Решение № 2А-100/2017 2А-100/2017~М-116/2017 М-116/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2А-100/2017

Дело № 2а-100/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Федорцовой И.Ю., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения по месту прохождения военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), связанные с принятием решения от 14 апреля 2017 года № 29-41/176 об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения по месту прохождения службы, возложить на начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ обязанность отменить данное решение и включить административного истца составом семьи два человека включая дочь ФИО1., в список на предоставление служебного жилого помещения.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 04 июля 2017 года, к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено отделение (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 14 июля 2017 года, к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не явился, своего представителя не направил, об уважительности причин своей неявки суд не известил.

Административные ответчик – начальник отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ) ФИО3, действующая в своих интересах и интересах административного ответчика отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в него не прибыла, своего представителя не направила, представила в суд письменные возражения, в которых с требованиями ФИО2 не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Административный ответчик – филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрел при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, рассмотрев материалы дела и все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 2002 года по 2004 год проходил военную службу в войсковой части № <адрес>. В период прохождения военной службы был обеспечен служебным жилым помещением, предоставленное администрацией МО ЗАТО Скалистый. В 2004 году для прохождения дальнейшей военной службы прибыл в г. Северодвинск, где проходит военную службу в войсковой части №. Жилое помещение по предыдущему месту службы ФИО2 сдал собственнику жилого помещения - администрации МО ЗАТО.

31 марта 2017 года ФИО2 обратился в отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по месту прохождения военной службы на состав семьи два человека, представив все необходимые документы, в том числе и копию справки о сдаче жилого помещения по предыдущему месту службы (<адрес>), выданную МУП СЗ ЗАТО «Скалистый» Мурманской области.

Решением начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 14 апреля 2017 года № 29-41/176 ФИО2 отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы, с указанием в качестве причины отказа на то, что ФИО2 не предоставил оригинал справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением), по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии) выданную ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, о чем указанно в Приказе МО РФ от 30 сентября 2010 № 1280, Приложение № 10.

Вместе с тем, данная позиция начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ не соответствует положениям действующего законодательства РФ.

Так, порядок обеспечения служебными жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция).

В силу п. 2 Инструкции, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к данной Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются следующие документы:

- копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

- справка о прохождении военной службы;

- справка о составе семьи;

- копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

- сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к данной Инструкции;

- справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Как следует из материалов дела, ФИО2 в период прохождения военной службы в Мурманской области, администрацией ЗАТО Скалистый, которое в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 мая 2008 года № 587, было преобразовано в ЗАТО Александровск, было предоставлено жилое помещение муниципального жилого фонда, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение ФИО2 в 2004 году сдал жилищным органам ЗАТО Скалистый, что подтверждается справкой от 05 октября 2004 года. Оригинал данной справки находится в ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, что подтверждается сообщением заместителя начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ № 71455 от 17.10.2016 года, а копия справки ФИО2 была представлена в отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, что также не оспаривается административным ответчиком.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО2 были предоставлены в отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ все документы из указанного перечня, оснований для отказа во включении административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений у начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ не имелось.

При этом, довод начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ о том, что административным истцом не предоставлена справка о сдаче жилого помещения по рекомендуемому образцу (Приложение № 10 к Инструкции) суд признает несостоятельным, поскольку Инструкция не содержит Приложения № 10, а указанное Приложение является частью другого нормативного акта - «Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной тем же приказом Министра обороны РФ, которая не имеет отношения к правам и обязанностям военнослужащих, нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы

При указанных обстоятельствах, действия начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанные с принятием решения от 14 апреля 2017 года № 29-41/176 об отказе в принятии административного истца на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы, являются незаконными, а требования административного истца о возложении обязанности на указанное должностное лицо отменить данное решение и включить административного истца составом семьи три человека в список нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку право принятия решения о включении или отказе во включении военнослужащих в список на предоставление служебных жилых помещений и предоставление служебного жилого помещения принадлежит отделению (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, в целях устранения препятствий в реализации прав административного истца на обеспечение служебным жильем, суд приходит к выводу о необходимости возложения на начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 31 марта 2017 года о включении административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Поскольку требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации», связанные с вынесением решения от 14 апреля 2017 года № 29-41/176 об отказе в принятии ФИО2 на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения службы.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» отменить свое решение от 14 апреля 2017 года № 29-41/176 и повторно рассмотреть заявление ФИО2 о принятии его составом семьи два человека включая дочь ФИО1 на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения службы.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО2 300 (триста) рублей в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) А.С. Раевский

Верно.

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания И.Ю. Федорцова

26.07.2017г.