Постановление № 5-129/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 5-129/2020

Дело № 5-129 (2020 год)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 сентября 2020 года г. Мураши Кировской области

Судья Мурашинского районного суда Кировской области Шишкина Е.В., с участием главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе ФИО1, законного представителя лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, МОКУ СОШ им. С.С. Ракитиной Кононовой О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Муниципального общеобразовательного казенного учреждения средней общеобразовательной школы имени С.С. Ракитиной (МОКУ СОШ им.С.С.Ракитиной), юридический адрес: <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

31.08.2020 в 18 часов 40 минут главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе ФИО1 на основании протокола осмотра здания, помещений и территории МОКУ СОШ им. С.С.Ракитиной от 31.08.2020 установлено нарушение данным учреждением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

1. на потолочной плитке в кабинетах математики, истории, а также в коридоре рядом с кабинетом химии имеются следы подтеков, разводы, свидетельствующие о попадании влаги на потолок, также на полу в коридоре рядом с кабинетом химии имеются разводы, свидетельствующие о попадании влаги на данный участок с потолка, на стенах над окнами в кабинете математики намокла и местами отпала (деформирована) штукатурка, что является нарушением п.п. 11, 24, 28, 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»,

2. люминисцентные лампы в кабинете истории, над которым проводились ремонтные работы кровли, а также где было протекание крыши в августе 2020 и заливание потолка, в количестве 2-х штук неисправны, что является нарушением п.п. 11, 24, 28, 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 7.2.10 СанПиН 2.4.2.2821-10,

3. на момент осмотра в образовательном учреждении проводится ремонт кровли, ремонтные работы по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, запланированные к окончанию не позднее 01.08.2020, не окончены, со слов законного представителя школы будут продолжаться и на начало образовательного процесса, в т.ч. 1 и 2 сентября 2020, поскольку ремонт крыши на момент осмотра не окончен и требует дальнейшего продолжения в части установки коньков на кровле над коридором у кабинета химии, что является нарушением п.п. 11, 24, 28, 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 4.32 СанПиН 2.4.2.2821-10,

4. территория школы на момент осмотра не содержится в чистоте, местами завалена строительным мусором (остатки кровельного материала, досок, бруса, гвозди, пр.), что является нарушением п.п. 11,28,39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 12.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Таким образом, юридическое лицо МОКУ СОШ им. С.С.Ракитиной нарушило законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Поскольку продолжение ремонтных работ в учебный период, ненадлежащее санитарное состояние школы и прилегающей территории могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью учащихся и сотрудников образовательного учреждения при работе школы (образовательном процессе), применен временный запрет деятельности МОКУ СОШ им. С.С.Ракитиной, время фактического прекращения деятельности: с 08 часов 00 минут 01 сентября 2020 года.

Согласно ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

- индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (п.11);

- при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п. 24)

- в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 28)

- соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 39).

В соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189:

- потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (п.4.28)

- полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений (п.4.29)

- в общеобразовательной организации не допускается проведение всех видов ремонтных работ в присутствии обучающихся (п.4.32)

- неисправные, перегоревшие люминесцентные лампы собираются в контейнер в специально выделенном помещении и направляют на утилизацию в соответствии с действующими нормативными документами (п.

7.2.10)

- территория общеобразовательной организации должна содержаться в чистоте (п. 12.1).

В судебном заседании должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении 01.09.2020 с 08 часов главным специалистом –экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе был наложен временный запрет деятельности МОКУ СОШ им. С.С.Ракитиной, поскольку выявленные нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью обучающихся детей и сотрудников образовательного учреждения.

Законный представитель МОКУ СОШ им. С.С.Ракитиной Кононова О.А. в судебном заседании не оспаривала факт допущения вышеуказанных нарушений санитарных правил и гигиенических норм, пояснив, что ремонтные работы по капитальному ремонту крыши школы к началу учебного года не закончены, нарушение запланированного срока окончания работ 01.08.2020 произошло по вине подрядчика, в адрес которого неоднократно направлялись претензии по данному вопросу, однако до настоящего времени ремонт крыши не закончен и строительный мусор с территории школы не убран, во исполнение временного запрета деятельности с 01.09.2020 года учебные занятия в школе не проводятся. До окончания ремонтных работ сохраняется угроза жизни и здоровью учащихся.

Исследовав в судебном заседании письменные материалы, заслушав объяснения участников судебного заседания, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 10000 до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина МОКУ СОШ им. С.С.Ракитиной, являющегося муниципальным казенным учреждением и занимающегося общеобразовательной деятельностью по адресу: <...> (л.д. 9-14), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ, установлена в судебном заседании и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 31.08.2020 № 0050 (л.д. 4-5), протоколом о временном запрете деятельности от 31.08.2020 № 01 (л.д. 7-8), с которыми руководитель юридического лица согласился, протоколом осмотра здания, помещений и прилегающей территории МОКУ СОШ им. С.С.Ракитиной от 31.08.2020 (л.д. 2-3), фототаблицей с фиксацией выявленных нарушений санитарных правил и гигиенических нормативов (л.д. 16-23,26-31), объяснениями директора МОКУ СОШ им.С.С.Ракитиной от 31.08.2020 (л.д. 6), информацией, поступившей в ТО Управления Роспотребнадзора РФ по Кировской области в Юрьянском районе (л.д.32-33).

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для признания МОКУ СОШ им.С.С.Ракитиной виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

При этом доказательств, подтверждающих принятие учреждением всех зависящих и исчерпывающих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия данной возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, МОКУ СОШ им.С.С.Ракитиной не представлено.

Устранение выявленных нарушений санитарных правил и гигиенических нормативов возможно только путем окончания ремонтных работ и их принятия заказчиком, при этом проведение данных работ в присутствии учащихся не допускается, поскольку повлечет угрозу их жизни и здоровью.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также фактические обстоятельства. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, суд не находит.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что указанные нарушения требований санитарных правил и гигиенических нормативов создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, суд приходит к выводу, что наказание необходимо назначить в виде административного приостановления деятельности, состоящего во временном прекращении осуществления образовательной деятельности в МОКУ СОШ им.С.С.Ракитиной, расположенном по адресу: <...>, при этом менее строгое административное наказание в виде штрафа в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Муниципальное общеобразовательное казенное учреждение среднюю общеобразовательную школу имени С.С. Ракитиной признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, состоящего во временном прекращении осуществления образовательной деятельности в МОКУ СОШ им.С.С.Ракитиной, расположенном по адресу: <...>, на срок 30 (Тридцать) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности с 01 сентября 2020 года с 08 часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления, через Мурашинский районный суд.

Судья подпись Е.В.Шишкина