Решение № 2А-1238/2024 2А-148/2025 2А-148/2025(2А-1238/2024;)~М-891/2024 М-891/2024 от 16 марта 2025 г. по делу № 2А-1238/2024

УИД №

Административное дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Кавказский, КЧР дата года

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего – судьи А.К. Абазалиева, при секретаре судебного заседания Шунгаровой А.Ю., с участием: прокурора – помощника прокурора – помощника Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики Тамаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное дело по административному исковому заявлению администрации Псыжского сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики к СОСП по Карачаево-Черкесской Республике Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов и судебному приставу-исполнителю СОСП по Карачаево-Черкесской Республике Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ФИО2 Абазинского МР КЧР обратилась в Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с административным исковым заявлением к СОСП по Карачаево-Черкесской Республике Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов, в котором просит: освободить администрацию ФИО2 Абазинского МР КЧР от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в рамках исполнительного производства №-ИП.

Административный иск обоснован тем, что дата судебным приставом-исполнителем СОСП по Карачаево- Черкесской Республике, на основании исполнительного листа № ФС 042869502 от дата , выданного Прикубанским районным судом возбуждено исполнительное производство, предметом которого являются следующее: признание незаконным бездействия администрации Псыжского сельского поселения, выразившееся в неорганизации водоснабжения населения, проживающего в ауле Псыж, Абазинского муниципального района, КЧР, по улицам: Шоссейная, ФИО3, К-вых, Абхазская, Братьев К-вых, К.Ш. Татаршао, ФИО4, Полевая, в соответствии с Федеральным законом от дата № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; возложение на администрацию Псыжского сельского поселения обязанность по организации водоснабжения – обеспечению подвоза питьевой воды населению, проживающему в ауле Псыж по улицам: Шоссейная, ФИО3, К-вых, Абхазская, Братьев К-вых, К.Ш. Татаршао, ФИО4, Полевая, с организацией производственного лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды до организации централизованного водоснабжения населения указанных улиц; возложение на администрацию Псыжского сельского поселения обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу организовать в соответствии с законодательством Российской Федерации водоснабжение населения, проживающего в ауле Псыж, Абазинского муниципального района, Карачаево-Черкесской Республики, по улицам: Шоссейная, ФИО3, К-вых, Абхазская, Братьев К-вых, К.Ш. Татаршао, ФИО4, Полевая, в соответствии Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». В качестве основания вынесения указанного постановления судебный пристав-исполнитель указывает, что должником в установленный 5-дневный срок не исполнены требования, указанные в исполнительном листе ФС № от дата . С указанными действиями администрация ФИО2 Абазинского МР КЧР не согласна, поскольку они нарушают права администрации ФИО2 по следующим основаниям. В ответ на полученное постановление о возбуждении исполнительного производства от дата , администрацией ФИО2 в адрес СОСП по КЧР Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП было направлено письмо от дата с исх. №, где была предоставлена информация по каждому предмету исполнительного производство. По первому предмету исполнительного производства для решения вопроса с водоснабжением в Новом микрорайоне аула Псыж в текущем 2024 году в Министерство сельского хозяйства КЧР был направлен полный пакет документов (проектно - сметная документация, положительное заключение государственной экспертизы и др.) о включении объекта капитального строительства на 2025 год: "Строительство водопроводной линии в Новом микрорайоне аула Псыж, Абазинского муниципального района, КЧР по улицам Шоссейная, ФИО3, К-вых, Абхазская, Братьев К-вых, К.Ш. Татаршао, ФИО4, Полевая", общей протяженностью 29 километров, в Государственную программу РФ «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства РФ от 31.05.2019 года №696. По второму предмету исполнительного производства у администрации ФИО2 отсутствует технические и материальные возможности по обеспечению подвоза питьевой воды населению, проживающему в ауле Псыж по улицам: Шоссейная, ФИО3, К-вых, Абхазская, Братьев К-вых, К.Ш. Татаршао, ФИО4, Полевая, с организацией производственного лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды до организации централизованного водоснабжения населения указанных улиц. Гарантирующей организацией по водоснабжению в ФИО2 является АО «Водоканал» города Черкесска. Таким образом, обеспечение подвоза питьевой воды населению, проживающему в ауле Псыж по улицам: Шоссейная, ФИО3, К-вых, Абхазская, Братьев К-вых, К.Ш. Татаршао, ФИО4, Полевая осуществляется частным лицом, который набирает воду с колодца, расположенного по адресу: Адрес Адрес . Подвоз воды населению осуществляется по заявкам самих жителей; По третьему предмету исполнительного производство администрацией ФИО2, были осуществлены все мероприятия по подготовке проектно – сметной документации с получением положительного заключения государственной экспертизы, которые были направлены в Министерство сельского хозяйства КЧР о включении объекта капитального строительства на 2025 год: "Строительство водопроводной линии в Новом микрорайоне аула Псыж Абазинского муниципального района КЧР по улицам Шоссейная, ФИО3, К-вых, Абхазская, Братьев К-вых, К.Ш. Татаршао, ФИО4, Полевая", общей протяженностью 29 километров в Государственную программу РФ «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства РФ от 31.05.2019 года №696. В 5-дневный срок администрация сельского поселения не смогла исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе ввиду того, что у администрации ФИО2 отсутствуют технические и материальные возможности по обеспечению подвоза питьевой воды населению, проживающему в ауле Псыж по улицам: Шоссейная, ФИО3, К-вых, Абхазская, Братьев К-вых, К.Ш. Татаршао, ФИО4, Полевая, с организацией производственного лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды до организации централизованного водоснабжения населения указанных улиц, а это примерно более 350 домовладений. В полномочиях администрации ФИО2 отсутствует обязанность по организации производственного лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды до организации централизованного водоснабжения населения указанных улиц. В связи тем, что администрация ФИО2 Абазинского МР не смогла в установленный 5-дневный исполнить требования, указанные в исполнительном листе ФС № от дата , судебный пристав-исполнитель СОСП по КЧР вынес постановление о взыскании с должника - администрации ФИО2 Абазинского МР КЧР исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Для бюджета администрации ФИО2 уплата исполнительского сбора в размере 50000 рублей является непосильным бременем, в связи с тем, что бюджет ФИО2 на 2024 год, плановый период 2025 и 2026 годов сформирован не в полном объеме. Но, даже, при жестком распределении бюджетных средств, появляется необходимость принятия новых расходных обязательств. Все статьи расходов бюджета ФИО2, в том числе, и расходы, связанные с выплатой заработной платы, оплаты коммунальных услуг, предусмотрены на 9 месяцев. Администрация ФИО2 является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет района является дотационным, в связи с чем, затруднено финансирование. Считает, что нецелесообразно уплата органом местного самоуправления исполнительского сбора, в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений по указанным категориям фактически взыскиваются в виде исполнительского сбора в другой бюджет одной бюджетной системы РФ. Во исполнение решения Прикубанского суда КЧР от дата администрация ФИО2 обратилась с письмом в администрацию Абазинского МР об оказании посильной финансовой помощи для организации подвоза воды жителям Нового микрорайона аула Псыж. Примерная сумма для подвоза воды в новый микрорайон с учетом аренды водовоза, заработной платы водителю, ГСМ и т.д. составила 200000 рублей в месяц. Данная просьба была обусловлена тем, что у администрации ФИО2 отсутствуют достаточные финансовые средства для подвоза воды. В настоящее время административный истец ждет положительного ответа на письмо. Администрация ФИО2 при появлении возможности предприняла все возможные и соответствующие меры по исполнению требований, указанных в исполнительном документе.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Карачаево-Черкесской Республике Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 в письменных возражениях указала, что дата судебным приставом-исполнителем СОСП по КЧР возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от дата . Главе администрации ФИО2 Абазинского МР КЧР вручено постановление о возбуждении исполнительного производства о признании незаконным бездействия администрации ФИО2 Абазинского МР КЧР, выразившегося в не организации водоснабжения населения, проживающего в ауле Псыж Абазинского МР КЧР по улицам: Шоссейная, ФИО3, К-вых, Абхазская, Братьев К-вых, К.Ш. Татаршао, ФИО4, Полевая, в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; возложить на администрацию ФИО2 Абазинского МР КЧР обязанность по организации водоснабжения - обеспечению подвоза питьевой воды населению, проживающему в ауле Псыж по улицам: Шоссейная, ФИО 2, К-вых, Абхазская, Братьев К-вых, К.Ш. Татаршао, ФИО4, Полевая, с организацией производственного лабораторного контроля качества и безопасности питьевой волы до организации централизованного водоснабжения населения указанных улиц. Возложить на Администрацию ФИО2 Абазинского МР КЧР обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу организовать в соответствии с законодательством РФ водоснабжение населения, проживающего в ауле Псыж Абазинского МР КЧР по улицам: Шоссейная, ФИО3, К-вых, Абхазская, Братьев К-вых, К.Ш. Татаршао, ФИО4, Полевая, в соответствии Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Главе администрации ФИО2, дата , под личную подпись вручено постановление о возбуждении исполнительного производства и предупреждение по ст. 315 УК РФ. Согласно ответу администрации ФИО2 Абазинского МР КЧР от дата № обеспечен подвоз питьевой воды населению, проживающему в ауле Псыж по улицам Шоссейная, ФИО3, К-вых, Абхазская, Братьев К-вых, К.Ш. Татаршао, ФИО4, Полевая осуществляется частным лицом, который набирает воду с колодца, расположенного по адресу: Адрес №. Подвоз воды осуществляется по заявкам самих жителей. Выехав по месту совершения исполнительных действий, установлено, что осуществляется подвоз воды решение суда исполняется. Составлен соответствующий акт. После чего дата осуществлен выезд по месту совершения исполнительских действии и установлено, что требования исполнительного документа не исполняются, в связи с чем, в соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено и вручено главе администрации ФИО2 постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера и установлен новый срок до дата . В установленный Законом срок для добровольного исполнения должником содержащиеся в исполнительном документе требования не были исполнены, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель СОСП по КЧР ГМУ ФССП России дата вынес постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Основанием для взыскания исполнительского сбора является неисполнение исполнительного документа в установленный срок. Вторым условием для назначения взыскания исполнительского сбора является непредставление информации (доказательств) судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнения в установленный срок в связи чрезвычайными обстоятельствами, вследствие непреодолимой силы чего истцом не было сделано. Несовершение должником указанных действий без уважительных причин в установленный срок является основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, размер которого определяется по правилам, установленным для исполнительных документов неимущественного характера (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). СОСП по КЧР ГМУ ФССП России считает, что оснований предусмотренных Законом для освобождения от исполнительского сбора не имеется.

Прокурор Тамаева А.А. в судебном заседании полагала возможным удовлетворить заявленные администрацией ФИО2 Абазинского МР КЧР административные исковые требования.

Административный истец администрация ФИО2 Абазинского МР КЧР, административные ответчики СОСП по КЧР Главное межрегиональное (специализированное) УФССП, судебный пристав-исполнитель СОСП по КЧР Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО1, заинтересованные лица администрация Абазинского МР КЧР, начальник СОСП по КЧР Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО5 были извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Административное дело рассмотрено в отсутствие вышеуказанных лиц по правилам ст. 150 КАС РФ.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Вступившим в законную силу решением Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от дата постановлено:

Удовлетворить административные исковые требования Хабезского межрайонного прокурора к администрации Псыжского сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в не организации водоснабжения.

Признать незаконным бездействие администрации Псыжского сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, выразившееся в не организации водоснабжения населения, проживающего в ауле Псыж Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики по улицам: Шоссейная, ФИО3, К-вых, Абхазская, Братьев К-вых, К.Ш. Татаршао, ФИО4, Полевая, в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

Возложить на администрацию Псыжского сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики обязанность по организации водоснабжения – обеспечению подвоза питьевой воды населению, проживающему в ауле Псыж по улицам: Шоссейная, ФИО3, К-вых, Абхазская, Братьев К-вых, К.Ш. Татаршао, ФИО4, Полевая, с организацией производственного лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды до организации централизованного водоснабжения населения указанных улиц.

Возложить на администрацию Псыжского сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу организовать в соответствии с законодательством Российской Федерации водоснабжение населения, проживающего в ауле Псыж Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики по улицам: Шоссейная, ФИО3, К-вых, Абхазская, Братьев К-вых, К.Ш. Татаршао, ФИО4, Полевая, в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

По исполнительному листу ФС №, выданному на основании указанного решения суда, судебным приставом-исполнителем СОСП по КЧР ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от дата в отношении администрации Псыжского сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Как следует из постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства; должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

На постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП от дата имеется отметка о получении ее копии главой администрации ФИО2 ФИО6 дата .

дата главе администрации ФИО2 ФИО7 судебным приставом-исполнителем ФИО1 сделано письменное предупреждение как руководителю должника, являющегося юридическим лицом, об ответственности за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда.

В требовании, направленном должнику, судебный пристав-исполнитель СОСП по КЧР ФИО1 указала должнику на необходимость исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от дата , выданного на основании решения Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики, в срок до дата .

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по КЧР ФИО1 от дата , вынесенным в рамках исполнительного производства №-ИП от дата , с должника – администрации ФИО2 Абазинского МР КЧР взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Как следует из указанного постановления, решение о взыскании исполнительского сбора обосновано тем, что администрацией ФИО2 Абазинского МР КЧР в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено. Должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу предписаний статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 1 и 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого закона.

Из приведенных положений закона следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- неисполнение требований исполнительного документа должником;

- непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств судом установлено, что судебный пристав-исполнитель СОСП по КЧР ФИО1 возбудила исполнительное производство №-ИП от дата по исполнительному листу, выданному на основании решения Прикубанского районного суда КЧР от дата и предложил должнику – администрации ФИО2 Абазинского МР КЧР добровольно исполнить исполнительный документ в пятидневный срок, разъяснив о последствиях нарушения этого срока. Администрация ФИО2 Абазинского МР КЧР, получив дата копию указанного постановления о возбуждении исполнительного производства, требования исполнительного документа не исполнила, не представила доказательства наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствующей исполнению требований судебного пристава-исполнителя.

При изложенных обстоятельствах суд оценивает действия судебного пристава-исполнителя СОСП по КЧР ФИО1 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от дата как правомерные, соответствующие требованиям закона.

Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (пункт 7 статьи 112 Закона №229-ФЗ).

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора либо уменьшения его размера.

Согласно материалам административного дела не установлены и не предоставлены доказательства неисполнения требований исполнительного документа в силу обстоятельств непреодолимой силы, а указанные административным истцом обстоятельства, к таковым отнесены быть не могут.

Доводы жалобы о невозможности исполнения решения суда в связи с отсутствием технической и материальной возможности по обеспечению подвоза питьевой воды населению, проживающему в ауле Псыж по улицам:Шоссейная, ФИО3, К-вых, Абхазская, Братьев К-вых, К.Ш. Татаршао, ФИО4, Полевая, с организацией производственного лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды, до организации централизованного водоснабжения населения указанных улиц суд оценивает как несостоятельные и необоснованные.

Представленные в дело письмо главы администрации ФИО2 ФИО7 в адрес администрации Абазинского муниципального района КЧР от дата об оказании финансовой помощи для организации подвоза воды жителям Нового микрорайона а. Псыж не свидетельствует о принятии должником исчерпывающих мер по исполнению решения суда.

Отсутствие денежных средств либо недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий по организации водоснабжения - обеспечению подвоза питьевой воды населению, проживающему в ауле Псыж по улицам: Шоссейная, ФИО8, К-вых, Абхазская, Братьев К-вых, К.Ш. Татаршао, ФИО9, Полевая, не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Суд учитывает, что требования исполнительного документа направлены на охрану здоровья и улучшения качества жизни жителей а.Псыж, Абазинского района, КЧР путем осуществления бесперебойного и качественного водоснабжения, обеспечения его доступности.

Суд также принимает во внимание, что требования исполнительного документа в части обязанности по организации водоснабжения – обеспечению подвоза питьевой воды населению, проживающему в ауле Псыж по улицам: Шоссейная, ФИО3, К-вых, Абхазская, Братьев К-вых, К.Ш. Татаршао, ФИО4, Полевая, с организацией производственного лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды до организации централизованного водоснабжения населения указанных улиц, должником до настоящего времени не исполнено.

Таким образом, отсутствуют основания для освобождения должника – администрации Псыжского сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от дата , вынесенным в рамках исполнительного производства №-ИП от дата либо уменьшения его размера, что влечет отказ в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Псыжского сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики к СОСП по Карачаево-Черкесской Республике Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов и судебному приставу-исполнителю СОСП по Карачаево-Черкесской Республике Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 27 марта 2025 года.

Судья А.К. Абазалиев