Постановление № 5-1983/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 5-1983/2020

Дело № 5-1983/2020

УИД: № 66RS0010-01-2020-004455-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области

Адрес суда: <...>

02 октября 2020 года судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Гусева Ю.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 у.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 угли, ..., ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 у. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении с 27.01.2020 от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, установленного по 26.01.2020, и в нахождении с 27.01.2020 на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ в нарушение положений ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

01.10.2020 инспектором ОИК ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» Д. в отношении ФИО1 у. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 у. факт совершения административного правонарушения подтвердил, свою вину признал. Суду пояснил, что въехал на территорию РФ 28.10.2019 для осуществления трудовой деятельности, встал на миграционный учет. По истечении 90 суток с территории России не уехал, так как не было денег на билет, а затем закрыли границы. В России он постоянно не работал, так его не брали на работу из-за отсутствия патента, жил случайными заработками. После открытия границ он намерен самостоятельно покинуть территорию РФ, а затем в установленном порядке вновь приехать и оформить патент.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В силу ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 (далее по тексту - Закон) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо его личного признания подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 6604 № 0720801/454 от 01.10.2020, отвечающим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- сведениями АС ЦБДУИГ, свидетельствующими о непрерывном нахождении ФИО1 у. на территории Российской Федерации в период с 28.10.2019, и окончании срока его временного пребывания (90 суток) 26.01.2020;

- копией отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которому ФИО1 у. был поставлен на миграционный учет в г. Москве 01.11.2019;

- копией паспорта ФИО1 у., свидетельствующего о его принадлежности к гражданству Республики Узбекистна;

- объяснениями ФИО1 у., данными должностному лицу при составлении протокола об административном правонарушении, соответствующими его объяснениям, данным в судебном заседании.

Оценив доказательства в совокупности, нахожу их согласующимися между собой и подтверждающими вину ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Признание ФИО1 у. вины в совершении административного правонарушения учитывается судом как обстоятельство, смягчающее его административную ответственность.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФИО1 у., суд признает повторное совершениеим однородногоадминистративного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), поскольку ФИО1 у. 30.06.2020 в течение года, предшествующего административному правонарушению, привлекался к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1 у., судом не установлены.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает безальтернативное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В установленном законом порядке ФИО1 у. не предпринимал мер к выезду с территории РФ в тот 2-х месячный период времени, когда границы между странами были открыты, в дальнейшем он также не предпринимал мер к легализации своего положения на территории РФ. Как установлено в судебном заседании, фактически ФИО1 у. не достиг той цели, ради которой он приехал в РФ – осуществление трудовой деятельности, так как соответствующий патент он не оформил. Каких-либо родственников на территории РФ он не имеет, его семья проживает в Узбекистане.

С учетом характера совершенного ФИО1 у. нарушения - длительности его незаконного пребывания на территории России, не принятие мер к легализации своего положения, его личности, полагаю, что имеется действительная необходимость применения к нему меры ответственности в виде выдворения, которая является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Этот вид наказания направлен на защиту интересов общественной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, имеет своей целью предотвращение беспорядков или преступлений.

Действительно, в настоящее время с Республикой Узбекистан прекращено какое-либо транспортное сообщение. Вместе с тем, в соответствии с п. «б» ч. 2 Указ Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 23.09.2020) в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации только в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Поскольку ФИО1 у. намерен покинуть территорию РФ, а судья пришел к выводу о необходимости назначения ему дополнительного наказания в виде административного выдворения, считаю возможным определить форму выдворения - в виде контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 у. из Российской Федерации, которое может быть исполнено им по открытию границ с Узбекистаном в течении срока давности исполнения постановления, установленного статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 у. из Российской Федерации.

Возложить исполнение настоящего постановления в части контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 у. из Российской Федерации на начальника Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское».

Разъяснить ФИО1 у., что административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: УИН 18890366206047208015, получатель: УФК по Свердловской области (МУ МВД России «Нижнетагильское»), ИНН <***>, КПП 666801001, код ОКТМО 65751000; счет № 40101810500000010010 в Уральском ГУ Банка России г. Екатеринбург; БИК 046577001, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Тагилстроевский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья - Ю.В. Гусева