Постановление № 5-24/2024 от 28 ноября 2024 г. по делу № 5-24/2024

Дело № 5-24/2024

УИД 32RS0032-01-2024-000864-86


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2024 года г.Унеча

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2024 года.

Мотивированное постановление изготовлено 29 ноября 2024 года.

Судья Унечского районного суда Брянской области (ул. Иванова, д. 9, г. Унеча, Брянская область, 243300) Клименко В.И.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Арташат», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: <...>, адрес осуществления деятельности: Брянская область, Унечский район, с. Старая Гута,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Арташат» 30 мая 2024 года расторгло трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, однако уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в адрес УМВД России по Брянской области работодателем ООО «Арташат», в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России №536 от 30.07.2020 в течение трех рабочих дней, т.е. до 5.06.2024 в установленном порядке не представило.

Допущенное нарушение выявлено в рамках проведения документарной проверки, проведенной 15 августа 2024 года.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину признал частично, ответственным работником общества было подготовлено уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, которое направлено в управление по вопросам миграции Управления МВД России по Брянской области посредством ресурса «Госуслуги», при этом было получено сообщение о доставке данного уведомления адресату. Однако в дальнейшем, оказалось, что из-за сбоя сервиса межведомственного электронного взаимодействия документ в электронном виде в управление по вопросам миграции не поступил. Соответствующее сообщение поступило в личный кабинет ООО «Арташат», однако ответственный работник его не прочитал, так как уже закончил работу на портале «Госуслуги».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОИК управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области ФИО3 для участия в рассмотрении дела не явился.

Заместитель начальника управления по вопросам миграции Степной И.В. в письме от 7 ноября 2024 года № 26/13971 подтвердил обстоятельства, изложенные суду представителем юридического лица ФИО1, по факту непоступления уведомления о расторжении трудового договора с ФИО2, при этом полагал, что юридическое лицо, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно, после сообщения об ошибке обработки, не направило его повторно, не воспользовалось возможностью направить его на бумажном носитиле.

Заслушав представителя юридического лица ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

ООО «Арташат» зарегистрировано в качестве юридического лица с 07.07.2014г. в МИ ФНС России №10 по Брянской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.9-10). Основным видом деятельности данного юридического лица является производство продуктов из мяса и мяса птицы.

Как следует из материалов дела, объяснений лиц, участвовавших в деле, ООО «Арташат» и ФИО2 заключили трудовой договор №08-06-2023 о приеме на работу последнего в качестве грузчика с 8 июня 2023 года бессрочно. О приеме на работу 8 июня 2023 года был издан приказ № 19.

Трудовой договор с ФИО2 был расторгнут 30 мая 2024года по инициативе работника, что подтверждается соответствующим приказом № 13 от 30.05.2024.

Ответственный работник общества, заведующая отделом (по управлению кадрами и трудовыми отношениями) ФИО4 в личном кабинете юридического лица на портале государственных и муниципальных услуг 31 мая 2024 года создала уведомление о расторжении трудового договора с ФИО2, в 10:25 зарегистрировала его и отправила в адрес управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области, после чего в личном кабинете отразилось сообщение о получении данного уведомления ведомством. Однако, в 10:26:26 в личный кабинет поступило сообщение об ошибке отправки заявления в ведомство в связи с внутренней ошибкой сервиса. ФИО4 данное сообщение прочитано не было в связи с завершением работы на портале «Госуслуги№. В дальнейшем ответственный работник изменение статуса направленного заявления, о чем было сообщено на электронную почту личного кабинета, не проконтролировал, что привело к нарушению требований пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

Изложенные обстоятельства, наряду с пояснениями представителя юридического лица ФИО1, свидетеля ФИО4, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 188М/Т 0027608, составленным уполномоченным должностным лицом 28 августа 2024 года в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, докладной запиской заместителя начальника ОРИГ управления по вопросам миграции ФИО5 об обстоятельствах обнаружения в действиях ООО «Арташат» признаков административного правонарушения, копией трудового договора с ФИО6 №Грузчик/08-06-2023, копией приказа о приеме на работу от 08.06.2023, сведениями о въезде и выезде ФИО6 в Российскую Федерацию и из нее, копией приказа о расторжении трудового договора от 30.05.2024, распоряжением о проведении проверки от 31.07.2024, актом проверки №50 от 16.08.2024, письменным объяснением ФИО1 от 15.08.2024, сведениями об отправке и доставке уведомления на портале «Госуслуги», бумажной формой заявления № 4217516316 о расторжении трудового договора с ФИО2, сформированным на портале государственных и муниципальных услуг, копией должностной инструкции заведующего отделом (по управлению кадрами и трудовыми отношениями), информацией заместителя начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области ФИО7, информацией департамента развития сервисов и клиентского опыта Минцифры России.

Изложенное свидетельствует о том, что юридическим лицом ООО «Арташат» не была в установленный срок выполнена возложенная на него обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ.

Доказательств невозможности обществом исполнить установленную законом обязанность по уведомлению о расторжении договора с иностранным гражданином, не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, признавая их допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, судья квалифицирует содеянное ООО «Арташат» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ –неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Доводы представителя юридического лица о технической причине непоступления заявления о расторжении трудового договора не свидетельствуют о невозможности соблюдения ООО «Арташат» обязательных требований действующего законодательства по вопросам миграции иностранных граждан.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

ООО «Арташат» постоянно занимается благотворительной деятельностью, оказывая финансовую помощь общественным организациям, военнослужащим и сотрудникам силовых структур, суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Санкцией части 3 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, а также того, что в ООО «Арташат» в настоящее время трудоустроены 149 человек, суд считает невозможным применить в обществу наказание в виде приостановления деятельности.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Арташат», ИНН <***>, внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 1 августа 2016 года в качестве среднего предприятия.

Как следует из материалов дела, ООО «Арташат» к административной ответственности не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, на основании чего, полагаю возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7. – 29.11. КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Арташат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15. КоАП РФ, и назначить ему с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого постановления.

Судья В.И. Клименко