Решение № 2-А46/2018 2-А46/2018 (2-А478/2017;) ~ М-А478/2017 2-А478/2017 М-А478/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-А46/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Седолобова С.Д.

с участием ст. пом. прокурора Лев Толстовского района ФИО1

при секретаре Ширниной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании п. Лев Толстой материалы гражданского дела № 2-а46/2018 год по иску прокурора Лев Толстовского районав интересах неопределенного круга лиц к МБОУ им. Л.Н. Толстого (филиал МБОУ им. Л.Н. Толстого с. Гагарино), Администрации Лев Толстовского муниципального района о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лев Толстовского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБОУ им. Л.Н. Толстого (филиал МБОУ им. Л.Н. Толстого с. Гагарино), Администрации Лев Толстовского муниципального района о понуждении к совершению действий.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасного пребывания учащихся в образовательных организациях и о противодействии терроризму.

Установлено, что требования вышеуказанного законодательства в филиале МБОУ им. Л.Н. Толстого в с. Гагарино исполняются ненадлежащим образом.

Установлено, что в филиале МБОУ им. Л.Н. Толстого в с. Гагарино отсутствует охранная сигнализация и канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

В судебном заседании ст. помощник прокурора Лев Толстовского района Липецкой области ФИО1 исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ им. Л.Н. Толстого (филиал МБОУ им. Л.Н. Толстого с. Гагарино) ФИО2 в судебное заседание не явился, в деле имеется заявление, в котором он просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с занятостью на работе, исковые требования признал в полном объеме.

Представитель соответчика Администрации Лев Толстовского муниципального района, будучи надлежащим образом уведомленным о дне и времени, в судебное заседание не явился.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 167 ГПК РФ в случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. В силу положений п. 4 указанной статьи суд при отсутствии уважительных причин неявки вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков.

Суд, выслушав позицию ст. помощника прокурора Лев Толстовского района ФИО1, и изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.п. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучаь цихся, работников образовательной организации.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения (п. 7 ст. 28 ФЗ № 273 от 29.12.2012 г.).

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Приказом Министерства региона России от 29.12.2011 №635/10 утвержден свод правил СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и coopужения". Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009.

Пунктом 6.48 СНиП 31-06-2009 установлено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

В силу ст. 2 Федерального закона № 5-ФЗ от 06 марта 2006 года "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и других.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" под противодействием терроризму понимается деятельность, направленная на предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) и т.д.

Учитывая социальную значимость вопроса, связанного с обеспечением антитеррористического состояния объектов, в которых ежедневно находятся несовершеннолетние учащиеся, указанные нарушения недопустимы и требуют принятия незамедлительных мер направленных на их устранение в целях обеспечения безопасности образовательного учреждения.

В филиале МБОУ им. Л.Н. Толстого в с. Гагарино должным образом не обеспечивается безопасность учащихся и иных лиц во время образовательного процесса.

Согласно ст. 14 Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения им. Л.Н. Толстого, утвержденного постановлением администрации Лев - Толстовского муниципального района от 27.02.2015 № 145 (далее - Устав) филиал Учреждения не является юридическим лицом, наделяется имуществом создавшего его Учреждения и действует на основании Положения о филиале.

В соответствии со ст. 3 учредителем МБОУ им. Л.Н. Толстого является администрация Лев - Толстовского муниципального района Липецкой области.

Уставом МБОУ им. Л.Н. Толстого предусмотрено следующее: Учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения (подп. 2 п. 6 ст. 29); Учреждение несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за.. . жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения.

Согласно ст. 33 Устава источниками формирования имущества Учреждения в денежной и иных формах являются: регулярные и единовременные поступления от Учредителя; добровольные имущественные взносы и пожертвования; другие не запрещенные законом поступления.

Нарушения, выявленные в деятельности филиала МБОУ им. Л.Н. Толстого в с. Гагарино подтверждаются рапортом ст. помощника прокурора Лев Толстовского района ФИО1, а также иными материалами проверки.

Результатами прокурорской проверки установлено, неисполнение ответчиком требований законодательства в сфере обеспечения безопасного пребывания учащихся в образовательных организациях и о противодействии терроризму.

При обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд считает необходимым исковые требования прокурора Лев Толстовского района в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБОУ им. Л.Н. Толстого (филиал МБОУ им. Л.Н. Толстого с. Гагарино), Администрации Лев Толстовского муниципального района о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБОУ им. Л.Н. Толстого в течение 6 месяцев оборудовать здание филиала МБОУ им. Л.Н. Толстого в <...> с. Гагарино, охранной сигнализацией и каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112», в соответствии с требованиями СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения". Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (утв. приказом Министерства региона России от 29.12.2011 №635/10).

В случае отсутствия у ответчика денежных средств, субсидиарную ответственность возложить на учредителя - администрацию Лев -Толстовского муниципального района Липецкой области.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение одного месяца.

Председательствующий С.Д. Седолобов