Решение № 2А-160/2025 2А-160/2025~М-109/2025 М-109/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 2А-160/2025

75RS0№,,,-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025г. ,,,,,,,,,,,,

Нерчинский районный суд ,,,,,,,,,,,,

В составе:

Председательствующего, судьи Быковой Ю.В.

при секретаре Дунаевой Е.В.,

с участием заместителя прокурора ,,,,,,,,,,,, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №,,,а-160/2025 по административному иску прокурора ,,,,,,,,,,,, в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «,,,,,,,,,,,,» ,,,,,,,,,,,, о признании бездействия незаконным, понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора района Дашинимаев Б.М. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального района «,,,,,,,,,,,,», выразившееся в непроведении обследования с привлечением специализированной организации многоквартирного дома, расположенного но адресу: ,,,,,,,,,,,,; обязать администрацию муниципального района «,,,,,,,,,,,,» ,,,,,,,,,,,, провести обследование с привлечением специализированной организации многоквартирного дома, расположенного по адресу: ,,,,,,,,,,,, течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Прокурор обосновал исковые требования следующим:

,,,,,,,,,,,, во исполнение п. 8 Плана работы прокуратуры ,,,,,,,,,,,, проведена проверка исполнения законодательства о переселении граждан из ветхого и аварийного жилья, в ходе которой установлено бездействие администрации муниципального района «,,,,,,,,,,,,», выразившимся в непринятии мер по признанию многоквартирного дома аварийным.

По поручению губернатора ,,,,,,,,,,,, от ************ ПП-1319, Государственной инспекцией ,,,,,,,,,,,, проведен осмотр дома, расположенного по адресу: ,,,,,,,,,,,,.

Согласно Акту №,,, государственного инспектора отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Государственной инспекции ,,,,,,,,,,,,, в соответствии с разделом 2 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», от ************ №,,, (далее по тексту Положение №,,,), возникшие в ходе эксплуатации здания нарушения в части деформативности приводят к нарушению работоспособности, и несущей способности их конструкций, надежность жилых домов и не обеспечивает безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: ,,,,,,,,,,,, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ************ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от ************ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения №,,,, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от ************ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» одним из вопросов местного значения является обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пункту 34 Положения №,,, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является его аварийное техническое состояние, установленное в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенным в действие с ************ приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ************ №,,,-ст (далее - межгосударственный стандарт), на основании выводов юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, указанной в пункте 2 части 4 статьи 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - специализированная организация), об отнесении технического состояния многоквартирного дома к аварийной категории технического состояния, обоснованных соответствующими поверочными расчетами несущей способности конструкций и (или) основания фундаментов.

Несмотря на то, что согласно Акту №,,, дом, расположенный по адресу: ,,,,,,,,,,,, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, его ненадлежащее состояние создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, нарушает жилищные права граждан на проживание в благоприятных условиях, администрация муниципального района «,,,,,,,,,,,,», как орган местного самоуправления, осуществляющий владение и пользование принадлежащим ему муниципальным жилищным фондом, обследование жилого дома, по вышеуказанному адресу, с привлечением специализированной организации на предмет его аварийного состояния до настоящего времени не произвела, что свидетельствует о длительном бездействии органа местного самоуправления.

По делу назначено судебное разбирательство.

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика – администрации муниципального района «,,,,,,,,,,,,» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о полном признании иска, сообщив и о своей осведомленности относительно последствий признания иска. Так же при признании исковых требований, просила установить срок для исполнения решения суда в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Заявление представителя администрации муниципального района «,,,,,,,,,,,,» по доверенности ФИО2 о признании иска приобщено к материалам дела.

Заинтересованное лицо – администрация сельского поселения «Зареченское» муниципального района «,,,,,,,,,,,,» ,,,,,,,,,,,, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом (л.д.24), позицию по существу административного искового заявления не выразили.

Изучив, представленное заявление о признании иска, выслушав мнение представителя процессуального истца просившего суд принять признание иска ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу части 5 статьи 46 КАС РФ, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если эти действия противоречат закону или нарушают права других лиц.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

По аналогии с толкованием гражданских процессуальных норм (ст. 173 ГПК РФ), а также ст. 304 КАС РФ следует, что при признании административного иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Принимая во внимание, что по данной категории административных дел допускается признание административного иска, такое признание закону не противоречит и прав других лиц не нарушает, суд считает необходимым принять признание административным ответчиком административного иска и вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Обсудив заявленное представителем административного ответчика по доверенности ФИО2 ходатайство об установлении срока исполнения решения суда в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд приходит к следующему.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В силу требований статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ************ N 23 "О судебном решении" решение суда должно быть исполнимым. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ************ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" также следует, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

При обсуждении заявленного ходатайство административного ответчика об установлении иного срока для исполнения решения суда, представитель истца ФИО1 возражала.

Учитывая, что жилой дом не соответствует требованиям предъявляемым к жилым помещениям, и для признания жилого дома непригодным для проживания необходимо проведение обследования специализированной организации, установление более длительного срока для исполнения решения суда, по мнению суда, нарушит жилищные права граждан на проживание в благоприятных условиях.

Суд полагает, что заявленный прокурором срок для исполнения решения суда является разумным для совершения вышеприведенных административных процедур.

Таким образом, возложение на администрацию обязанности для проведения мероприятий по обследованию с привлечением специализированной организации в течении трех месяцев после вступления решения суда в законную силу обусловлена спецификой административного спора, характером спорных отношений, позицией административного ответчика, допустившего незаконные действия, а также наличием прямой угрозы жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 46, 114, 157, 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание представителем администрации муниципального района «,,,,,,,,,,,,» ,,,,,,,,,,,, по доверенности ФИО2 иска прокурора ,,,,,,,,,,,, в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «,,,,,,,,,,,,» ,,,,,,,,,,,, о признании бездействия незаконным, понуждении к действию.

Исковые требования прокурора ,,,,,,,,,,,, в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «,,,,,,,,,,,,» ,,,,,,,,,,,, о признании бездействия незаконным, понуждении к действию - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «,,,,,,,,,,,,», выразившееся в непроведении обследования с привлечением специализированной организации многоквартирного дома, расположенного но адресу: ,,,,,,,,,,,,.

Обязать администрацию муниципального района «,,,,,,,,,,,,» ,,,,,,,,,,,, провести обследование с привлечением специализированной организации многоквартирного дома, расположенного по адресу: ,,,,,,,,,,,, течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, был разрешен судом. Апелляционные жалобы подаются через Нерчинский районный суд ,,,,,,,,,,,,, в ,,,,,,,,,,,,вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, судья-

Мотивированное решение принято судом ************г.