Решение № 2-2108/2017 2-2108/2017~М-1840/2017 М-1840/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-2108/2017

Дело №2-2108/17г.


Решение

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 г. г. Махачкала.

Ленинский районный суд г. Махачкалы РД в составе:

председательствующего – Магомедрасулова Б. М.,

при секретаре – Алибековой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-ОПФР по РД о зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкала и просить признать незаконным отказ ГУ-УОПФР по РД в Советском районе о зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в Перинатальном центре ГБУ РД «Республиканская клиническая больница», специальный стаж периоды работы в должности акушера гинеколога с 01.02.1996г. по настоящее время и обязать зачесть в специальный стаж указанные периоды, и произвести расчет пенсии с момента ее обращения указав, что для назначения льготной пенсии она обратилась в пенсионный фонд.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по РД в Советском районе г. Махачкала ей отказали в назначении пенсии, указав, что зачесть в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении один год, как один год и шесть месяцев. Указав, что наименование структурного подразделения '‘Перинатальный центр17, и должность акушер-гинеколог, без указания наименования должности врача, согласно записи в трудовой книжке, книг приказов, справки, уточняющей особый характер работы, штатных расписаний, тарификационных списков не соответствуют “Перечню структурных подразделений учреждениия здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которой зачитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. предусмотренных статьей 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации»

В судебном заседании ФИО1 заявление поддержала и просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ГУ-ОПФР по РД ФИО3 требования ФИО2 не признала, пояснила, что без указания занимаемой должности –врач, согласно трудовой книжке, книг приказов, справке уточняющей особый характер работы штатных расписаний, тарификационных списков акушер-гинеколог перинатального центра не - соответствует «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев».

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит уточненные требования ФИО1, подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что Управление ГУ – ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкала, рассмотрев макет пенсионного дела ФИО1 пришло к выводу об отсутствии оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп.20 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа лечебной деятельности 30 лет.

При этом вес период работы с 01.02.1996г. по настоящее время в должности акушер – гинеколога не зачтен в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении один год работы, как за один год и шесть месяцев в связи с тем, что наименование структурного подразделения «Перинатальный центр» и должность «акушер-гинеколог» без указания наименования должности врача согласно трудовой книжке, книг приказов, справке уточняющей особый характер работы, штатных расписаний, подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, как год и шесть месяцев».

Период с 01.01.2005 по 31.12.2006 не зачтен в связи с работой на 0,5 ставке акушер-гинеколога. Период с 06.01.2004 по 24.05.2004 –декретный отпуск зачтен год за год.

Периоды нахождения в учебных отпусках и в отпусках без сохранения заработной платы, работы без занятия лечебной деятельностью: с 25.01.1987 по 16.04.1997, с 23.02.1998 по 04.04.1998, с 08.02.1999 по 08.03.1999,с 25.09.2000 по 31.10.2000, с 01.11.2000 по 30.11.2000, с 07.04.2005 по 21.05.2005, с 15.12.2008 по 31.03 2009, с 15.04.2010 по 21.06.2010 и 07.03.2015 по 07.05.2015гг.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»).

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. (п.3 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»).

Правовая позиция Конституционного Суда РФ по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения (Постановление КС РФ от 29.01.2004 г. №2-П) исходит из принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции РФ.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" «При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты)».

В соответствии с пунктом 1 Разъяснения Минтруда и соцразвития РФ от 17 октября 2003 г. N 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсии в соответствии со ст. 27, 28, 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ " «При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа ).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» было установлено, что «в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления».

К периодам работы до 01.11.1999 г., следует применять Список № 464, который предоставлял право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной работой «врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Согласно сведениям из трудовой книжки истицы, с 14.08.1991по 0.04.1994 работала медсестрой в родильном объединении №2 г. Махачкала - отделения гинекологии, а с 01.02.1996г. по настоящее время - ГБУ РКБ акушер - гинекологом. Согласно выписке из приказа №9-к от 19.02.1997г. врач акушер - гинеколог ФИО1 направлена на на курсы усовершенствования, из справки о заработной плате работала в ГБУ РКБ врачом акушер – гинекологом, также факт работы истицы врачом акушер - гинекологом установлено в ходе проверки представителем ответчика достоверности сведений о трудовом стаже –акт №409 от 26.12.2016.

Льготный характер работы истицы в качестве врача акушер-гинеколога «Перинатального центра» ГБУ РКБ РД подтверждается, также сведениями ее индивидуального персонифицированного учета, сведениями ГБУ РД «РКБ» об оперативной активности /операциях/, проведенных истицей.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Правительством РФ 29.10.2002г. №781 предусмотрено наименование структурных подразделений учреждений здравоохранения, в том числе отделения перинатальный; планирования семьи и репродукции и должности Врачи-специалисты всех наименований, осуществляющие врачебную деятельность. Этим же перечнем предусматривается льготное исчисление специального стажа, один год работы как один год и шесть месяцев такой работы, для оперирующих врачей-специалистов всех наименований отделений хирургичес- кого профиля стационаров, включая акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое.

Соответственно работа истицы в «Перинатальном центре» ГБУ РД РКБ в качестве врача акушер – гинеколога подлежит зачету в выслугу лет для досрочного назначения страховой пенсии с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), т.е. в льготном исчислении, один год, как один год и шесть месяцев.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, от 11.07.2012 N 156, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

С учетом указанного, суд находит не основанным на законе исключение из стажа работы истицы для льготного исчисления страхового стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости периодов нахождения в командировке и курсах повышения квалификации, поскольку за ней сохранялась должность врача акушера-гинеколога «Перинатального центра» РКБ, выплачивалась заработная плата, начислялись страховые платежи. Имеются основания для обязания ответчика включить указанные периоды работы истцы в специальный стаж в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197, 254, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО4 ФИО8 удовлетворить.

Обязать ГУ-УОПФР по РД зачесть ФИО4 ФИО7 в льготный стаж период работы на одну ставку с 01.02.1996 г по настоящее время в должности врача акушер - гинеколога «Перинатального центра» ГБУ Республиканская клиническая больница», дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении один год, как один год и шесть месяцев и назначить пенсию со дня обращения, т.е. с 29.03.2017г.

Период нахождения в декретном отпуске считать в календарном порядке (год за год).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения.

Судья Б.М. Магомедрасулов

.