Постановление № 5-22/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 5-22/2020

Дело № 5-22/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 апреля 2020 года п. Целина

Судья Целинского районного суда Ростовской области Абутко О.С., рассмотрев административное дело, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 31 марта 2020 года в 12 час. 55 мин., осуществляя торговую деятельность в магазине «Лотос» ИП ФИО2.» по адресу: <адрес>, допустил не выполнение противоэпидемических мероприятий, установленных в п. 2 Распоряжения Губернатора Ростовской области от 27 марта 2020 года № 60 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV), предусматривающего приостановление на территории Ростовской области работу всех типов предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов, работу салонов красоты, косметических, СПА салонов, массажных салонов, соляриев, фитнесс-центров, спорт-клубов, бассейнов, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются услуги, предусматривающие присутствие гражданина, за исключением услуг, оказываемых дистанционным способом, в том числе, с условием доставки; оказание стоматологических услуг, за исключением заболеваний и состояний, требующих оказания стоматологической помощи в экстренной или неотложной форме; осуществление организациями, осуществляющими образовательную деятельность, образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам; работу библиотек; деятельность предприятий по оказанию гостиничных услуг; работу объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении № 1 к настоящему распоряжению. Не выполнив санитарно-противоэпидемические мероприятия по приостановлению работы объекта, указанного в п. 2 Распоряжения Губернатора Ростовской области от 27 марта 2020 года № 60 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV)» ИП ФИО1 нарушил ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом блангополучии населения».

В судебном заседании ИП. ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что не знал о том, что Губернатором Ростовской области были внесены изменения в Распоряжение от 27 марта 2020 года, касающиеся запрета на осуществление торговли бытовой техникой.

Заслушав ИП ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В силу ч.1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с 2.10. Распоряжения Губернатора Ростовской области от 30 марта 2020 года № 61 «О внесении изменения в Распоряжение Губернатора Ростовской области от 27 марта 2020 года № 60» с 28 марта 2020 года и до особого распоряжения приостановлена на территории Ростовской области работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении к настоящему распоряжению.

Согласно приложению к распоряжению Губернатора Ростовской области от 27 марта 2020 года № 60 к перечню непродовольственных товаров первой необходимости относятся: детские товары, медицинские изделия и дезинфицирующие средства, инструменты и оборудование медицинские, туалетные принадлежности, изделия хозяйственные санитарно-гигиенические, бытовая химия, щетка зубная, щетка для волос, спички, коробок, свечи, бутылочка для кормления, соска-пустышка, бензин автомобильный, дизельное топливо, сжиженный природный газ, зоотовары (включая корма для животных и ветеринарные препараты), печатная продукция средств массовой информации.

Как усматривается из материалов дела, 31 марта 2020 года ИП ФИО1 осуществлял торговлю бытовой техники в магазине «Лотос» ИП «ФИО1» по адресу: <адрес>.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушения № от 31 марта 2020 года (л.д. 6); протоколом о временном запрете деятельности от 31 марта 2020 года (л.д. 7); рапортом об обнаружении признаков правонарушения от 31 марта 2020 года, из которого следует, что ИП ФИО1, в нарушение Распоряжения Губернатора Ростовской области, осуществлял торговую деятельностью в магазине «Лотос», расположенного по адресу: <адрес>, товаром не включенным в список предметов первой необходимости (л.д. 11); актом проверки от 31 марта 2020 года, согласно которому ИП ФИО1, в нарушение Распоряжения Губернатора Ростовской области, осуществлял торговую деятельностью в магазине «Лотос», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 12); фототаблицей (л.д. 15-17).

Указанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Противоречий представленные в материалы дела документы не имеют.

Получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что допущенное ИП ФИО1 административное правонарушение имело место 31 марта 2020 года, то есть в период действия ст. 6.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 18 июля 2011 года № 237-ФЗ.

Новая редакция ст. 6.3 КоАП РФ, содержащая три части, действует со дня вступления в силу Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», а именно с 1 апреля 2020 года.

Частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Принимая во внимание указанные выше нормы закона, действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ст. 6.3. КоАП РФ (в редакции ФЗ от 18 июля 2011 года № 237-ФЗ) – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Довод ИП ФИО1 о том, что он не совершал данного правонарушения, является необоснованным, и опровергается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ следовало бы истолковать в пользу ИП ФИО1, не усматривается.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, финансовое и имущественное положение индивидуального предпринимателя ФИО1, отсутствие как обстоятельств, смягчающих административную ответственность, так и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Административный штраф необходимо перечислять по следующим реквизитам:

УФК по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области л.сч. 04581788120))

ИНН <***>

КПП 616701001

Расчетный счет: <***>

в Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону,

ОКТМО 60656000

БИК 046015001

КБК 14111601061010003140

Наименование платежа - административный штраф.

Разъяснить ИП ФИО1 его обязанность уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренной статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Целинский районный суд Ростовской области.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья