Решение № 2-117/2023 2-117/2023~М-55/2023 М-55/2023 от 2 июня 2023 г. по делу № 2-117/2023

Дело № 2-117/2023

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДАТА г. Севск

Севский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Сафроновой О.В.,

при секретаре Генераловой Е.И.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Севского района Брянской области Шибзухова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Севского района Брянской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №1 г.Севска о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Севского района Брянской области изначально обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Севский муниципальный район», Отделу образования администрации Севского муниципального района, МБДОУ Детский сад №1 г. Севска о понуждении к совершению действий, в котором просил обязать администрацию муниципального образования «Севский муниципальный район» в рамках представленных полномочий профинансировать мероприятия по оснащению <...> оконных блоков в МБДОУ Детский сад №1 г. Севска замками безопасности, подлежащими установке в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок; обязать отдел образования администрации Севского муниципального района распределить поступившие денежные средства согласно смете расходов на оснащение указанных <...> оконных блоков; обязать МБДОУ Детский сад № 1 г. Севска оснастить <...> оконных блоков замками безопасности, подлежащими установке в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Севского района проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних установлены факты несоблюдения безопасных условий обучения несовершеннолетних в МБДОУ Детский сад № 1 г. Севска, где имеется <...> оконных блоков, которые в нарушение п. 5.1.8 ГОСТа 23166-99 не оснащены вышеуказанными замками безопасности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, в связи с чем в адрес заведующей МБДОУ Детский сад № 1 г.Севска прокурором было внесено представление. Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения законодательства не устранены.

Определением суда от 02.06.2023г. производство по делу в части исковых требований, заявленных прокурором к ответчикам Администрации муниципального образования «Севский муниципальный район» и Отделу образования администрации Севского муниципального района, прекращено, в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В судебном заседании заместитель прокурора Севского района Брянской области Шибзухов А.А. поддержал заявленные требования к ответчику МБДОУ Детский сад № 1 г.Севска по доводам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представители МБДОУ Детский сад №1 г. Севска, Отдела образования Администрации Севского муниципального района Брянской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела /л.д. 48, 49/, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, указав в своих заявлениях от 31.05.2023г., 02.06.2023г. /л.д. 50, 52/, что замки безопасности на оконные блоки в МБДОУ Детский сад № 1 г. Севска приобретены, оплачены, будут установлены после ДАТА во время текущего косметического ремонта.

Представитель Администрации муниципального образования «Севский муниципальный район» просил рассмотреть дело в его отсутствие /л.д. 51/.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие

Часть 1 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ от 29.12.2012г.) установлено, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012г. к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012г.).

02.12.1999г. Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве принят межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия» (далее ГОСТ 23166-99).

В пункте 5.1.1 ГОСТ 23166-99 указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке. Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании.

Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (п. 5.1.8 ГОСТа 23166-99).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-23-44910970 от 31.03.2023г. МБДОУ Детский сад № 1 г. Севска является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом дошкольного образовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность /л.д. 14-20/, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

В ходе проведенной ДАТА прокуратурой Севского района Брянской области проверки установлено, что в МБДОУ Детский сад № 1 г. Севска имеются <...> оконных блоков, из них <...>, которые в нарушение п. 5.1.8 ГОСТа 23166-99 не оснащены замками безопасности /л.д. 6/.

По результатам проверки в адрес заведующей МБДОУ Детский сад № 1 г.Севска прокурором Севского района Брянской области ДАТА внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при осуществлении образовательного процесса /л.д. 7-8/.

В своем ответе на представление МБДОУ Детский сад № 1 г. Севска указало о возможности устранения выявленных нарушений при наличии финансирования, со ссылкой на поданную заявку о выделении денежных средств для исполнения указанных в представлении мероприятий /л.д. 9,12/.

По информации отдела образования администрации Севского муниципального района № от ДАТА, адресованной прокурору Севского района /л.д. 10, 11/, денежные средства на финансирование мероприятий по оборудованию окон в образовательных организациях будут выделены после проведения сессии районного Совета народных депутатов в июне 2023 года. В настоящее время лимиты в бюджете муниципального района на приобретение замков безопасности отсутствуют.

Из акта проверки от ДАТА /л.д. 13/ следует, что на указанную дату оконные блоки в МБДОУ Детский сад № 1 г. Севска не оснащены замками безопасности.

Согласно имеющегося в деле кассового чека № от ДАТА /л.д. 43/, МБДОУ Детский сад № 1 г.Севска посредством Интернет Решения OZON закупило 6 комплектов замков на окна, блокираторов от детей, что подтверждается платежным поручением № от ДАТА о производстве оплаты данного заказа на сумму <...> руб. /л.д. 47/.

Вместе с тем, до настоящего времени, указанные в иске требования прокурора ответчиком МБДОУ Детский сад № 1 г.Севска в полном объеме не исполнены.

Поскольку осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие замков безопасности на оконных блоках не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области охраны жизни и здоровья граждан, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, суд считает требования и.о. прокурора о понуждении МБДОУ Детский сад № 1 г.Севска к совершению указанных в иске действий законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из характера заявленных требований, необходимости реального исполнения судебного решения, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, руководствуясь положениями части 2 статьи 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить ответчику срок исполнения решения суда до ДАТА, полагая, что предоставление более длительного срока приведет к необоснованному нарушению прав и законных интересов, в том числе несовершеннолетних граждан, обучающихся в данном учебном заведении.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Севского района Брянской области, поданные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №1 г.Севска оснастить <...> оконных блоков замками безопасности, подлежащими установке в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в срок до ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДАТА.

Председательствующий О.В. Сафронова