Решение № 2-3298/2021 2-3298/2021~М-2146/2021 М-2146/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-3298/2021

Дело 2-3298(2021)

59RS0005-01-2021-003642-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 июля 2021 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Вязовской М.Е.

при ведении протокола помощником судьи Вегелиной Л.,

с участием истца ФИО1, представителя ТУ Минсоцразвития по доверенности ФИО2, представителя МУП «Ветеран» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми (межрайонное) о возложении обязанности производить выплату пенсии на основании свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми (межрайонное) о возложении обязанности производить выплату пенсии на основании свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, указав в заявлении, что ей назначена страховая пенсия по старости. Пермским муниципальным предприятием «Ветеран» она проинформирована о том, что в связи с планируемым окончание режима самоизоляции для жителей Пермского края в возрасте 65 лет и старше, с 1.04.2021г. ей будет прекращена выплата пенсии в связи с тем, что у нее отсутствует документ, удостоверяющий личность. По религиозным убеждениям она была вынуждена отказаться от использования паспорта гражданина РФ. 26.03.2004 нотариусом <адрес> нотариального округа Пермско области ФИО6 ей было выдано Свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, где подтверждено, что лицо, изображенное на фотографической карточке в указанном свидетельстве, тождественно с предъявившей ее ФИО1, проживающей по адресу <адрес>.

В силу ч.2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно ч.1, 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ст. 84 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.

Таким образом, выданное нотариусом Свидетельство гарантирует доказательственную силу и публичное признание такого Свидетельства и является допустимым документом для удостоверения личности и гражданства Российской Федерации при обращении за пенсионным обеспечением по старости в пенсионный орган.

При установлении тождественности Свидетельства документу, удостоверяющему личность, она вновь сможет обратиться в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г.Перми за назначением и выплатой страховой по старости.

Истец просит признать Свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке от 26.03.2004г., выданное нотариусом <адрес> нотариального округа Пермской области ФИО6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. тождественным документу удостоверяющему личность. Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми (межрайонное) производить выплату страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании Свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке от 26.03.2004г., выданное нотариусом <адрес> нотариального округа Пермской области ФИО6

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что не получает паспорт по христианскому убеждению, она не согласна иметь цифровое имя вместо божьего имени. То, что она Людмила Ивановна подтверждает много документов. Если паспорта нет, это не говорит о том, что она не Людмила Ивановна.

Представитель УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми в судебное заедание не явился, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения, просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель ТУ Минсоцразвития Пермского края в судебном заседании просила требования удовлетворить, пояснила, что истец проживает одна, пенсию не получает, у нее накопились долги за коммунальные услуги.

Представитель ПМП «Ветеран» в судебном заседании просила требования удовлетворить, пояснила, что на основании нотариального удостоверения личности, решения суда, позволит истцу получать пенсию.

Выслушав истца, представителей 3-х лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. является получателем страховой пенсии по старости, которая ей назначена с 18.02.1998г. Доставка пенсии осуществлялась ПМП «Ветеран», последняя выплата произведена в марте 2021г.

4.09.2000г. ФИО1 был выдан паспорт гражданина <данные изъяты>, однако, по религиозным убеждениям ФИО1 отказалась использования паспорта гражданина Российской Федерации.

Нотариусом <адрес> нотариального округа Пермской области ФИО6 26.03.2004г. удостоверено, что лицо, изображенное на фотографической карточке, тождественно с представившим ее ФИО1, проживающей по адресу: горд Пермь <адрес>. Личность представившего фотографическую карточку установлена, о чем выдано Свидетельство.

В настоящее время истец просит признать, что Свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке от 26.03.2004г., выданное нотариусом <адрес> нотариального округа Пермской области ФИО6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. тождественно документу удостоверяющему личность. Также просит обязать ответчика производить ей выплату страховой пенсии по старости на основании вышеуказанного свидетельства.

Суд находит данные требования необоснованными в силу следующего:

В настоящее время основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с п. 6 ст. 21 ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 36 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 года N 885н доставка пенсии производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" был введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Пунктом 2 данного Указа Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 года N828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, согласно пункта 1, которого Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Таким образом, документом, удостоверяющим личность лица и гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 84 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.

Согласно ст. 42 Основ о нотариате при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица.

Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина…

Из приведенных положений ст. 42 Основ о нотариате следует, что целью выдачи свидетельства о тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии, не может быть удостоверение личности обратившегося за совершением нотариального действия, а также удостоверение гражданства этого лица, поскольку это не предусмотрено действующим федеральным законодательством.

Основы о нотариате не относят нотариуса к числу органов государственной власти Российской Федерации либо должностных лиц, наделенных в установленном порядке полномочиями по выдаче документа, удостоверяющего личность гражданина, что дает основание для вывода о том, что выданное нотариусом свидетельство об установлении тождественности личности с лицом, изображенным на фотографической карточке, не обладает юридическими признаками документа, удостоверяющего личность.

Ввиду этого выдаваемое нотариусом в соответствии со ст. 84 Основ о нотариате свидетельство об удостоверении тождественности личности с лицом, изображенным на фотографии, не может служить документом, удостоверяющим личность гражданина, исходя из требований, предъявляемых к такому документу пенсионным законодательством, поскольку не удостоверяет личность лица, не подтверждает его гражданство, а лишь удостоверяет факт тождественности личности с лицом, изображенным на фотографии.

При таких обстоятельствах представленное ФИО1 свидетельство об установлении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, выданное нотариусом не может являться тождественным документу удостоверяющему личность, т.е. паспорту гражданина Российской Федерации.

Кроме того, поскольку выдача пенсии осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность, однако удостоверенное нотариусом Свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, не входит в перечень документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, то соответственно, на пенсионный орган не может быть возложена обязанность производить выплату ФИО1 на основании вышеуказанного Свидетельства.

Учитывая изложенное, суд считает, что ФИО1 в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми (межрайонное) о признании Свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке от 26.03.2004г., выданное нотариусом <адрес> нотариального округа Пермской области ФИО6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. тождественным документу удостоверяющему личность, о возложении обязанности на ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми (межрайонное) производить выплату страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании Свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке от 26.03.2004г., выданное нотариусом <адрес> нотариального округа Пермской области ФИО6 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: