Решение № 2-1329/2023 2-1329/2023~М-918/2023 М-918/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2-1329/2023

Копия.

Мотивированное
решение изготовлено 26.07.2023

Дело №

(66RS0№-18)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>ёзовский 20.07.2023

<адрес>

Берёзовский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи *** , при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миньковой Л.Ю., с участием представителя истца помощника прокурора <адрес><адрес> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц к МКУ «Благоустройство и ЖКХ <адрес> городского округа» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился с иском к МКУ «Благоустройство и ЖКХ БГО», в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес><адрес> проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. В ходе произведенного прокуратурой <адрес> и отделом ЖКХ администрации <адрес> городского округа обследования малых архитектурных форм на детской площадке по адресу <адрес>, установлено, что на двойных качелях требуется произвести ремонт цепного подвеса.

В соответствии с п. 3.4. постановления администрации <адрес> городского округа № от дата «О создании муниципального казенного учреждения «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> городского округа» на МКУ «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> городского округа» возложены функции по организации и проведению работ по благоустройству территорий городского округа. Таким образом, обязанность по эксплуатации и содержанию, проведению в соответствии с требованиями безопасности детской площадки, расположенной за остановочным комплексом по адресу: <адрес>, возложена на МКУ «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> городского округа». В нарушение требований п.17, ч.1 ст.16, п.25 ч.1 ст. 16 Федерального закона от дата №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ответчик свои обязанности не выполняет надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч.4 ст. 27 и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит возложить на МКУ «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> городского округа» обязанность произвести на детской площадке между домами по адресу: <адрес>, ремонт цепного подвеса в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес><адрес> ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, сославшись в обоснование заявленных исковых требований на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> городского округа», в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и ходатайство о признании исковых требований.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.

Принимая во внимание, что представитель истца согласен на рассмотрение дела при данной явке, суд полагает возможным разрешить дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Предъявляя иск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор <адрес> действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом с целью предупреждения и пресечения терроризма, влияющие на безопасность несовершеннолетних.

В силу ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН дата, ратифицированной постановлением ВС СССР от дата N 1559-I во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры. Государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно ст. ст. 2, 15, 38 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Детство находится под защитой государства.

В силу ст.ст.161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования этим имуществом.

Согласно п.17 ч.1 ст.16 Федерального закона от дата №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры.

К вопросам местного значения городского округа также относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа (п.25 ч.1 ст.16 Закона)

В соответствии с п. 3.4. постановления администрации <адрес> городского округа № от дата «О создании муниципального казенного учреждения «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> городского округа» на МКУ ««Благоустройство и жилищно-коммунальное <адрес> городского округа» возложены функции по организации и проведению работ по благоустройству территорий городского округа.

Согласно п.п. 2.3.1., 2.3.3. Устава МКУ «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> городского округа» к основным видам деятельности МКУ отнесена организация и осуществление деятельности по благоустройству территории Берёзовского городского округа; организация и осуществление работ по содержанию мест массового отдыха населения.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела и не оспаривается лицами, участвующим в деле, что обязанность по эксплуатации и содержанию, проведению в соответствии с требованиями безопасности детской площадки, расположенной за остановочным комплексом по адресу: <адрес> возложена на МКУ «Благоустройство и ЖКХ». Указанный детский игровой комплекс, имеет существенные нарушения и представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга несовершеннолетних лиц.

Согласно произведенному дата прокуратурой <адрес>, а также с участием специалиста отдела ЖКХ администрации <адрес> городского округа, осмотра малых архитектурных форм на детской площадке между домами по адресу: <адрес>, установлено, что на двойных качелях требуется произвести ремонт цепного подвеса. (л.д.9).

В соответствии с п. 6.1 ГОСТ Р 52301-2013 Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования (национальный стандарт Российской Федерации) оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем.

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013).

В силу п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

Регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования). Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации. Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра.

Согласно п. 6.6, 7.7 ГОСТ Р 52301-2013при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Регулярное обслуживание включает мероприятия по -поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

Письмом Министерства Регионального развития Российской Федерации от дата №-ИБ/14 утверждены Предложения по благоустройству придомовой территории в части детской спортивно-игровой инфраструктуры», согласно которому игровое оборудование должно быть сертифицировано, соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным. Рекомендуется применение оборудования отечественного производства, конструкция которого позволяет осуществлять быструю замену пришедшего в негодность элемента. В комплект поставки должен входить паспорт с подробной схемой сборки для обеспечения легкого монтажа и быстрой замены изнашивающихся элементов силами эксплуатирующей организации. Оборудование должно иметь Гигиеническое заключение на конечный продукт и на его комплектующие. Гарантийный срок на продукцию должен составлять не менее 5 лет.

Целесообразно предусматривать следующие требования к материалу игрового оборудования и условиям его обработки:

- для обеспечения эстетического восприятия и развития вкуса у подрастающего поколения рекомендуется использование пластиковых элементов, устойчивых к перепадам температуры, противоударных, устойчивых к воздействию ультрафиолетовых лучей, имеющих яркую, чистую цветовую гамму окраски, не выцветающую от воздействия климатических факторов;

- допускается ограниченное (не более 10%) выполнение элементов конструкции из древесины твердых пород дерева и влагостойкой фанеры со специальной обработкой, имеющей экологический сертификат качества и предотвращающей гниение, усыхание, возгорание, сколы; поверхности должны быть отполированы, острые углы закруглены;

- для несущих конструкций оборудования должны применяться только металлические элементы с надежными болтовыми и хомутовыми соединениями и соответствующе обработанные (влагостойкая покраска, антикоррозийное покрытие);

- не допускается выполнение склизов для горок и комплексов из черного металла.

Требования к конструкциям игрового оборудования должны исключать острые углы, застревание частей тела ребенка, их попадание под элементы оборудования при движениях; поручни оборудования должны полностью охватываться рукой ребенка. Для оказания экстренной помощи детям в комплексах игрового оборудования при глубине внутреннего пространства более 2 м необходимо предусматривать возможность доступа внутрь в виде отверстий (не менее двух) диаметром не менее 500 мм.

При размещении игрового оборудования на детских игровых площадках необходимо соблюдать минимальные расстояния безопасности (таблица 3). В пределах указанных расстояний на участках территории площадки не должны размещаться другие виды игрового оборудования, скамейки, урны, бортовые камни и твердые виды покрытия, а также ветки, стволы, корни деревьев. Требования к параметрам игрового оборудования и его отдельных частей рекомендуется принимать согласно таблице 2.

В нарушение требований пункта 17 части 1 статьи 16, пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» МКУ «Благоустройство и ЖКХ» обязанности по эксплуатации и содержанию детской площадки надлежащим образом не выполняет.

Разрешая исковые требования истца о возложении на МКУ «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> городского округа» обязанности произвести на детской площадке между домами по адресу: <адрес>, ремонт цепного подвеса суд полагает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела заявлено не было.

В силу статьи 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом. В данном случае требование прокурора, заявленное в порядке статьи 45 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о возложении на МКУ «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> городского округа» об обязании произвести на ремонт цепного подвеса основано также на положениях п.п. 1 и 2 статьи 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в силу которых опасность причинения вреда в будущем может быть основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Удовлетворяя исковые требования прокурора <адрес><адрес> в части возложения на МКУ «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> городского округа» об обязании произвести на детской площадке между домами по адресу: <адрес>, ремонт цепного подвеса, суд считает необходимым установить такой срок ответчику в течение одного месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

Судом в соответствии с ч.2 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъяснялось бремя доказывания своих требований, определялся круг доказательств, подлежащих доказыванию, разъяснялось право на обращение с ходатайством об оказании содействия в собирании доказательств в порядке ст.57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь12, 56, 173, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес><адрес>, предъявленные в защиту интересов неопределённого круга лиц, к муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> городского округа» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> городского округа» обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести на детской площадке между домами по адресу: <адрес>, ремонт цепного подвеса.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через <адрес> городской суд <адрес>.

Судья ***

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Е.В. Цыпина

Помощник судьи Л.Ю. Минькова

20.07.2023

Подлинник документа находится в материалах дела № Березовского городского суда <адрес>

Судья Е.В. Цыпина

Помощник судьи Л.Ю. Минькова


Решение (Определение) по состоянию на дата не вступило в законную силу

Судья Е.В. Цыпина

Помощник судьи Л.Ю. Минькова