Решение № 2А-1757/2020 2А-1757/2020~М-665/2020 М-665/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-1757/2020

Дело № 2а-1757/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года г. Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.Р.,

при секретаре Валиевой Ю.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфы, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа о признании незаконным отказа и обязании принять решение о перераспределении границ земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась с административным иском к Администрация городского округа город Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа о признании отказа выраженного в письме Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять решение о перераспределении границ земельного участка с кадастровым номером № согласно следующим координатам:

Обозначение характерных точек границ

X
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию ГО г. Уфа (далее – административный ответчик) с заявлением о перераспределении границ земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуальной жилой застройки направив в Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа соответствующее заявление и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат образуемого земельного участка. Однако административным ответчиком УЗИО ГО г. Уфы письмом № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано ФИО1 в согласовании.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержал по указанным в административном иске основаниям. Представитель Администрации городского округа город Уфа РБ в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представители УЗИО в судебное заседание не явились, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец ФИО1 на судебное заседание не явились, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст.315КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Статья 219 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено: если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, но и отсутствие оснований для отказа перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

В силу пп. 2, п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно п. 2, 3 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В силу п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц; 3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса; 5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; 6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек; 7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории. Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1479 +/- 13 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к заместителю главы администрации – начальнику УЗИО администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан с заявлением о перераспределении границ принадлежащего ей земельного участка с приложением соответствующей схемы.

Письмом УЗИО администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в перераспределении границ земельного участка со ссылкой на пп.9 п.9 ст.39 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из схемы расположения земельного участка следует, что после перераспределения земельного участка его площадь составит 1977 кв.м.

Согласно заключению ООО «БашГеоЦентр» от ДД.ММ.ГГГГ №, исходный земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> по сведениями ЕГРН имеет вид разрешенного использования "Для индивидуальной жилой застройки", категория земель- Земли населенных пунктов, площадь земельного участка- 1479 кв.м. По сведениям Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - ПЗЗ) - утвержденные решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок расположен в территориальной зоне - Ж-1 (зона индивидуального жилищного строительства).

Согласно ст. 45 Таблицы № ПЗЗ предельная минимальная площадь для земельного участка представленного для индивидуального жилищного строительства в территориальной зоне Ж-1 составляет 600кв.м., а предельная максимальная площадь составляет 2500 кв.м. следовательно вновь образуемый земельный участок с условным обозначением № в соответствии со схемой расположения земельного участка имеет площадь 1977 кв.м, что соответствует требованиям ПЗЗ. Наглядно представлено на рисунке №.

Перераспределение границ земельного участка с кадастровым номером № и перераспределение земель, находящихся в муниципальной собственности возможно, так как соответствует требованиям норм земельного законодательства.

В соответствии с представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории вновь образуемый земельный участок с условным обозначением № имеет площадь 1977 кв.м., исходный земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 1479 кв.м., следовательно площадь территории, включаемой в состав земельного участка, образуемого в результате перераспределения земель, находящихся в муниципальной собственности равна 498 кв.м.

Следовательно образование нового самостоятельного земельного участка площадью 498 кв.м. не представляется возможным, так как не соответствует предельной минимальной площади (600 кв.м.) для земельного участка представленного для индивидуального жилищного строительства в территориальной зоне Ж-1 предусмотренные ПЗЗ городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. Помимо этого в ПЗЗ ст.45 в таблице № указаны требования относительно минимальная ширина земельного участка (для индивидуального жилищного строительства) вдоль уличного фронта, внутреннего проезда составляет 4 (четыре) метра. Данное расстояние для нового земельного участка составляет менее 4м, а именно 3,5 м. Минимальная ширина земельного участка устанавливается с целью обеспечения доступа для специализированной техники, а так же вновь образуемый земельный участок не имеет доступа к землям общего пользования, что противоречит требованиям п.26 Ст. 26 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" п.26 Ст.26., что делает невозможным использование вновь образованного по целевому назначению, так как противоречит нормам земельного законодательства.

Суд находит возможным принять указанное заключение в качестве доказательства по делу, обосновывающего требования истца, поскольку оно не противоречит иным письменным доказательствам, представленным в материалы дела.

Спора о границах вновь образуемого земельного участка с собственниками смежных земельных участков не имеется, что подтверждается актом согласования границ.

При таком положении, отказ органа местного самоуправления является необоснованным. В целях устранения нарушенного права административного истца, на ответчика следует возложить обязанность принять решение о перераспределении границ земельного участка в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы незаконным.

Возложить на Управление земельных и имущественных отношение Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанность принять решение о согласовании схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории согласно следующим координатам:

Обозначение характерных точек границ

X
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.Р.Ибрагимов