Решение № 2-489/2019 2-489/2019~М-381/2019 М-381/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-489/2019

Дело № 2-489/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Губаха 05 июня 2019 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Зюзикова А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, при секретаре судебного заседания Кухтиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Губахе Пермского края (межрайонное) о признании неправомерным решения об отказе в установлении пенсии; об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы; о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонное) (далее – УПФР в г. Губахе) о признании неправомерным решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в специальный трудовой стаж по Списку № 2 ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра ремонтно-строительного цеха ОАО «Метафракс» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра Строительного управления № 2 ООО «Метастрой», признании права на досрочную страховую пенсию по старости с осуществлением работы на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности по разделу XXXIII Списка № 2. Мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Губахе Пермского края (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и как имеющей страховой стаж не менее 20 лет. Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Губахе Пермского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии ей было отказано в виду того, что в специальный стаж не были включены периоды работы маляром:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12-01-22) в качестве маляра ремонтно-строительного цеха ОАО «Метафракс»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-11-25) в качестве маляра ремонтно-строительного цеха ОАО «Метафракс»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-00-00) в качестве маляра Строительного управления № 2 ООО «Метастрой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-11-29) в качестве маляра Строительного управления № 2 ООО «Метастрой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-11-27) в качестве маляра Строительного управления № 2 ООО «Метастрой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-11-27) в качестве маляра Строительного управления № 2 ООО «Метастрой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-27) в качестве маляра Строительного управления № 2 ООО «Метастрой».

Итого: 17 лет 06 мес. 07 дней.

С решением о не включении этих периодов работы в специальный стаж не согласна по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала маляром на ОАО «Метафракс». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - маляром на ООО «Метастрой». В представленных документах:

- лицевые счета по зарплате ФИО4 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ маляром на ОАО «Метафракс»;

- расчетные ведомости по зарплате ФИО4 за период работы маляром на ООО «Метастрой»: ДД.ММ.ГГГГ;

- табели учета рабочего времени ФИО4 за период работы маляром на ООО «Метастрой»: ДД.ММ.ГГГГ;

- расчетные листки по зарплате ФИО4 за период работы маляром на ООО «Метастрой»: ДД.ММ.ГГГГ.

Содержатся сведения о том, что за все эти периоды работы маляром на данных предприятиях ей ежегодно предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 6 (шесть) рабочих дней за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Необходимость предоставления работникам такого отпуска диктуются Инструкцией о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975г. № 273/П-20.

Такие отпуска предоставляются на основании документов: КЗОТ РСФСР и Постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. № 298/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день».

Согласно п. 8 Инструкции полный дополнительный отпуск предоставляется рабочим, инженерно-техническим работникам или служащим, которые в течение рабочего года фактически проработали в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списке (Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. № 298/П-22).

П. 12 Инструкции разъясняет следующее. Если при указании профессии (должности) в Списке указано «постоянно занятый» или «постоянно работающий», в счет времени засчитываются лишь те дни, в которые работник фактически был занят в этих условиях полный рабочий день.

В п. 5 раздел XIV Малярные работы Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. № 298/П-22) указано, что правом на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью в 6 рабочих дней имеют «Маляр, постоянно занятый на работах с нитрокрасками кистью и методом окунания».

П. 1 ст. 68 КЗОТ РСФСР определено, что ежегодные дополнительные отпуска предоставляются «работникам, занятым на работах с вредными условиями труда».

В Разделе XXXIII Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 предусмотрены «Маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности» (23200000-13450). Все выше перечисленное подтверждает, что работа, которую она выполняла в периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра ремонтно-строительного цеха ОАО «Метафракс»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра Строительного управления № 2 ООО «Метастрой», относится к работам с вредными условиями труда. И на этих работах была занята постоянно, полный рабочий день.

В судебном заседании истец, представитель истца поддержала исковые требования, просят их удовлетворить. Дополнительно представитель истца указала, что в своем решении № от ДД.ММ.ГГГГ Губахинский городской суд указал, что ОАО «Метафракс» и ООО «Метастрой» представлены документы, из которых установлено, что ФИО1 работала с веществами не ниже 3-го класса опасности.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, нормы закона приводятся в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган).

Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Работа, выполнявшаяся до 01.01.1992 года засчитывается в стаж, дающий право на назначении пенсии на основании Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, после 01.01.1992 – на основании Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности в течение полного рабочего дня полной рабочей недели, при этом постоянная занятость в течение полного рабочего дня на определенных работах, определенным способом, с определенными веществами должна подтверждаться справками, уточняющими особый характер работ или условия труда, необходимыми для назначения досрочной пенсии.

В приведенные выше Списки включены работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в силу особенностей технологического процесса, характера и способа выполнения проистекают в наиболее неблагоприятных для работника условиях труда. При этом работа по одной и той же профессии может отличаться по условиям осуществления, что обуславливает и различие в мерах социальной поддержки работников, в том числе в области пенсионного обеспечения. Исходя из данного принципа, право на трудовую пенсию по старости на льготных условиях предусмотрено лишь в отношении тех маляров, которые при выполнении своей трудовой функции в режиме полного рабочего дня подвергаются воздействию вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в г. Губахе для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Губахе от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ отказано, из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Из решения УПФР в г. Губахе от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в специальный стаж ответчик не включил периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12-02-22);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-11-25) – маляром ремонтно-строительного цеха ОАО «Метафракс»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-00-00);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-11-29);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-11-27);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-11-27);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-27) – маляром строительного управления № 2 ООО «Метастрой».

Из трудовой книжки, представленной в материалы дела, следует, что ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12-02-22) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-11-25) в качестве маляра ремонтно-строительного цеха ОАО «Метафракс» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-00-00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-11-29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-11-27), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-11-27), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-27) в качестве маляра строительного управления № 2 ООО «Метастрой».

Вышеуказанные периоды не засчитаны в специальный стаж, поскольку по представленным документам не представляется возможным определить характер работы истца и подтвердить постоянную полную занятость на работах с применением веществ не ниже 3 класса опасности. Документально льготный характер работы истца не подтвержден.

Юридически значимым обстоятельством для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ является факт ее занятости в оспариваемые периоды в должности маляра с веществами не ниже третьего класса опасности.

В данном случае законодателем предусмотрен показатель по условиям труда, с учетом которого для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо в каждом конкретном случае подтверждать работу с вредными веществами не ниже 3-го класса опасности, при этом, досрочные пенсии малярам могут назначаться по разделу XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 независимо от того, в организации какой отрасли экономики они работают; условием для назначения пенсии по разделу ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 является постоянная занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности; одновременное наличие в краске, эмали и других применяемых лакокрасочных материалах наряду с вредными веществами 3 класса опасности (или веществами выше 3 класса опасности 1 или 2).

Имеющиеся в материалах дела письменные доказательства не подтверждают данных, позволяющих установить выполнение работы в необходимых условиях, а именно с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности, не менее 80 % рабочего времени.

Доводы представителя истца о том, что в спорные периоды работы предоставлялись дополнительные отпуска за работу с вредными условиями труда в течение всего рабочего дня, уже являлись предметом рассмотрения и оценки доказательств по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ Губахинского городского суда, в своем преюдициальном решении от ДД.ММ.ГГГГ суд не принял данные доводы как основание для включения указанных периодов в специальный стаж.

В настоящем деле суд также не усматривает оснований для включения этих периодов работы истца в специальный стаж, поскольку наличие лишь факта осуществления работы с вредными и (или) опасными условиями труда в течение всего рабочего дня недостаточно, согласно требованиям пенсионного законодательства, для включения в специальный стаж, дающий право на получение льготной пенсии, необходимо, как отмечено выше, необходимо наличие доказательств, что истец при данной работе подвергался воздействию вредных веществ не ниже 3 класса опасности 80% рабочего времени. Вместе с тем, таких доказательств стороной истца не представлено.

Таким образом, нельзя считать, что в спорные периоды истец выполняла работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, следовательно, исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Губахе Пермского края (межрайонное) о признании неправомерным решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ; об обязании включить в специальный трудовой стаж по Списку №2 ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра РСЦ ОАО «Метафракс» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра СУ№2 ООО «Метастрой»; о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с осуществлением работы на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности по разделу XXXIII Списка №2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 06 июня 2019 года.

Председательствующий: А.А. Зюзиков