Решение № 2А-810/2018 2А-810/2018~М-768/2018 М-768/2018 от 28 сентября 2018 г. по делу № 2А-810/2018

Дело № 2 –а -810\ 2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(вступительная и резолютивная часть оглашена 28.09..2018 мотивированное

решение суда изготовлено 29.09.2018 г)

28.09.2018 года. Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Бондаренко А.А.

при секретаре судебного заседания - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Черноморское, Черноморского района Республики Крым, административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Межводненского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании незаконным и об отмене решения Межводненского сельского совета, в части установления срока действия решения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Межводненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, о признании незаконным пункта 4 решения 46 сессии 5 го созыва Межводненского сельского совета <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ, №, «О разрешении ФИО1 составления проекта отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек и сооружений в <адрес> площадь, 0.1 га., для дальнейшей передачи в собственность».

Ссылаясь на то обстоятельство, что указанным решением ему дано разрешение на подготовку технической документации, подтверждающей размер земельного участка ориентировочной площадью 0.1 га », в пункте 4 указанного решения был установлен срок действия решения 1 год.

Полагает, что в настоящее время п. 4 решения ограничивает его право на получение в собственность указанного выше земельного участка.

Просит суд, отменить п. 4 указанного решения, как незаконного, нарушающего его право.

В судебном заседание административный истец поддержал требования иска.

Представитель административного ответчика в судебном заседание не явился, в своих письменных возражениях, требования иска не признал, указав на то, что в установленный срок документы не поданы не утверждались.

Суд, считает возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено судом, решением 46 сессии 5 го созыва Межводненского сельского совета <адрес> РК, от ДД.ММ.ГГГГ № «ФИО1 разрешено составления проекта отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек и сооружений в <адрес> площадь, 0.1га., для дальнейшей передачи в собственность».

Согласно ст. 218 ч. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее орган, организация, лицо наделёнными государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы, и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действия (бездействия) органа, организации, лица наделённых государственными или иными общественными полномочиями, суд в соответствии с частью 9 ст. 226 КАС РФ выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

К правоотношениям по предоставлению органом местного самоуправления в собственность земельного участка для индивидуальной жилой застройки на основании ст. 4 ГК РФ применимо гражданское законодательство Украины, действующее до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку спорные правоотношения возникли до начала действий актов гражданского законодательства Российской Федерации на территории Республики Крым.

В соответствии с частью 1 ст. 10 Закона Украины «О местном самоуправлении» сельские, поселковые, городские советы являются органами местного самоуправления, которые представляют соответствующие территориальные общины и осуществляют от их имени и в их интересах функции и полномочия местного самоуправления, определённые Конституцией Украины и другими законами.

Часть 1 ст. 12 Земельного Кодекса Украины (нормы земельного кодекса Украины, приведены в редакции на момент вынесения оспариваемого распоряжения, которым было предусмотрено, что к полномочиям сельских, поселковых, городских советов в отрасли земельных отношений на территории сел, поселков, городов, в частности относилось распоряжение землями территориальных общин, передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан, и юридических лиц в соответствии с данным кодексом.

В силу положений части 1 ст. 41 Земельного Кодекса Украины - гражданам по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления земельные участки для жилищного и гаражного строительства передаются бесплатно в собственность или передаются в аренду в размере, который устанавливается в соответствии с утверждённой градостроительной документацией.

Порядок согласования вопросов, связанных с изъятием (выкупом), выбором земельных участков был предусмотрен ст. 151 ЗК Украины, а часть 11 указанной нормы было установлено, что срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований относительно его отведения составляет один год и может быть продолжен единожды на такой же срок.

В случае если на протяжении установленного срока проект отвода земельного участка не подан на утверждение в соответствующий орган, разрешение на разработку проекта отвода земельного участка и требования относительно его отчуждения (передаче) считаются аннулированными.

Таким образом, срок действия решения ДД.ММ.ГГГГ № « О разрешении ФИО1 составления проекта отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек и сооружений в <адрес> площадь, 0.1 га., для дальнейшей передачи в собственность», был определён годичным сроком т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, по истечению которого данное решение в случае его неисполнения утрачивает силу.

В материалах дела отсутствуют, и суду истцом не предоставлены доказательства надлежащего исполнения истцом решения ДД.ММ.ГГГГ, в срок, предусмотренный п. 4 указанного решения, и предоставления документов на утверждение органа местного самоуправления.

В соответствии с законодательством, предметом судебного рассмотрения могут быть только такие решения органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, которые на момент рассмотрения заявленных требований являются действующими и влекущими нарушения гражданских прав и свобод, требующих судебного пресечения.

Решения действия, которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод физических и юридических лиц повлечь не могут.

Таким образом принимая во внимание тот факт, что реализация оспариваемого решения органа местного самоуправления ограничивалась конкретным сроком до ДД.ММ.ГГГГ, то действия такого решения прекратилось по истечению указанного срока, в связи с чем такое решение на сегодняшний день утратило свою силу, т.е. является недействующим, а признание отдельных положений такого решения незаконными, по истечению срока его действия, не соответствуют задачам административного судопроизводства, поскольку не может повлечь каких либо последствий для заявителя и не влечет нарушений чьих-либо прав и свобод.

Таким образом, требования иска суд считает несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-182Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного ФИО1 к Администрации Межводненского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании незаконным и об отмене решения Межводненского сельского совета, в части установления срока действия решения, отказать.

Судебные расходы оставить на сторонах.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым, через Черноморский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Судья Черноморского

районного суда РК Бондаренко А.А.