Постановление № 5-79/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-79/2019

Дело № 5-79/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рыльск 08 августа 2019 года

Судья Рыльского районного суда Курской области Костин А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Тепло Плюс»,

<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Тепло Плюс» (далее по тексту ООО «Тепло Плюс») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Согласно Уставу ООО «Тепло Плюс», утвержденному общим собранием учредителей 28.05.2010, данное общество с ограниченной ответственностью руководствуется в своей деятельности действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

Вместе с тем, в нарушении требований п. 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090), ООО «Тепло Плюс» 19.06.2019 в 23 часа 45 минут при производстве дорожных работ в темное время суток не обеспечило обозначение надлежащим образом - сигнальными шнурами или направляющими конусами, сигнальными фонарями (красного или желтого цвета) либо факелами, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, особо опасные места в виде ямы (траншеи) длинной – 30.2 метра, шириной – 1.8 метра, глубиной – 1.3 метра, проходящей по центру проезжей части дороги вблизи расположения дома №56 на ул. Урицкого г. Рыльска Курской области, а также особо опасного места в виде ямы (траншеи) длинной – 56.2 метра, шириной – 2 метра, глубиной – 0.75 метра, проходящей по центру проезжей части дороги, вблизи расположения дома №24 на ул. Свердлова г. Рыльска Курской области, в соответствии с требованиями п. 2.6 «Инструкции по организации дорожного движения и ограничению мест производства дорожных работ» ВСН 37-84, утвержденной Минавтодором РСФСР 05.03.1984, п. 7.4 «Рекомендаций по организации движения и ограждению места производства дорожных работ» ОДМ 218.6.019-2016, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

В судебное заседание представитель ООО «Тепло Плюс», государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, не явились, о слушании дела были извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддерживанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).

В соответствии с частью 1 статьи 17 того же Федерального закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В судебном заседании установлено и как следует из материалов дела, 19.06.2019 в 23 часа 45 минут инспектором ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» было установлено, что: ООО «Тепло Плюс», осуществляющее на территории г. Рыльска Курской области коммерческую деятельность, в том числе по производству, распределению и передаче пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, при производстве дорожных работ для ремонта теплопровода в темное время суток не обеспечило обозначение надлежащим образом - сигнальными шнурами или направляющими конусами, сигнальными фонарями (красного или желтого цвета) либо факелами, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, особо опасные места в виде ямы (траншеи) длинной – 30.2 метра, шириной – 1.8 метра, глубиной – 1.3 метра, проходящей по центру проезжей части дороги вблизи расположения дома №56 на ул. Урицкого г. Рыльска Курской области, а также особо опасного места в виде ямы (траншеи) длинной – 56.2 метра, шириной – 2 метра, глубиной – 0.75 метра, проходящей по центру проезжей части дороги, вблизи расположения дома №24 на ул. Свердлова г. Рыльска Курской области, в соответствии с требованиями п. 2.6 «Инструкции по организации дорожного движения и ограничению мест производства дорожных работ» ВСН 37-84, утвержденной Минавтодором РСФСР 05.03.1984, п. 7.4 «Рекомендаций по организации движения и ограждению места производства дорожных работ» ОДМ 218.6.019-2016, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства, помимо протокола об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании представленными доказательствами, а именно:

- рапортом старшего госинспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» ФИО2 от 20.06.2019, согласно которому он сообщил начальнику МО МВД России «Рыльский» о выявленном 19.06.2019 в 23 часа 45 минут и 20.06.2019 в 00 часов 11 минут на участках проезжих частей были выявлены недостатки, а именно вблизи дома №56 по ул. Урицкого г. Рыльска Курской области при производстве ООО «Тепло Плюс» дорожных работ, было обнаружено особо опасное место в виде ямы (траншеи) длинной – 30,2 метра, шириной – 1,8 метра, глубиной – 1,3 метра, проходящей по центру проезжей части дороги. Вблизи расположения дома №24 по ул. Свердлова г. Рыльска Курской области, при производстве ООО «Тепло Плюс» дорожных работ, было обнаружено особо опасное место в виде ямы (траншеи) длинной – 56,2 метра, шириной – 2 метра, глубиной – 0,75 метра, проходящей по центру проезжей части дороги. Данные особо опасные места в темное время суток не обозначены надлежащим образом (л.д. 6); - актами выявленных недостатков от 19.06.2019 и от 20.06.2019 с фотосъемкой участка дороги с повреждениями, которыми были зафиксированы выявленные особо опасные участки проезжей части дороги с ямами (траншеями) не обозначенными надлежащим образом при производстве ООО «Тепло Плюс» дорожных работ по ул. Урицкого у дома №56 и по ул. Свердлова вблизи дома №24 г. Рыльска Курской области (л.д. 10, 11, 51);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 20.06.2019 (л.д. 17-23), свидетельствами о государственной регистрации юридического лица, о постановке юридического лица на учет в налоговом органе от 21.06.2010 (л.д. 25, 26), Уставом ООО «Тепло Плюс» (л.д. 28-47), согласно которым, основным и дополнительным видом деятельности юридического лица ООО «Тепло Плюс» является производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечение работоспособности тепловых сетей, котельной;

- справкой ООО «Тепло Плюс», согласно которой для производства работ по замене ветхих тепловых сетей по ул. Урицкого у дома №56 и ул. Свердлова вблизи дома №24 г. Рыльска Курской области ООО «Тепло Плюс» производит дорожные работы по вскрытию тепловой сети, проходящей почти по центру проезжей части дороги (л.д. 27);

Приведенные обстоятельства дела и подтверждающие данные обстоятельства доказательства позволяют сделать вывод о том, что допущенное ООО «Тепло Плюс» нарушение при производстве дорожных работ несет в себе угрозу безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Тепло Плюс», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, на основании указанного, действия ООО «Тепло Плюс» квалифицируются по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Вина ООО «Тепло Плюс» в совершении данного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Оснований для освобождения от административной ответственности за данное правонарушение не установлено.

При назначении административного наказания ООО «Тепло Плюс» учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ООО «Тепло Плюс» совершило административное правонарушение впервые, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Тепло Плюс» в соответствии ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Кроме того, при назначении административного наказания необходимо учесть, что

в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.ч. 3, 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3. 2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, назначаемое юридическому лицу наказание должно быть соразмерным и справедливым с учетом имущественного и финансового положения, не ставя под угрозу его дальнейшую деятельность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие каких-либо последствий правонарушения и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о возможности снижения размера минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ до половины, то есть с 200 000 рублей до 100 000 рублей, назначив его в данном размере в качестве административного наказания ООО «Тепло Плюс», что будет соответствовать характеру допущенного правонарушения, соразмерности и индивидуализации ответственности, характеру производственной деятельности юридического лица, и не повлечет избыточное ограничение его прав, финансового ограничения его деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Тепло Плюс», зарегистрированное в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Курской области 21.06.2010, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 461001001, юридический адрес: 307410, Курская область, Кореневский район, поселок городского типа Коренево, ул. Школьная, д. 15, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Курской области (ОМВД России по Рыльскому району), л/с <***>, счет получателя: 40101810445250010003 в Отделение Курск города Курск, БИК 043807001, ИНН <***>, КПП 462001001, ОКТМО 38634000, УИН: 18810346190230000041.

Разъяснить ООО «Тепло Плюс» обязанность уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции (платежного поручения) об оплате штрафа в Рыльский районный суд Курской области.

Разъяснить ООО «Тепло Плюс» что неуплата административного штрафа в срок, указанный в ст. 32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: /подпись/