Решение № 3А-33/2021 3А-33/2021~М-39/2021 А-33/2021 М-39/2021 от 10 октября 2021 г. по делу № 3А-33/2021

Производство №а-33/2021

УИД 60OS0000-01-2021-000130-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2021 года город Псков

Псковский областной суд в составе:

председательствующего судьи Панова И.М.,

при секретаре Богдановой О.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области о приостановлении деятельности регионального отделения в Псковской области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые»,

установил:

28 июня 2012 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области зарегистрировано региональное отделение в Псковской области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые».

Управлением Федеральной налоговой службы по Псковской области региональному отделению политической партии 05 июля 2012 года присвоен основной государственный регистрационный номер №, организация поставлена на учет с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) № и кода причины постановки на учет (КПП) №. Адрес местонахождения регионального отделения политической партии: <****>.

Организация осуществляет деятельность на основании устава, утвержденного решением Съезда Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» от 11 февраля 2012 года и зарегистрированного 14 июня 2012 года Министерством юстиции Российской Федерации. Сведения о регистрации устава внесены 09 июня 2012 года в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером записи №.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения в Псковской области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» (далее - Организация) сроком на шесть месяцев, ссылаясь на то, что в настоящее время Организация фактически не осуществляет деятельность, направленную на достижение уставных целей. Организация не информировала Управление о смерти председателя Совета Организации и об избрании нового председателя, не представила документы о соответствующих изменениях, также не представлен отчет о деятельности Организации.

Несмотря на предупреждение, вынесенное в адрес административного ответчика, до настоящего времени региональным отделением Политической партии не устранены допущенные нарушения.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административного ответчика регионального отделения в Псковской области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые», заинтересованного лица Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно заявленных требований не представили.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 263 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания, с применением части 7 статьи 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» установлена обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Федерального закона политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

В результате проведенной административным истцом проверки установлено, что председатель Совета Организации ФИО1 умерла 24 июля 2017 года.

В нарушение требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона Организация не информировала Управление о смерти председателя Совета Организации и в течение трех дней не информировала об избрании нового председателя Совета Организации, а также в течение 14 дней не представила в Управление документы о соответствующих изменениях.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах. Иное структурное подразделение политической партии с правами юридического лица (далее - зарегистрированное структурное подразделение) один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа.

Политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении (пункт 5 статьи 27 Федерального закона).

Исходя из сведений, содержащихся в учетном деле организации, последний отчет о деятельности Организации был представлен в Управление 16 марта 2018 года, соответственно следующий отчет должен был быть представлен в Управление не позднее 16 марта 2021 года.

На момент проведения проверки (на апрель 2021 года) соответствующий отчет в Управление не представлен.

Управлением по юридическому адресу Организации 13 апреля 2021 года было направлено письмо с напоминанием о необходимости представления установленной законодательством отчетности.

Также за выявленные нарушения действующего законодательства в отношении Организации вынесено письменное предупреждение № от 27 апреля 2021 года, в котором установлен срок устранения нарушений до 01 июня 2021 года.

Отправленная по юридическому адресу организации корреспонденция возвращена в Управление с отметкой «истек срок хранения».

В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», следует, что предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункты «в», «в.1» пункта 1 статьи 5, подпункт «и» пункта 7 статьи 7.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

При изложенных обстоятельствах, предупреждение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области от 27 апреля 2021 года, направленное Организации по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, считается доставленным адресату.

Предупреждение региональным отделением политической партии в суд не обжаловано.

По состоянию на 08 июля 2021 года и до принятия решения суда выявленные в деятельности регионального отделения политической партии нарушения действующего законодательства не устранены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев на основании заявления соответствующего территориального органа.

Таким образом, неустранение региональным отделением в Псковской области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» нарушений законодательства Российской Федерации в срок, установленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области, является основанием для приостановления его деятельности.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области удовлетворить.

Приостановить деятельность регионального отделения в Псковской области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» (основной государственный регистрационный №) на срок шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Псковский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Псковского областного суда . И.М. Панов

.
.