Решение № 2-1698/2023 2-1698/2023~М-1441/2023 М-1441/2023 от 19 ноября 2023 г. по делу № 2-1698/2023

Дело № 2-1698/2023

УИД 33RS0019-01-2023-002133-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Мищенко А.В., при ведении протокола помощником судьи Масленниковой М.С.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1,

представителя административного ответчика МУП «СКС» ФИО2, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области к муниципальному унитарному предприятию «Суздальские коммунальные системы» об обязании выполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Суздальские коммунальные системы» (далее МУП «СКС») об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, а именно: обязать МУП «СКС» разработать проект санитарно-защитной зоны для очистных сооружений биологической очистки <...> в соответствии с санитарными требованиями в срок до 01.11.2024г.; обязать МУП «СКС» направить в Управление Роспотребнадзора по <...> комплект документов, необходимых для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарным требованиям в срок до 01.11.2024г.; обязать МУП «СКС» подать заявление об установлении санитарно-защитной зоны в случае выявления воздействия очистных сооружений на среду обитания (при наличии превышения за пределами промышленной площадки 0,1 ПДК и/или ПДУ) согласно п.4 постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

В обоснование требований указано следующее. В ходе осуществления Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> государственного санитарно- эпидемиологического контроля при наличии обращения по вопросу превышения уровней шума на территории жилой застройки, наличия источников воздействия на атмосферный воздух в результате работы очистных сооружений в адрес МУП «СКС» направлено Предостережение ### от *** о недопустимости нарушения обязательных требований. Однако, до настоящего времени нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства не устранено.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по <...> ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика МУП «СКС» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Согласно п.1 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных постановлением Правительства РФ от 03 марта 2018 года № 222 (далее – Правила), санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источником химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ Правительства РФ от 03 марта 2018 года № 222, правовообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления (п.2).

К заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются:

Согласно п. 14 Правил, к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: проект санитарно-защитной зоны; экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

В силу п. 17 Правил, уполномоченный орган в срок не более 15 рабочих дней со дня поступления одного из заявлений, указанных в пункте 3 настоящих Правил, принимает решение об установлении санитарно-защитной зоны, о ее изменении или прекращении ее существования и направляет принятое решение заявителю либо направляет заявителю уведомление об отказе в принятии соответствующего решения с мотивированным обоснованием.

Очистные сооружения биологический очистки входят в санитарный классификатор объектов, для которых устанавливаются санитарно-защитные зоны.

Юридическим лицом МУП «СКС» эксплуатируются очистные сооружения в <...>, находящемся в его хозяйственном ведении. При этом проект санитарно-защитной зоны для эксплуатируемых очистных сооружений не разработан.

В связи с поступлением обращения в Управление Роспотребнадзора по <...> о загрязнении атмосферного воздуха от работы очистных сооружений МУП «СКС» в <...>, в адрес МУП «СКС» направлен запрос о предоставлении копии санитарно-эпидемиологического заключения и экспертного заключения о соответствии санитарным правилам проекта санитарно-защитной зоны очистных сооружений МУП «СКС», сведений об установлении санитарно-защитной зоны.

МУП «СКС» предоставлен ответ, в котором усматривается отсутствие разработанного проекта санитарно-защитной зоны вышеуказанной производственной площадки, установления санитарно-защитных зон; заявлений на выдачу санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проекта санитарно-защитной зоны очистных сооружений МУП «СКС» в <...>, а также об установлении санитарно-защитной зоны в Управление Роспотребнадзора по <...> не поступало.

В связи с чем, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Суздальские коммунальные системы» Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> вынесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от *** ###.

Данное Предостережение МУП «СКС» выполнено не было.

Указанное является нарушением требований ст. 11 Закона № 52-ФЗ, п.1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03 марта 2018 года № 222, п. 2.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятия, сооружений и иных объектов».

На основании установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к МУП «СКС» в полном объеме.

Учитывая значительность материальных затрат, временного периода, необходимого для устранения выявленных нарушений, суд полагает необходимым установить для МУП «СКС» срок, в который оно обязано совершить указанные действия, до 01.11.2024 г..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, суд

решил:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области к муниципальному унитарному предприятию «Суздальские коммунальные системы» и администрации Суздальского района Владимирской области удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Суздальские коммунальные системы» в срок до 01.11.2024 года разработать проект санитарно-защитной зоны для очистных сооружений биологической очистки п. Сокол Суздальского района Владимирской области в соответствии с санитарными требованиями; направить в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области комплект документов, необходимых для за устранением МУП «СКС» нарушений требований санитарного законодательства.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Суздальские коммунальные системы» подать заявление об установлении санитарно-защитной зоны в случае выявления воздействия очистных сооружений на среду обитания (при наличии превышения за пределами промышленной площадки 0,1 ПДК и/или ПДУ) согласно п.4 постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Мищенко А.В.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2023 года.