Постановление № 5-238/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-238/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июня 2019 года г. Щекино Тульской области

Судья Щекинского районного суда Тульской области Самохвалова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-238/2019 в отношении администрации муниципального образования Ломинцевское Щекинского района, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

установил:

Щекинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тульской области в отношении администрации муниципального образования Ломинцевское Щекинского района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, а именно за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В протоколе об административном правонарушении указано, что 23.05.2019 года в 10 часов 00 минут при осуществлении плановой выездной проверки по распоряжению №370/19 от 29.04.2019г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 в отношении администрация муниципального образования Ломинцевское Щекинского района, юридическим адресом которого является: <...>, (фактически деятельность осуществляется по адресу: Тульская область, Щекинский район, с.Мясоедово - водозаборные сооружения нецентрализованного водоснабжения), а также при рассмотрении 13.06.2019 года в 16 часов 00 минут экспертного заключения ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Щекино» № 28/323-19-10-10 от 06.06.2019г., было проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что администрацией муниципального образования Ломинцевское Щекинского района по месту фактического осуществления деятельности водозаборных сооружений нецентрализованного водоснабжения по адресу: Тульская область, Щёкинский район, с.Мясоедово нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: оголовки колодцев, расположенные у домов №, №, не оборудованы крышками и навесами для предотвращения загрязнения питьевой воды; по периметру всех трех колодцев отсутствуют отмостки, ограждения по периметру; около колодцев у домов №, № отсутствуют скамьи для ведер; для забора воды из колодцев используются личные ведра населения; чистка и дезинфекция водозаборных сооружений не проводится. Согласно экспертному заключению ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Щекино» № 28/323-19-10-10 от 06.06.2019г. (вх. №19-1162-19 от 10.06.2019г.) проба питьевой воды нецентрализованного водоснабжения (колодец) по адресу: с. Мясоедово у <адрес> не соответствует требованиям санитарных правил: по санитарно - химическим показателям из-за повышенного содержания общей минерализации (сухой остаток) 2234 мг/л. при норме в пределах 1000-1500 мг/л, жесткости общей 23,1гр. Ж, при норме в пределах 7-10 гр.Ж, нитратов 214 мг/л при норме не более 45 мг/л; превышают нормативные значения: по микробиологическим показателям не соответствует санитарным требованиям т.к. общее микробное число составило 210 КОЕ/мл при норме 100 КОЕ/мл, количество общих колиформных бактерий в 100 мл. составило 200, в норме – отсутствие; проба питьевой воды нецентрализованного водоснабжения (колодец) по адресу: с.Мясоедово у <адрес> не соответствует требованиям санитарных правил: по санитарно - химическим показателям, т.к. содержание нитратов 109 мг/л при норме не более 45 мг/л, превышают нормативные значения; по микробиологическим показателям не соответствует санитарным требованиям т.к. общее микробное число составило 282 КОЕ/мл при норме 100 КОЕ/мл, количество общих колиформных бактерий в 100 мл, составило 280, в норме - отсутствие, количество тармотолерантных колиформных бактерий в 100 мл, составило 280.

Указанные в протоколе факты являются нарушением ст.11, ч.1,2 ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, п. 3.1, п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель администрации МО Ломинцевское Щекинского района ФИО2 в судебном заседании наличие нарушений указанных в протоколе об административном правонарушении подтвердил, не возражал против приостановления деятельности колодцев, расположенных у домов № и № в с.Мясоедово Щекинского района Тульской области, полагая, данный вид административного наказания целесообразным. Также указал, что все жители указанного населенного пункта используют питьевую воду из личных колодцев и скважин.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 11 указанного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 19 данного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как следует из Устава муниципального образования Ломинцевское Щекинского района, принятого решением Собрания депутатов муниципального образования Ломинцевское Щекинского района от 12.04.2006 года №6-1, одним из видов деятельности муниципального образования является утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

В протоколе об административном правонарушении №377-в от 13.06.2019 года указано, что пробы питьевой воды, отобранные нецентрализованного водоснабжения (колодец) по адресу: Тульская область, Щекинский район, с.Мясоедово у д. №№ и №, согласно проведенному по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Щекино» экспертному заключению №28/323-19-10-10 от 06.06.2019г. (вх. №19-1162-19 от 10.06.2019г.), не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя №370/19, следует, что в ходе проведения проверки в с. Мясоедово Щекинского района Тульской области, было установлено, что в указанном населенном пункте эксплуатация трех источников нецентрализованного водоснабжения осуществляется с нарушениями санитарных правил, для проведения лабораторных исследований на санитарно-химические показатели произведен отбор питьевой воды из нецентрализованного водоснабжения (колодцев), расположенных у домов № и № с.Мясоедово Щекинского района Тульской области.

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в городе Щекино» № 28/323-19-10-10 от 06.06.2019г. (вх. №19-1162-19 от 10.06.2019г.) и протоколам лабораторных испытаний №12961 от 05.06.2019 года, №12955 от 05.06.2019 года исследованные пробы питьевой воды нецентрализованного водоснабжения (колодец) по адресу: с.Мясоедово у д.№38 не соответствует требованиям санитарных правил: по санитарно - химическим показателям из за повышенного содержания: общей минерализации (сухой остаток) 2234 мг/л. при норме в пределах 1000-1500 мг/л, жесткости общей 23,1 гр. Ж, при норме в пределах 7-10 гр.Ж, нитратов 214 мг/л при норме не более 45 мг/л; превышают нормативные значения: по микробиологическим показателям не соответствует санитарным требованиям, т.к. общее микробное число составило 210 КОЕ/мл при норме 100 КОЕ/мл, количество общих колиформных бактерий в 100 мл, составило 200, в норме – отсутствие. Проба питьевой воды нецентрализованного водоснабжения (колодец) по адресу: с. Мясоедово у д. №№ не соответствует требованиям санитарных правил: по санитарно - химическим показателям, т.к. содержание нитратов 109 мг/л при норме не более 45 мг/л, превышают нормативные значения; по микробиологическим показателям не соответствует санитарным требованиям т.к. общее микробное число составило 282 КОЕ/мл при норме 100 КОЕ/мл, количество общих колиформных бактерий в 100 мл, составило 280, в норме - отсутствие, количество тармотолерантных колиформных бактерий в 100 мл, составило 280.

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению имеют место быть соответственно и в колодце, расположенном у дома №№ с.Мясоедово Щёкинского района.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что администрацией МО Ломинцевское Щекинского района не были своевременно предприняты необходимые действия для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, что привело к ненадлежащему качеству питьевой воды в нецентрализованной сети водоснабжения д. Мясоедово Щекинского района Тульской области, и создает угрозу здоровью людей и возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Таким образом, в действиях администрации МО Ломинцевское Щекинского района имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность администрации МО Ломинцевское Щекинского района, судом не установлено.

В отношении администрации МО Ломинцевское Щекинского района применен временный запрет деятельности протоколом № 377-в от 13.06.2019 года, согласно которому фактическое прекращение деятельности организации нецентрализованного водоснабжения в с. Мясоедово Щекинского района Тульской области произошло в 16 часов 13.06.2019 года.

Согласно санкции ст. 6.5 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для юридических лиц установлена в виде штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных нарушений санитарных норм и правил, необходимости устранения допущенного нарушения, суд считает возможным применить наказание в виде административного приостановления деятельности администрации МО Ломинцевское Щекинского района на срок 90 суток по эксплуатации водозаборных сооружений нецентрализованного водоснабжения.

Руководствуясь ст. 6.5, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать администрацию муниципального образования Ломинцевское Щекинского района виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Назначить администрации муниципального образования Ломинцевское Щекинского района наказание в виде административного приостановления деятельности водозаборных сооружений нецентрализованного водоснабжения, расположенных у домов № с.Мясоедово Щекинского района Тульской области, на срок 90 суток.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности, в связи с этим исчислять срок административного приостановления деятельности с 16 часов 13.06.2019 года.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Щекинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья – подпись.