Решение № 2-3/2018 2-3/2018~М-917/2017 М-917/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-3/2018

Дело № 2-3/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Кормиловка 02 февраля 2018 года

Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бочарова У.В.

при секретаре Споденейко О.В.

с участием помощника прокурора Неделько Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Георгиевского сельского поселения об обязании принять меры направленные на разработку паспорта безопасности муниципального образования.

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Георгиевского сельского поселения об обязании принять меры направленные на разработку паспорта безопасности муниципального образования.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Неделько Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что основные трудности в данном вопросе связаны с отсутствием специалистов. На протяжении года они занимаются разработкой паспорта безопасности, но его возвращают на доработку с большим количеством замечаний.

Таким образом, проанализировав доводы сторон, представленные доказательства, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что паспорт безопасности территории Георгиевского сельского поселения Кормиловского муниципального района <адрес> не разработан, в главное управление МЧС России по <адрес> не направлен, соответственно и не согласован. Ранее прокуратурой <адрес> по данному факту принимались меры внесудебной защиты гражданских прав в адрес Главы Георгиевского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ направлялось представление об устранении нарушений действующего законодательства №. Однако мер к устранению нарушений со стороны должностных лиц Администрации Георгиевского сельского поселения принято не было.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (Далее Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма)

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно пункта 13 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путем реализации мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Пунктом 8 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения отнесено к вопросам местного значения поселения.В целях определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций, оценки возможных последствий чрезвычайных ситуаций, оценки состояния работ территориальных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций, разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования должен быть разработан паспорт безопасности территории муниципального образования.

Типовой паспорт безопасности территории муниципального образования разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ N 4).

В соответствии с пунктами 2 и 4 приложения к приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типового паспорта безопасности территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» разработка паспорта безопасности территории муниципального образования организуется органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 7 приложения к приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № паспорт безопасности территории муниципального образования разрабатывается в двух экземплярах. Первый экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования остается в исполнительном органе власти муниципального образования. Второй экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования представляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации, в состав которого входит муниципальное образование.

Таким образом, ненадлежащая работа ответственных лиц Георгиевского сельского поселения по исполнению законодательства о противодействии терроризму (отсутствие паспорта безопасности территории), нарушают права неопределенного круга лиц, снижают антитеррористическую защищенность поселения как возможного объекта террористической угрозы. В связи с чем, суд находит требования прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Георгиевского сельского поселения Кормиловского муниципального района <адрес> принять меры, направленные на разработку паспорта безопасности территории муниципального образования в соответствии с требованиями, установленными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типового паспорта безопасности территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца с момента его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.

Судья У.В. Бочарова