Решение № 2А-4968/2017 2А-4968/2017~М-4381/2017 М-4381/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-4968/2017

Административное дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Захаровой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> МОСП по ВАШ, судебному приставу-исполнителю ФИО3 вне, старшему судебному приставу ФИО2 об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению ФССП по <адрес> МОСП по ВАШ, судебному приставу – исполнителю ФИО3, старшему судебному приставу ФИО2 об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылалась на следующее. ДД.ММ.ГГГГг. на официальном сайте http://r50.fssprus.ru она увидела, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ отделом судебных приставов МОСП по ВАШ № судебным приставом-исполнителем ФИО3 в связи с неуплатой административного штрафа в размере 1000 руб. за административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ №, наложенному Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Административный истец утверждает, что штраф ею был оплачен после получения постановления из Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, еще ДД.ММ.ГГГГ картой Сбербанка через онлайн-платеж. Административный истец указывает, что копию постановления о возбуждении в отношении нее исполнительного производства №ИП от ДД.ММ.ГГГГ она не получала, в связи с чем были нарушены ее права, ей не предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в течение которого у нее была бы возможность представить доказательства оплаты штрафа до возбуждения исполнительного производства. Не предоставив срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель произвел арест ее денежных средств, находящихся на счете в Сбербанке, в размере 1000 руб., в результате с карты/счета в Сбербанке ДД.ММ.ГГГГг. были списаны находящиеся на нем 123 руб. 01 коп. Административным истцом была подана жалоба главному судебному приставу России, которая была передана в МОСП по ВАШ №. ДД.ММ.ГГГГ ею был получен ответ за подписью ФИО2, согласно которому - списывать деньги со счетов граждан судебный пристав-исполнитель ФИО3 имеет полное право, подтверждения из ГИС ГМП ей для этого вполне достаточно, уведомлять должника о производстве в отношении него- обязана, но не сделала (мелкое несущественное нарушение). В результате произошла «ошибка», исправить которую она может, обратившись в ГИБДД РФ за возвратом денежных средств. ДД.ММ.ГГГГг. заместитель главного судебного пристава <адрес> ФИО4 отменил постановление, вынесенное в отношении нее судебными приставами МОСП по ВАШ №, решение она получила ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец также указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она получила два одинаковых постановления № за подписью и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ВАШ № ФИО5, который признал ее жалобу на бездействия приставов «обоснованной полностью», обязав их вернуть списанные с ее карты деньги. Вместе с тем, до настоящего времени денежные средства административному истцу не возвращены, чем нарушаются права административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 220 КАС РФ, уточнив требования, административный истец просила суд: признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 и начальника отдела - старшего судебного пристава отдела ФИО2 по направлению копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств в размере 123руб.01коп. с банковского счета административного истца ФИО1, признать незаконными бездействия должностных лиц по возврату денежных средств в размере 123руб.01коп., признать нарушения законов РФ в действиях должностных лиц при исполнении ими должностных и служебных обязанностей – недопустимыми; обязать СПИ ФИО3 и начальника отдела ФИО2 вернуть административному истцу списанные денежные средства на расчетный счет, с которого списаны денежные средства.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, административный иск поддержала по доводам административного иска.

Административные ответчики судебный пристав – исполнитель ФИО3, старший судебный пристав ФИО2, представитель административного ответчика Управления ФССП по <адрес> МОСП по ВАШ в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД по МО в суд не явился, о явке извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, извещенных о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца). Окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по ВАШ № ФИО2 на основании акта об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании административного штрафа в размере 1000руб. в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Административный истец ФИО1 утверждает, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства она не получала.

Доказательств направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца административными ответчиками не представлено.

Также судом установлено, что административный штраф в размере 1000руб. был оплачен административным истцом ФИО1 до возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, однако возможности сообщить об исполнении акта об административном правонарушении судебному приставу-исполнителю у административного истца не было.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства на основании постановления должностных лиц Управления ФССП по МО МОСП по ВАШ № об обращении взыскания с банковского счета административного истца ФИО1 списаны денежные средства в размере 123руб.01коп. и ДД.ММ.ГГГГ перечислены на счет УГИБДД ГУ МВД России по МО.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом согласно пунктам 1, 2, 5 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу положений статей 12 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 30 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога (часть 14.1).

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ).

Поскольку обращение взыскания на денежные средства должника в силу ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ является мерой принудительного исполнения, которая может быть применена только после истечения срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, при этом согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, принимая во внимание, что в материалах дела сведения о направлении либо о вручении ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства отсутствуют, административными ответчиками такие доказательства также не представлены, то оспариваемые административным истцом бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ВАШ № ФИО6 по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца, а также действия по списанию денежных средств в размере 123руб.01коп. с банковского счета административного истца, не могут быть признаны законными.

В связи с чем требования административного истца в этой части подлежат удовлетворению.

Также судом установлено, что в результате рассмотрения жалобы ФИО1 и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО5 было принято постановление ДД.ММ.ГГГГ о признании жалобы обоснованной, начальник отдела обязал судебного пристава-исполнителя ФИО3 принять меры по возврату денежных средств, а именно: направить в Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по МО письмо о возврате списанных денежных средств на депозитный счет МОСП по ВАШ №; после поступления денежных средств на депозитный счет МОСП по ВАШ № осуществить их возврат на расчетный счет заявителя.

Вместе с тем, по утверждению административного истца, денежные средства в размере 123руб.01коп. в ее адрес на день рассмотрения дела в суде не поступили, доказательств принятия мер для возврата списанных денежных средств административному истцу административными ответчиками не представлено, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по возврату денежных средств являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Признавая оспариваемые бездействия (действия) незаконными, суд полагает возможным обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3 принять меры по возврату денежных средства административному истцу путем направления в Центр видеофиксации требования о возврате денежных средств на депозитный счет МОСП по ВАШ №, после их поступления осуществить возврат на банковский счет административного истца ФИО1

При рассмотрении требований административного истца о признании нарушения законов должностными лицами недопустимыми, суд исходит из того, что такой способ защиты тех прав ФИО1, которые она считает нарушенными, действующим законодательством не предусмотрен, в связи с чем в этой части требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> МОСП по ВАШ, судебному приставу-исполнителю ФИО3 вне, старшему судебному приставу ФИО2 об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь 175 - 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> МОСП по ВАШ, судебному приставу-исполнителю ФИО3 вне, старшему судебному приставу ФИО2 об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия начальника отдела- старшего судебного пристава МОСП ВАШ № ФИО2 по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца.

Признать незаконными действия должностных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> МОСП по ВАШ по списанию денежных средств в размере 123руб.01коп. с банковского счета административного истца ФИО1.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП ВАШ № ФИО3 вны по возврату денежных средств в размере 123руб.01коп.

Обязать судебного пристава-исполнителя МОСП ВАШ № ФИО3 вну принять меры по возврату денежных средств административному истцу ФИО1 путем направления в Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> требования о возврате денежных средств на депозитный счет МОСП по ВАШ №, после их поступления осуществить возврат на банковский счет административного истца ФИО1.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> МОСП по ВАШ, судебному приставу-исполнителю ФИО3 вне, старшему судебному приставу ФИО2 о признании нарушения законов должностными лицами недопустимыми отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья