Решение № 2А-4147/2017 2А-4147/2017~М-4336/2017 М-4336/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2А-4147/2017

Дело № 2а-4147/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2017г.

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

Судьи Ибрагимовой Е.А.,

При секретаре Бабаевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО11 к Управлению муниципальной собственности администрации города Ульяновска о возложении обязанности дать разрешение на регистрацию по месту фактического проживания,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УМС администрации города Ульяновска о возложении обязанности дать разрешение на ее регистрацию по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что она является законным представителем (матерью) несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, являющимся муниципальной собственностью. Согласно решению комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 24.03.2016г. ФИО3 признан нанимателем указанной квартиры. Фактически в квартире проживает она вместе с несовершеннолетним сыном. Она по указанному адресу не зарегистрирована, но фактически проживает в жилом помещении, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, проводила ремонт. Ребенок посещает поликлинику по месту жительства. Ее регистрация по месту жительства ребенка отвечает интересам несовершеннолетнего и будет способствовать соблюдению его прав. Из указанного жилого помещения она была выселена на основании решения Ленинского районного суда г.Ульяновска. В ходе исполнительного производства ей была предоставлена отсрочка исполнения решения суда чтобы предоставить возможность окончить образовательный процесс несовершеннолетним детям. Просит суд обязать Управление муниципальной собственности администрации города Ульяновска дать разрешение на ее регистрацию по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещалась.

Представитель ФИО1 – адвокат Махмутова Д.С. в судебном заседании суду пояснила, что в адрес УМС администрации города Ульяновска ФИО1 было направлено заявление о предоставлении разрешения на ее регистрацию по месту жительства несовершеннолетнего сына, но ответ на заявление не был дан. Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска о выселении ФИО1 фактически исполнено. Она выселена из указанной квартиры и в настоящее время она и ребенок в данной квартире не проживают. Регистрация ей необходима в связи с тем, что ребенок маленький и один, без законного представителя, проживать в квартире не может.

Представитель административного ответчика Управления муниципальной собственности администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по городу Ульяновску в судебное заседание не явился, извещался.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Суду пояснил, что с момента выселения ФИО1 из спорного жилого помещения он проживает в нем, является нанимателем. Он не является членом семьи несовершеннолетнего ФИО2 и ФИО1, поэтому совместное проживание невозможно. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 - ФИО4 суду пояснила, что фактически решение суда о выселении ФИО1 исполнено. Оснований для регистрации ФИО1 в спорном жилом помещении в связи с наличием регистрации несовершеннолетнего ребенка нет. Местом жительства несовершеннолетних детей признается место жительства их законных представителей – родителей. Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска является ненадлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с Положением об УМС администрации города Ульяновска функции по регистрации в жилых помещениях граждан на данный орган не возложены. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ФИО1 дважды обращалась к административному ответчику – УМС администрации города Ульяновска, как к наймодателю жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, о даче разрешения на регистрацию в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Первое обращение имело место 25.11.2016г., второе обращение – 03.04.2017г.

Оба обращения административного истца были оставлены без ответа.

Жилое помещение по вышеуказанному адресу находится в муниципальной собственности, то есть наймодателем квартиры является администрация г. Ульяновска, нанимателем квартиры является ФИО3

В квартире зарегистрирован несовершеннолетний сын административного истца – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Сама ФИО1 в данном жилом помещении не зарегистрирована, решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 02.08.2016г. она выселена из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

На настоящее время указанное решение суда исполнено, ФИО1 из данной квартиры выселена.

На момент ее обращений к административному ответчику ФИО1 фактически проживала без регистрации в данной квартире вместе с несовершеннолетним сыном ФИО2 и старшим сыном ФИО8

В соответствии с Положением об Управлении муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке органам местного самоуправления, в области управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "город Ульяновск" (далее - муниципальное имущество).

Согласно п.4.1.1 Положения, Управление осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, порядком и условиями, установленными решениями Ульяновской Городской Думы, полномочия собственника в отношении движимого и недвижимого имущества, составляющего казну муниципального образования "город Ульяновск", имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, за исключением полномочий, отнесенных в порядке, установленном Ульяновской Городской Думой, к компетенции Главы администрации города Ульяновска, акций (долей акций), долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящихся в собственности муниципального образования "город Ульяновск", земельных участков, отнесенных к муниципальной собственности (далее - земельные участки).

УМС администрации города Ульяновска обеспечивает рассмотрение и подготовку ответов на обращения граждан и юридических лиц, поступившие в администрацию города Ульяновска, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 4.44). Рассматривает и дает ответы на обращения граждан и юридических лиц, поступившие в Управление, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 4.45). Осуществляет от имени муниципального образования "город Ульяновск" юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования "город Ульяновск" по вопросам, отнесенным к компетенции Управления (п. 4.46).

Таким образом, рассмотрение заявления ФИО1 находится в компетенции УМС администрации города Ульяновска.

Бездействие УМС администрации города Ульяновска по нерассмотрению обращения ФИО1 является неправомерным.

Поскольку нерассмотрением в установленные сроки заявлений нарушены права ФИО1, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

На административного ответчика следует возложить обязанность рассмотреть заявление ФИО1 по существу.

В удовлетворении требований в остальной части следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-177,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 ФИО12 удовлетворить частично.

Возложить на Управление муниципальной собственности администрации города Ульяновска обязанность рассмотреть по существу заявление ФИО1 ФИО13 о даче разрешения на регистрацию по месту фактического проживания по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья: Е.А. Ибрагимова