Решение № 2-1032/2019 2-1032/2019~М-1026/2019 М-1026/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-1032/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Верхние Киги 25 ноября 2019 г.

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нажипова А.Л.,

с участием представителя истца адвоката Шакирова Ю.Ю.,

представителя ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ ФИО2

при секретаре Цепиловой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ о признании решения незаконным и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании решения незаконным и назначении пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании пп. 20 ч.1 ст. 30 № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» рассчитывая на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж лечебной деятельности у нее составил более 25 лет. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Не согласившись с данным решением, в связи с тем, что ответчиком нарушены ее пенсионные права и не засчитал в стаж лечебной деятельности периоды повышения квалификации. Решением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования истца были удовлетворены и судом решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации признано незаконным. Суд обязал ответчика засчитать в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды прохождения ею курсов повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С учетом того, что лечебная деятельность начата с ДД.ММ.ГГГГ периоды до ДД.ММ.ГГГГ исчисляются 1 год к 1 году 3 месяцам в льготном порядке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж лечебной деятельности в учреждениях сельской местности у истца составляет более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику для назначении пенсии, к этому времени истец выработала 25 лет стажа, в связи с чем ей полагается назначение пенсии не позднее ДД.ММ.ГГГГ, то есть с отсрочкой на 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Отказано в связи с тем, что положениями ч.3 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. По решению Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности были зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации. С учетом этих периодов стаж составляет 25 лет 6 месяцев 8 дней. Таким образом, решение суда рассматривается территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу. Согласно ч.1.1. ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ, положениями ч.3 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. №350-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 в 2019 г. может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчик необоснованно и незаконно дополнительно продлевает ей назначение пенсии на 6 месяцев. По доводам ответчика назначение пенсии подлежит после истечения 6 месяцев после вступления решения в законную силу.

Просит суд признать решение ГУ-Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в Кигинском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб., расходы на оплату услуг адвоката в размере 8000 руб.

На судебное заседание истец ФИО3 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, суду представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, указала, что исковые требования поддерживает.

На судебном заседании представитель истца – адвокат Шакиров Ю.Ю. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ГУ - Кигинском районе Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требовании истца, суду представила возражение на исковое заявление, указывает, что по решению Белокатайского межрайоного суда Республики Башкортостан, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья наседания в учреждениях здравоохранения в сельской местности были зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации, с учетом этих периодов стаж составляет 25 лет 06 месяцев 08 дней, таким образом решением суда рассматривается территориальным органом как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления в законную силу. Согласно ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, положениями ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.12.2018г. № 350-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 в 2019 году может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителей сторон считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39(ч.2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кигинском районе РБ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии на основании п.п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением ГУ - УПФ РФ по Кигинскому району Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием 25 - летнего требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, основанием отказа указано отсутствие 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Решением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решение ГУ - УПФ РФ по Кигинскому району Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации признано незаконным. Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан обязали засчитать в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды прохождения курсов повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кигинском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в установлении пенсии, со ссылкой на то, что страховая пенсия по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 20 в 2019 году может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, то есть с момента вступления в законную силу решения Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с учетом периодов прохождения курсов повышения квалификации стаж работы ФИО3 составляет 25 лет 6 месяцев 8 дней.

С 01.01.2019 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста, с 01.01.2019 назначается с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Закона N 400-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019г. право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Поскольку 25-летний стаж работы на должностях лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности у ФИО3 выработан на ДД.ММ.ГГГГ, то право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" наступит ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 12 месяцев - 6 месяцев).

Довод представителя ответчика о том, что 6 месячный срок для назначения досрочной страховой пенсии истцу начинается после вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, а именно – ДД.ММ.ГГГГ суд считает несостоятельным, поскольку вступившим в законную силу решением суда, имеющим преюдициальное значение, в стаж работы истца зачтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, которые при обращении к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ уже существовали.

Как следует из решения ГУ – Управление пенсионного фонда РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности по предоставленным документам для назначения досрочной страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 06 месяцев 08 дней.

Таким образом, суд полагает, что требования истца о признании решения ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворении требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в пределах заявленных требований.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При таком положении с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче иска, согласно представленной квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, государственная пошлина в размере 300рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В обоснование требований о взыскании судебных расходов истцом представлена квитанция НО «БРКА» № от ДД.ММ.ГГГГ о получении адвокатом Шакировым Ю.Ю. от ФИО3 денежных средств в размере 8000рублей за юридическую консультацию, составление искового заявления и представление интересов в суде первой инстанции по соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, которые суд полагает, взыскать с ответчика в пользу истца в размере 8000 руб.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что исковые требования ФИО3 к ГУ – Управлению пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ о признании решения незаконным и назначении пенсии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кигинском районе Республики Башкортостан назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать в пользу ФИО3 с Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кигинском районе Республики Башкортостан расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составить к 29 ноября 2019 года

Судья подпись Нажипов А.Л.

.