Решение № 2-427/2019 2-427/2019~М-316/2019 М-316/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2-427/2019

Дело № 2-427/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Губаха 29 апреля 2019 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Зюзикова А.А.,

при секретаре судебного заседания Кухтиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство «Тепловодосервис» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство «Тепловодосервис» (далее - МУП «ЖКХ «Тепловодосервис») об обязании устранить нарушения санитарного законодательства. Исковые требования мотивирует тем, что по результатам плановой выездной проверки, выявлено, что предприятием МУП «ЖКХ «Тепловодосервис» не соблюдается количество и периодичность отбора проб воды из поверхностного водоисточника (Широковское водохранилище на р. Косьва) и проб питьевой воды из РЧВ (перед подачей в сеть) п. Широковский за ДД.ММ.ГГГГ и период ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с утвержденной и согласованной рабочей программой производственного контроля качества воды, а именно: за ДД.ММ.ГГГГ в рамках производственного контроля была отобрана 1 проба воды из поверхностного водозабора (Широковское водохранилище на р. Косьва), протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, за период ДД.ММ.ГГГГ отобрана 1 проба воды из поверхностного водоисточника, протокол отбора проб воды от ДД.ММ.ГГГГ, при нормативной кратности 1 раз в месяц; за ДД.ММ.ГГГГ и период ДД.ММ.ГГГГ пробы питьевой в воды из РЧВ отбирались 1 раз в месяц, при нормативной кратности для микробиологических и органолептических показателей 1 раз в неделю, что является нарушением п. 4.2., п. 4.3., п. 4.4. СанПиН 2.1.4.1074- 01. Предприятием МУП «ЖКХ «Тепловодосервис» не проводится радиологический контроль качества воды из поверхностного водоисточника (Широковское водохранилище на р. Косьва) и питьевой воды из РЧВ (перед ее поступлением в распределительную сеть), что подтверждается отсутствием протоколов лабораторных испытаний по радиологическим показателям (удельная суммарная альфа-активность, удельная суммарная бета-активность, что является нарушением требований п.п. 4.3., 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01. Предприятием МУП «ЖКХ «Тепловодосервис» не проводятся исследования следующих показателей в воде поверхностного водоисточника (Широковское водохранилище на р. Косьва): нефтепродукты, фенольный индекс, алюминий, барий, бериллий, бор, кадмий, марганец, молибден, мышьяк, никель, ртуть, свинец, селен, стронций, фториды, хром, цинк, аммиак, нитриты, ДЦТ (сумма изомеров), 2,4-Д, исследования которых должны проводиться 4 раза в год (по сезонам года), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ., что является нарушением требований п. 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01. МУП «ЖКХ «Тепловодосервис» не предпринимались действия по исполнению требований санитарного законодательства, и предприятие продолжает осуществлять деятельность по адресу: <адрес> с нарушением требований санитарного законодательства РФ. Допущенные нарушения МУП «ЖКХ «Тепловодосервис» могут повлиять на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения <адрес>, так как осуществление деятельности с нарушением требований санитарного законодательства РФ может повлечь за собой причинение вреда здоровью.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

Неявку представителя ответчика, суд расценивает как волеизъявление стороны, свидетельствующее об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, предоставлении доказательств, заявлении ходатайств. Соответственно, данное обстоятельство не является преградой для рассмотрения дела по существу и не может нарушать право стороны обратившейся в суд на своевременное рассмотрение гражданского дела. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, извещенного о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, что в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дает суду право рассмотреть дело без участия представителя ответчика по представленным истцом доказательствам.

Судом, на основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определено рассмотреть иск в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства по правилам гл. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Частями 1 и 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, МУП «ЖКХ «Тепловодосервис» создано в целях удовлетворения общественной потребности в результате его деятельности, получения прибыли, оказания жилищно-коммунальных услуг.

Для достижения указанных целей МУП «ЖКХ «Тепловодосервис» осуществляет следующие виды деятельности:

- обеспечение питьевой водой население поселка Широковского, социальных учреждений и других организаций и предприятий;

- теплоснабжение жилого фонда и объектов социальной инфраструктуры и других предприятий;

- обслуживание газовой котельной по выработке теплоносителя;

- обслуживание инженерных сетей, в том числе водопроводных, канализационных и тепловых сетей;

- очистка питьевой воды, очистные сооружения, услуги сторонним организациям по очистке;

-электрообслуживание и ремонт оборудования водозаборов подземных и поверхностных;

- предоставление платных услуг населению, в том числе ремонтные, транспортные, установка оборудования;

- обслуживание воздушных и кабельных электросетей, наружных и внутренних до 1000 вольт;

- оказание услуг организациям и учреждениям по проведению подрядных работ сторонним организациям и учреждениям;

- деревообработка, столярные работы, токарные и слесарные работы, сварные работы;

- удовлетворение потребности населения в предоставляемых услугах жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с потребительскими качествами при минимальных затратах;

- обеспечение комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства.

При проведении плановой выездной проверки установлено, что предприятием МУП «ЖКХ «Тепловодосервис» не соблюдается количество и периодичность отбора проб воды из поверхностного водоисточника (Широковское водохранилище на р. Косьва) и проб питьевой воды из РЧВ (перед подачей в сеть) п. Широковский за ДД.ММ.ГГГГ и период ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с утвержденной и согласованной рабочей программой производственного контроля качества воды, а именно: за ДД.ММ.ГГГГ в рамках производственного контроля была отобрана 1 проба воды из поверхностного водозабора (Широковское водохранилище на р. Косьва), протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, за период ДД.ММ.ГГГГ отобрана 1 проба воды из поверхностного водоисточника, протокол отбора проб воды от ДД.ММ.ГГГГ, при нормативной кратности 1 раз в месяц; за ДД.ММ.ГГГГ и период ДД.ММ.ГГГГ пробы питьевой в воды из РЧВ отбирались 1 раз в месяц, при нормативной кратности для микробиологических и органолептических показателей 1 раз в неделю, что является нарушением п. 4.2., п. 4.3., п. 4.4. СанПиН 2.1.4.1074- 01. Предприятием МУП «ЖКХ «Тепловодосервис» не проводится радиологический контроль качества воды из поверхностного водоисточника (Широковское водохранилище на р. Косьва) и питьевой воды из РЧВ (перед ее поступлением в распределительную сеть), что подтверждается отсутствием протоколов лабораторных испытаний по радиологическим показателям (удельная суммарная альфа-активность, удельная суммарная бета-активность, что является нарушением требований п.п. 4.3., 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01. Предприятием МУП «ЖКХ «Тепловодосервис» не проводятся исследования следующих показателей в воде поверхностного водоисточника (Широковское водохранилище на р. Косьва): нефтепродукты, фенольный индекс, алюминий, барий, бериллий, бор, кадмий, марганец, молибден, мышьяк, никель, ртуть, свинец, селен, стронций, фториды, хром, цинк, аммиак, нитриты, ДЦТ (сумма изомеров), 2,4-Д, исследования которых должны проводиться 4 раза в год (по сезонам года), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением требований п. 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01.

Указанные обстоятельства подтверждены следующими письменными доказательствами: актами проверок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; договором водопользования от ДД.ММ.ГГГГ; постановлениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении и другими материалами дела.

Таким образом, МУП «ЖКХ «Тепловодосервис» не выполнялись действия по исполнению требований санитарного законодательства, и предприятие продолжает осуществлять деятельность по адресу: <адрес> с нарушением требований санитарного законодательства РФ. Допущенные нарушения МУП «ЖКХ «Тепловодосервис» могут повлиять на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения <адрес>, так как осуществление деятельности с нарушением требований санитарного законодательства РФ может повлечь за собой причинение вреда здоровью, поэтому требования истца суд признает обоснованными. Доказательств полного устранения нарушений санитарного законодательства ответчиком не представлено, договор на проведение исследований с уполномоченной организацией не заключен.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, должен указать в решении срок, в течение которого эти действия должны быть совершены.

Установленный истцом срок, суд считает обоснованным и достаточным для исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство «Тепловодосервис» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства – удовлетворить.

Возложить на ответчика – Муниципальное унитарное предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство «Тепловодосервис» прекратить нарушения санитарного законодательства и обязать выполнить следующие мероприятия в срок до 01.09.2019:

- Обеспечить соблюдение количества и периодичность отбора проб воды из поверхностного водоисточника (Широковское водохранилище на р. Косьва) и проб питьевой воды из РЧВ (перед подачей в сеть) п. Широковский согласно с утвержденной и согласованной рабочей программой производственного контроля качества воды и в соответствии с требованиями п. 4.2., п. 4.3., п. 4.4. СанПиН 2.1.4.1074-01.

- Обеспечить проведение радиологических исследований воды из поверхностного водоисточника (Широковское водохранилище на р. Косьва) и питьевой воды из РЧВ (перед ее поступлением в распределительную сеть), в соответствии с требованиями п.п. 4.3., 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01.

- Обеспечить исследования следующих показателей в воде поверхностного водоисточника (Широковское водохранилище на р. Косьва): нефтепродукты, фенольный индекс, алюминий, барий, бериллий, бор, кадмий, марганец, молибден, мышьяк, никель, ртуть, свинец, селен, стронций, фториды, хром, цинк, аммиак, нитриты, ДЦТ (сумма изомеров), 2,4-Д, согласно с утвержденной и согласованной рабочей программой производственного контроля качества воды и в соответствии с требованиями п. 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01.

- Довести качество питьевой воды перед подачей в распределительную сеть п. Широковский до нормативных значений по показателям: железо, окисляемость перманганатная, хлор остаточный свободный, хлор остаточный связанный, цветность, хлороформ, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Губахинский городской суд в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения в окончательной форме.

Заочное решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 апреля 2019 года.

Председательствующий: А.А. Зюзиков