Решение № 2А-453/2017 2А-453/2017 ~ М-464/2017 М-464/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-453/2017

Дело № 2а –453 / 2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г. Яровое

Яровской районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Чистоходовой Н.Г., с участием пом.Славгородского межрайонного прокурора Сотниковой А.Ю., при секретаре Сулима В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к МО МВД России «Славгородский» о досрочном прекращении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

08.11.2017 года ФИО1 обратился в Яровской районный суд Алтайского края с названным административным иском, в котором просил суд досрочно прекратить в отношении него административный надзор, установленный сроком на шесть лет решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 мая 2012 года. В обосновании заявленных требований административный истец указал, что он отбыл более половины срока административного надзора, в течение которого по месту жительства характеризуется положительно, нарушений не имеет, повысил свой образовательный и профессиональный уровень, с 2013 года является <данные изъяты>, нуждается в <данные изъяты>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика МО МВД России «Славгородский», действующий на основании доверенности, ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в административном иске отказать в полном объеме, полагая целесообразным оставить ФИО1 на профилактическом учете под административным надзором с установленным ранее административным ограничением по решению Яровского районного суда Алтайского края от 11.08.2015 года до окончания срока надзора, установленного решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 23.05.2012 года.

В соответствии со ст. 47 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации и ч.2 ст. 9 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ НАДЗОРЕ ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ» ( далее по тексту соответственно КАС РФ и Закон об административном надзоре ) о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного иска судом уведомлены ФИО9, ФИО10, ФИО11 - потерпевшие по уголовному делу 1-33/2009 года, по результатам рассмотрения которого 25.05.2009 года Поспелихинским районным судом Алтайского края вынесен обвинительный приговор в отношении ФИО1

На момент рассмотрения названного административного иска ФИО1 по существу от ФИО9, ФИО10, ФИО11 заявлений ( в устной или письменной форме) о вступлении в административное дело в суд не поступило.

Выслушав доводы административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявленных требованиях отказать в полном объеме, исследовав материалы дела, а также материалы дела административного надзора № 30/12 деп в отношении ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что приговором Поспелихинского районного суда Алтайского края от 25.03.2009 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, назначено наказание на основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений - 3 года 6 месяцам лишения свободы с содержанием в ИК строгого режима. Потерпевшими по уголовному делу были признаны ФИО9, ФИО10, ФИО11

Указанный приговор суда, участниками процесса не обжаловался, в установленном законе, вступил в законную силу.

По названному приговору суда ФИО1 освобожден по отбытию срока 26.06.2012 года.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 мая 2012 года, с учетом дополнительного решения от 21.08.2012 года и определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 10.10.2012 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 6 лет с административными ограничениями в виде: 1)запрета посещать общественные места, связанные с распитием спиртных напитков (кафе, баров, ресторанов); 2) запрета пребывать вне жилого и иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов; 3)обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для прохождения регистрации. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в ОВД по избранному им месту жительства или места пребывания.

27.06.2012 года ФИО1 был постановлен на профилактический учет с установлением административного надзора с вышеназванными ограничениями по месту своего проживания в МО МВД России «Поспелихинский», а затем после смены места жительства – в МО МВД России «Славгородский»

Решением Яровского районного суда Алтайского края от 27 августа 2013 года в удовлетворении заявления ФИО1 о частичной отмене административных ограничений, установленного решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 мая 2012 года в виде запрещения пребывать вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов, отказано в полном объеме.

Решением Яровского районного суда Алтайского края от 11.08.2015г. в удовлетворении заявления о досрочном прекращении административного надзора ФИО1 было отказано, названным решением отменены поднадзорному лицу ограничения в виде: 1)запрета посещать общественные места, связанные с распитием спиртных напитков (кафе, баров, ресторанов); 2) запрета пребывать вне жилого и иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов, а также частично отменено ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, оставлено указанное ограничение в виде 1 (одной) явки в месяц (л.д.).

Данное решение суда вступило в законную силу 15.09.2015г.

Согласно справки –характеристики от 14.11.2017 года УУП ОП по г. Яровое МО МВД России «Славгородский» поднадзорный ФИО1 с момента постановки на учет нарушений ограничений, установленных судом не зарегистрировано, по месту жительства зарекомендовал себя положительно, жалоб на него не поступало, у врача психиатра-нарколога на учете не состоит, к уголовной ответственности не привлекался.

Согласно представленным суду документам ФИО1 в 2013-2014 годах прошел обучение в КГБОУНПО «Профессиональный лицей№ 39 Алтайского края «, имеет квалификацию электрогазосварщик ручной сварки 3 разряда, газосварщик 3 разряда ; монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда.

15.11.2017 года бюро МСЭ № 25 ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю « Минтруда России ФИО1 установлена <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 1 Закона об административном надзоре, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

В соответствии со ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:1) тяжкого или особо тяжкого преступления;2) преступления при рецидиве преступлений;3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.( ч.1 и 3)

Согласно ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах;2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 5, п.1 ч.3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно ст. 6 указанного Закона, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 9, п. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

На основании п. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

На момент повторного обращения ФИО1 с настоящим административным иском в суд, истекло более шести месяцев со дня вынесения решения Яровского районного суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора, и более половины срока, установленного в отношении него административного надзора (5 лет 4 месяца при необходимых 3 годах).

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. (ч.2 ст. 272, КАС РФ)

Исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, принимая во внимание вышеприведенные нормы федерального законодательства, суд полагает, что заявленный административный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку на момент его разрешения по существу не усматривается оснований для досрочного прекращения административного надзора.

Так, из материалов дела следует, что административный надзор сроком на шесть лет был установлен ФИО1 в связи с совершением им тяжких преступлений, характеризующихся повышенной общественной опасностью, по последнему приговору от 25.03.2009 года, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.

По состоянию на 16.11.2017 года судимость ФИО3 не является снятой или погашенной.

Из решения Рубцовского городского суда об установлении административного надзора следует, что за период отбывания наказания ФИО1, характеризовался отрицательно, имел 23 взыскания, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 не трудоустроен, в центре занятости населения г. Яровое Алтайского края на учете не состоит. При этом из представленных административным истцом медицинских документов не следует, что у последнего имеются противопоказания, ограничения к любому виду труда и состояние его здоровья не позволяет заниматься трудовой деятельностью, а также исполнять возложенные по решению суда ограничения административного надзора.

Согласно упомянутой справки-характеристики УУП ОП по г. Яровое МО МВД России «Славгородский», а также банка данных ГУ МВД по Алтайскому краю, поднадзорный ФИО1 05.02.2017 года был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 руб., сумма которого была оплачена правонарушителем, постановление не обжаловалось.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 за период после постановки на профилактический учет и установления административного надзора ( с 27.06.2012 года ) неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 12 КоАП РФ ( различные части ст.ст. 12.15,12.14, ст. 12.9, 12.20, ст. 12.6 ).

Суд полагает, что регулярное совершение административным истцом однородных административных правонарушений отрицательно характеризует его и свидетельствует о неуважительном отношении ФИО1 к законам, действующим в Российской Федерации.

Доводы административного истца о том, что истекло более половины установленного судом срока административного надзора, что он добросовестно соблюдает административные ограничения и положительно характеризуется по месту жительства, суд находит несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых в принципе возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой иск.

Таким образом, с учетом личности поднадзорного лица, суд приходит к выводу о том, что досрочное прекращение административного надзора в отношении него является преждевременным, цели и задачи установления административного надзора и возложения на административного истца ограничений не достигнуты, а следовательно имеется необходимость дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО1 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о досрочном прекращении установленного в отношении него решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 мая 2012 года административного надзора, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Яровской районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2017 года.

Председательствующий Н.Г.Чистоходова