Решение № 2-191/2024 2-191/2024~М-144/2024 М-144/2024 от 12 ноября 2024 г. по делу № 2-191/2024

Дело № 2-191/2024 УИД 24RS0058-01-2024-000234-22


Решение

Именем Российской Федерации

город Шарыпово 13 ноября 2024 года

Шарыповский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Евдокимовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителя процессуального истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – ФИО5, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края – ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства» - директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края, Обществу с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ООО «УЖКХ») о возложении совместной обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

Установил:

Процессуальный истец – Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю – обратился в суд с иском в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шарыповского муниципального округа, ООО «Родник» о возложении совместной обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя заявленные требования тем, что в отношении ООО «Родник» проведена плановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения требований санитарного законодательства по обеспечению водоснабжения и водоотведения на территории Шарыповского муниципального округа в с.Большое озеро, с.Малое озеро, с.Ораки, с.Парная, д.Косые Ложки. В соответствии с договорами безвозмездного пользования, заключенными между МКУ «УСЗ» Шарыповского муниципального округа и ООО «Родник», последнему передано недвижимое имущество, находящееся в собственности Шарыповского муниципального округа Красноярского края, для использования в целях бесперебойного обеспечения населения и объектов социальной сферы водоснабжением. Администрация Шарыповского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности муниципального округа. При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, истец просит:

1. Обязать ООО «Родник», администрацию Шарыповского муниципального округа Красноярского края устранить нарушения требования санитарного законодательства на объектах водоснабжения, а именно:

- устранить нарушения обязательных требований ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», табл. 3.1, 3.3, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- обеспечить качество питьевой воды в соответствии с установленными гигиеническими нормативами: водоразборной колонки, по адресу: <адрес> - по показателю общей жесткости; из скважины, по адресу: <адрес>, - по показателю общей жесткости; из водонапорной башни, по адресу: <адрес> - по показателю цветности; из скважины, по адресу: <адрес> – по содержанию железа; из водонапорной башни, по адресу: <адрес> – по содержанию железа; из скважины, по адресу: <адрес> - по показателю общей жесткости; из водонапорной башни, по адресу: <адрес> – по показателю общей жесткости; из водонапорной башни, по адресу: <адрес> - по содержанию нитрат-ионов.

2. Обязать ООО «Родник» устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- устранить нарушения обязательных требований ст. 11, ст. 29, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1, ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п. 77, п. 79 раздел IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 11 раздел II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» от 28.01.2021 – организовать и обеспечить проведение производственного контроля за качеством питьевой воды из водозаборных сооружений, расположенных по адресам: <адрес>, в соответствии с требованиями санитарного законодательства по микробиологическим, органолептическим, радиационным показателям и вредным химическим веществам (обобщенным, органическим и неорганическим.

3. Обязать администрацию Шарыповского муниципального округа Красноярского края устранить нарушения требования санитарного законодательства, а именно:

- устранить нарушения обязательных требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - обеспечить территорию первого пояса зон санитарной охраны (далее ЗСО) источников водоснабжения, расположенных по адресам: <адрес>, ограждением и охраной;

- устранить нарушения обязательных требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - спланировать территорию первого пояса ЗСО источников водоснабжения, расположенных по адресам: <адрес> для отвода поверхностного стока за её пределы;

- устранить нарушения обязательных требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - оборудовать дорожки с твердым покрытием к водозаборным сооружениям, расположенным по адресам: <адрес> б;

- устранить нарушения обязательных требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.5 раздела III СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - водозаборные сооружения, расположенные по адресам: <адрес>, оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности;

- устранить нарушения обязательных требований п. 5 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.п.1.6, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - обеспечить разработку проектов зон санитарной охраны водозаборных сооружений, расположенных по адресам: <адрес>, с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; с правилами и режимом хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО, получить по проектам санитарно-эпидемиологические заключения и утвердить проекты в установленном порядке;

- устранить нарушения обязательных требований ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - получить санитарно-эпидемиологическое заключение на водные объекты – источники водоснабжения, расположенные по адресам: <адрес> используемые в конкретно указанных целях (питьевых и хозяйственно-бытовых).

Срок исполнения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 11.09.2024 произведена замена ненадлежащего ответчика ООО «Родник» на надлежащего – ООО «УЖКХ» (т. 2 л.д. 147-149).

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

В судебном заседании представитель процессуального истца – Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 97) исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ООО «УЖКХ» - директор ФИО2 в судебном заседании исковые требования Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю признала, не возражала против их удовлетворения.

Представитель ответчика администрация Шарыповского муниципального округа Красноярского края – ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 172), в судебном заседании исковые требования признал частично, поддержав представленный отзыв, согласно которому по требованию обеспечить территорию первого пояса зон санитарной охраны ограждением и охраной, а также спланировать отвод поверхностного стока за пределы зон, представителем со ссылкой на п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 указано на то, что выполнение указанных требований при отсутствии установленных ЗСО и в отношении неверно рассчитанного первого пояса ЗСО (если первый пояс будет определен ориентировочно, без проведения расчетов и обследования) повлечет необоснованно расходование средств бюджета. По требованиям о разработке проектов организации зон санитарной охраны с соответствующими приложениями и санитарно-эпидемиологическими заключениями, представителем указано на то, что на разработку проектов ЗСО водозаборных сооружений и устройство их ограждения в бюджете Шарыповского муниципального округа на 2024 год было выделено 3049654,39 руб. В отношении 5 водозаборных скважин на территории в других населённых пунктах Шарыповского муниципального округа 29.09.2023 заключен муниципальный контракт на разработку проектов ЗСО, срок исполнения контракта ДД.ММ.ГГГГ. Также планируется заключить контракты на работы по ограждению санитарно-защитной зоны водозаборных скважин. Кроме того, по мнению представителя ответчика, в отношении администрации округа ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не может применяться. Относительно требований о получении санитарно-эпидемиологических заключений, указано, что без программы производственного контроля не будут получены заключения на водозаборные скважины. Программу производственного контроля обязана осуществлять организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием центральных систем водоснабжения. Кроме того, по требованиям об обеспечении качества питьевой воды, представитель указал, что администрация округа обращалась за предоставлением субсидии на 2024 год с министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края. По сроку исполнения решения суда, представитель указал, что с учетом сроков для разработки проектов ЗСО (9 месяцев – 1 год), его утверждения министерством (2-3 месяца), проведения мероприятий по установлению ЗСО на 43 водозаборных сооружения (6 месяцев), необходимости финансирования, на исполнение решения суда потребуется минимум 1-2 года (т. 2 л.д.156-157).

Третье лицо МКУ «УСЗ» Шарыповского МО (привлечено к участию в деле определением суда от 05.08.2024 – т.2 л.д.128-130) в судебное заседание своего представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела, возражения не представило.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при текущей явке участников процесса.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ч. 1 ст. 4).

Из положений ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно п.п. 4, 5, 8, 10, 18 ст. 2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее также - инвестиционная программа), - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; качество и безопасность воды (далее - качество воды) - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру; питьевая вода - вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.

В соответствии с ч.ч. 1 – 4 ст. 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. В соответствии со ст. 16 Федеральный закон № 131-Ф3 от 06.10.2003 законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом (муниципального образования Шарыповского муниципального округа) района могут закрепляться вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 вопросов местного значения муниципального района.

Одним из условий, обеспечивающих водоснабжение населения в соответствии с требованиями санитарного законодательства, является соблюдение правил и режима хозяйственного использования территорий трех поясов зон санитарной охраны (ЗСО) от источников водоснабжения, а также разработка плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, устанавливаемые проектами организации зон санитарной охраны. Соблюдение требований СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (п. 1.3) является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

На основании абзаца 2 п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Статус зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения как зон с особыми условиями использования территорий, устанавливаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» предусмотрены мероприятия организационного, технического, гигиенического и противоэпидемического характера, конкретный комплекс которых определяется в проекте зоны санитарной охраны в каждом случае в зависимости от вида источника (подземный ли поверхностный), степени его естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения, что позволяет предотвратить неблагоприятное воздействие различных видов хозяйственной и иной деятельности на качество воды и ограничение использования для питьевых, хозяйственно-бытовых и лечебных целей.

Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена комплексная и последовательная защита водоисточников и прилегающих к ним территорий как путем разработки и утверждения проекта зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и установления особого режима хозяйственной деятельности на землях, расположенных в зонах санитарной охраны, так и ограничения их в обороте, с отображением границ этих земель на градостроительной документации.

В соответствии с п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора (в настоящее время - Управления), после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 15.10.2009 № 525-п «О порядке утверждения проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным осуществлять утверждение проектов зон санитарной охраны, является министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края.

На основании п. 3.2.1.1 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Отсутствие утвержденного проекта и установленных границ зоны санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения означает, что для источников питьевого водоснабжения не организована защита расстоянием в виде поясов зон санитарной охраны, не разработаны с учетом характеристик водоисточников обязательные защитные, охранные, ограничительные мероприятия, целью которых является максимальное снижение микробного и химического загрязнений воды источника, на картах градостроительного регулирования не нанесены границы земель, в пределах которых ограничена хозяйственная деятельность, не регулируются хозяйственная деятельность и не установлены земли, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны, являющихся ограниченными в обороте и не подлежащими передаче в частную собственностью. Отсутствие утвержденных органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации границ и режима зоны санитарной охраны централизованного источников хозяйственно-питьевого водоснабжения не позволяет определить необходимый комплекс мероприятий по защите и сохранению постоянства природного состава воды в подземном водозаборе, что формирует условия, при которых источники питьевого водоснабжения создают угрозу возникновения вредного воздействия на человека по химическому и биологическому фактору.

Статьей 43 Водного Кодекса Российской Федерации определено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Частью 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Санитарно-эпидемиологическим заключением является документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно- эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств (статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарно-эпидемиологическое заключение на водный объект для использования в хозяйственно-питьевых целях является гарантией качества предоставления услуги по подаче питьевой воды населению в отношении источника питьевого водоснабжения. Отсутствие данного санитарно-эпидемиологического заключения может явиться причиной подачи населению питьевой воды несоответствующего качества.

На основании п. 1 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Согласно п. 5 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» - программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с требованиями п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.20185 №10.

В соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (приложение 4) - хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и обеспечивающие население питьевой водой, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей. Количество и периодичность отбора проб воды из подземных источников водоснабжения должно быть не менее 4 в течение одного года (по сезонам) для исследований по микробиологическим показателям, органолептическим показателям, обобщенным показателям, неорганическим и органическим веществам, по показателям радиационной безопасности, количество проб в месяц из распределительной водопроводной сети должно быть не менее 2, исследования из распределительной водопроводной сети проводятся по микробиологическим и органолептическим показателям.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 1 раздела I СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона Красноярского края от 19.12.2019 № 8-3522 «Об объединении всех поселений, входящих в состав Шарыповского района Красноярского края, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» муниципальное образование Шарыповский муниципальный округ Красноярского края считается образованным со дня вступления в силу настоящего Закона. Муниципальные образования Березовский сельсовет, Ивановский сельсовет, Новоалтатский сельсовет, Парнинский сельсовет, Родниковский сельсовет, Холмогорский сельсовет, Шушенский сельсовет, расположенные в границах Шарыповского района, и Шарыповский район утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона. Вышеуказанный Закон Красноярского края от 19.12.2019 № 8-3522 вступил в силу 06 января 2020 года.

Таким образом, перечисление объектов с указанием на их расположение в Шарыповском районе Красноярского края, соответствует адресам их нахождения в Шарыповском муниципальном округе Красноярского края.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена выездная плановая проверка ООО «Родник», предметом проверки являлось соблюдение санитарного законодательства при осуществлении холодного водоснабжения на территории с.Парная, с.Ораки, д.Косые Ложки, с.Малое Озеро, с.Большое Озеро Шарыповского района Красноярского края (т. 1 л.д. 39-42).

По результатам проведенной выездной плановой проверки (проверены следующие адреса осуществления деятельности Общества: <адрес> были выявлены нарушения требований санитарного законодательства в части обеспечения водоснабжения и водоотведения населения питьевой водой в указанных населенных пунктах.

Так, в ходе проведенной проверки качества питьевой воды, поставляемой на территории с.Большое озеро <адрес> с.Малое озеро (<адрес>) Шарыповского муниципального округа, установлено, что обществом водоснабжение питьевой водой надлежащего качества на указанной территории населенных пунктов не организовано, подается вода, не соответствующая установленным требованиям, а именно СанПИН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в части показателей: жесткость, цветность, железо, нитрат-ионы.

Вода с превышением показателей нитратов-ионов, железа, жесткости, цветности, общих (обобщенных) колиформных бактерий, E.coli может создавать угрозу жизни и здоровью населения.

Нитраты появляются в воде по причине использования азотосодержащих удобрений, из которых нитраты в чистом виде попадают в грунтовые воды, так же источником нитратов могут являться хозяйственно-бытовые и промышленные стоки. Использование для питьевых целей воды с повышенным содержанием нитратов может привести к их накоплению в организме человека, что способствует развитию кислородного голодания тканей.

Железо в воде появляется в результате человеческой деятельности, а также железо может присутствовать в воде вследствие применения железосодержащих коагулянтов либо коррозии стальных или чугунных труб в системе распределения воды. Для человеческого организма большое содержание железа вызывает отдаленные последствия на организм и могут вызвать наследственное заболевание - гемохромотоз.

Вода с повышенным уровнем жесткости негативно влияет на здоровье населения, приводит к образованию камней в почках и желчных путях, ускоряет процессы старения из-за того, что сильно сушит кожу и лишает ее необходимой влаги. А также замедляет процесс приготовления пищи, из-за многочисленных солей в жесткой воде плохо разваривается мясо, что приводит к плохому усвоению белка и может вызвать заболевания желудочно-кишечного тракта.

Причинами ухудшения качества воды по цветности может являться природное качество воды, нарушение герметичности трубопровода, значительное снижение давления в водопроводной сети, что приводит к подсасыванию загрязнения в негерметичных участках и наличие источника загрязнения вблизи участка нарушения герметичности водопроводных труб, некачественная водоподготовка, неудовлетворительное состояние внутренних и внешних систем водоснабжения. Вода с превышением показателя по цветности может способствовать возникновению кишечных расстройств.

Кроме того, установлено, что ООО «Родник» разработало программы производственного контроля качества питьевой воды из водозаборных сооружений по указанным адресам, согласовало программы в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю).

Но при этом, ООО «Родник» не организовало и не проводило производственный контроль за качеством питьевой воды из водозаборных сооружений, расположенных по адресам<адрес>, что является нарушением требований ст. 11, 29, ст. 32 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, ч. 1, ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п. 77, п. 79 раздел IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 11 раздел II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» от 28.01.2021 г. (разделы I «Область применения».

Отсутствие производственного контроля за качеством питьевой воды не позволяет вовремя определить загрязнение воды водоносного горизонта (подземных вод), а также воды в водопроводной сети. Несвоевременное определение загрязнения питьевой воды приводит к массовым инфекционным, или неинфекционным, заболеваниям.

Также, выявлены иные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- территория первого пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения, расположенных по вышеуказанным адресам, не ограждена, не обеспечена охраной, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- территория первого пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения, расположенных по адресам: <адрес>, не спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, что является нарушением обязательных требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- к водозаборным сооружениям, расположенным по адресам: <адрес> отсутствуют дорожки с твердым покрытием, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- на водозаборных сооружениях, расположенных по адресам: <адрес> отсутствуют аппаратура для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, что является нарушением обязательных требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.5 раздела III СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Кроме того, в ответ на врученное требование о предоставлении документов, установлено, что проекты зон санитарной охраны водозаборных сооружений, расположенных по адресам: <адрес>, с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; с правилами и режимом хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО не разработаны и не утверждены в установленном порядке, санитарно-эпидемиологические заключения по ним не получены, что является нарушением п. 5 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 1.6, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Также установлено, что для использования водных объектов - источников водоснабжения, расположенных по указанным выше адресам, отсутствует санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии указанных выше водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования, что является нарушением обязательных требований ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По результатам проведенной плановой проверки составлен акт выездной плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением соответствующих материалов проверки (т. 1 л.д. 19-38, 43-80, 99-250, т. 2 л.д. 1-8).

Кроме того, по результатам выявленных в результате вышеуказанной проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, директор ООО «Родник» ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 6.5, ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ (т. 1 л.д. 81-98).

Из материалов гражданского дела следует, что на основании распоряжения администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче муниципального имущества в оперативное управление», договора № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д.48-65), в оперативное управление МКУ «УСЗ» Шарыповского МО передано недвижимое имущество, в том числе объекты водоотведения и водоснабжения, в частности по адресам: <адрес>, которые в последующем на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о техническим обслуживании недвижимого имущества находились в пользовании ООО «Родник» (т. 2 л.д. 66-68).

Однако, в настоящее время вышеперечисленные объекты водоснабжения и водоотведения находятся в пользовании ООО «УЖКХ» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о техническим обслуживании недвижимого имущества (т. 2 л.д. 137-139, 140-145).

Факт наличия выявленных нарушений, а также неисполнения ООО «Родник», а в последующем ООО «Родник» и администрацией Шарыповского муниципального округа требований санитарного законодательства, отраженных в акте выездной плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиками не оспорен и подтверждается материалами проверки.

Из материалов гражданского дела следует, что администрацией Шарыповского муниципального округа принимаются меры для исполнения требований по обеспечению качества воды из водонапорных башен, однако муниципальный контракт, заключенный для выполнения работ по разработке проектов зон санитарной охраны водозаборных скважин от ДД.ММ.ГГГГ, заключен в отношении скважин, расположенных на территории с.Березовское, д.Ершово, с.Новоалатака, д.Скрипачи, не являющих предметом настоящего спора; кроме того, ответчик обращался за предоставлением субсидии (т. 2 л.д. 158-171).

Вопреки доводам администрации Шарыповского муниципального округа, в соответствии с действующим санитарным законодательством, обязанность обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологической безопасности в силу закона является общей обязанностью органов местного самоуправления и организаций. Такая обязанность направлена на недопущение возникновения очага массового инфекционного, паразитарного заболеваний и предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения, в частности, на здоровье лиц, проживающих (пребывающих) на территории населенных пунктов Шарыповского муниципального округа.

Невыполнение требований истца может стать причиной возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний у населения.

Отсутствие денежных средств, а также неполное финансирование не освобождает администрацию округа, а также ООО «УЖКХ», осуществляющего холодное водоснабжение, от соблюдения санитарных норм и правил, обеспечивающих гарантированное Конституцией Российской Федерации право неопределенного круга лиц, проживающих (пребывающих) на территории населенных пунктов Шарыповского муниципального округа, на охрану здоровья.

Таким образом, исходя из представленных материалов дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что поскольку обязанность по обеспечению качественной питьевой воды населения на территории указанных населенных пунктов Шарыповского муниципального округа ответчиками не исполнена, требования истца являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Одновременно с этим, суд учитывает, что допущенные нарушения требований санитарных норм носят длящийся характер, на момент рассмотрения дела не устранены.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем невыполненных требований Управления Роспотребнадзора, длительность и причины неисполнения требований указанного органа, меры, принимаемые к исполнению выявленных нарушений, суд считает, что срок исполнения настоящего решения 6 месяцев, указанный истцом, с учетом исследованных в судебном заседании материалов гражданского дела, не является достаточным для исполнения решения суда, при этом судебный акт должен быть реально исполнимым, что обеспечивает фактическую, а не формально существующую (но заведомо неисполнимую в установленный срок) защиту и восстановление нарушенных прав.

При этом, исходя из ценности защищаемого права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также правового механизма устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического характера, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в части требований к администрации Шарыповского муниципального округа, а также совместных требований к обоим ответчикам – 1 год, в части требований к ООО «УЖКХ» – 6 месяцев, полагая данные сроки разумными и достаточными для исполнения решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на администрацию Шарыповского муниципального округа Красноярского края (<данные изъяты>), Общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (<данные изъяты>) в течение 1 (одного) года с даты вступления решения суда в законную силу обязанность устранить нарушения требований ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», табл. 3.1, 3.3, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» от 28 января 2021 года, а именно:

- обеспечить качество питьевой воды в соответствии с установленными гигиеническими нормативами: водоразборной колонки, по адресу: <адрес> - по показателю общей жесткости; из скважины, по адресу: <адрес>, - по показателю общей жесткости; из водонапорной башни, по адресу: <адрес> - по показателю цветности; из скважины, по адресу: <адрес> – по содержанию железа; из водонапорной башни, по адресу: <адрес> – по содержанию железа; из скважины, по адресу: <адрес> - по показателю общей жесткости; из водонапорной башни, по адресу: <адрес> – по показателю общей жесткости; из водонапорной башни, по адресу: <адрес> - по содержанию нитрат-ионов.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства» в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обязанность устранить нарушения требований ст. 11, ст.29, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1, ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», п. 77, п. 79 раздел IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 11 раздел II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» от 28.01.2021, а именно:

- организовать и обеспечить проведение производственного контроля за качеством питьевой воды из водозаборных сооружений, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес><адрес>, в соответствии с требованиями санитарного законодательства по микробиологическим, органолептическим, радиационным показателям и вредным химическим веществам (обобщенным, органическим и неорганическим).

Возложить на администрацию Шарыповского муниципального округа Красноярского края в течение 1 (одного) года с даты вступления решения суда в законную силу обязанность устранить нарушения требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п.п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 5 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.п.1.6, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно:

- обеспечить территорию первого пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения, расположенных по адресам: <адрес>, ограждением и охраной;

- спланировать территорию первого пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения, расположенных по адресам: <адрес>, для отвода поверхностного стока за её пределы;

- оборудовать дорожки с твердым покрытием к водозаборным сооружениям, расположенным по адресам: <адрес>;

- оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности водозаборные сооружения, расположенные по адресам: <адрес>

- обеспечить разработку проектов зон санитарной охраны водозаборных сооружений, расположенных по адресам: <адрес>, с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; с правилами и режимом хозяйственного использования территорий трех поясов зон санитарной охраны, получить по проектам санитарно-эпидемиологические заключения и утвердить проекты в установленном порядке;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на водные объекты – источники водоснабжения, расположенные по адресам: <адрес> используемые в конкретно указанных целях (питьевых и хозяйственно-бытовых).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2024 года

Председательствующий: Н.А. Евдокимова