Решение № 3А-1/2017 3А-1/2017(3А-318/2016;)~М-318/2016 3А-318/2016 М-318/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 3А-1/2017

Дело № 3а-1/2017 Изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 09 февраля 2017 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Преснова В.С.,

при секретаре Котовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества «Научно-производственное объединение «Сатурн» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Правительству Ярославской области, департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

Установил:

В административных исковых заявлениях ПАО «Научно-производственное объединение «Сатурн» просит установить кадастровую стоимость земельных участков:

площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации комплекса производственных зданий промышленной площадки опытного завода, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,

площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации комплекса производственных зданий основной промышленной площадки, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,

площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации производственных зданий и бани, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,

площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для размещения причала, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,

внести изменения в единый государственный реестр недвижимости сведения о размере кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

Административные исковые заявления соединены в одно производство определением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Административные исковые требования мотивированы тем, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № принадлежит акционерному обществу на праве постоянного бессрочного пользования. Земельные участки с кадастровыми номерами № и № принадлежат административному истцу на праве собственности. Установленная кадастровая стоимость значительно выше рыночной стоимости земельных участков, чем затрагиваются права предприятия как плательщика земельного налога.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержала, пояснив также, что не имеет возражений против установления кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости в соответствии с заключениями судебной экспертизы.

Правительство Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, картографии и кадастра по Ярославской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, картографии и кадастра», Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области в судебное заседание своих представителей не направили.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, картографии и кадастра по Ярославской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, картографии и кадастра», Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, поступили письменные объяснения по искам, в которых возражений относительно представленных административным истцом отчетов оценки рыночной стоимости земельных участков и экспертных заключений не изложены.

Представитель заинтересованного лица администрации городского округа город Рыбинск по доверенности ФИО5 высказала возражения относительно обоснованности определения рыночной стоимости земельных участков в отчетах оценщика, представленных административным истцом. Не возражала против установления рыночной стоимости земельных участков в соответствии с заключениями судебной экспертизы.

От заинтересованного лица администрации Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района поступила телефонограмма о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав доводы представителя административного истца и представителя заинтересованного лица администрации городского округа город Рыбинск, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что ПАО «НПО «Сатурн» является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации комплекса производственных зданий промышленной площадки опытного завода, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации комплекса производственных зданий основной промышленной площадки, расположенного по адресу: <адрес>.

Также административному истцу на праве постоянного бессрочного пользования принадлежат земельные участки площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации производственных зданий и бани, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для размещения причала, расположенного по адресу: <адрес>.

Данные факты подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права собственности, постановлениями главы Рыбинского муниципального округа о предоставлении земельных участков в постоянное бессрочное пользование, кадастровыми выписками о земельных участках и другими материалами дела.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 390, пунктам 1 и 4 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи, налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу пункта 1 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.

Таким образом, правоотношения заявителя по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для заявителя возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данных земельных участков.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № <адрес> поставлен на кадастровый учетом ДД.ММ.ГГГГ. В связи с внесением изменений в государственный кадастр недвижимости сведений, повлекших изменение кадастровой стоимости, кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. на основании постановления Правительства Ярославской области от 20.09.2011г. № 702-п.

Земельный участок с кадастровым номером № <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на ДД.ММ.ГГГГ – дату проведения государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения.

Земельный участок с кадастровым номером № <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровая стоимость этого земельного участка определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. на основании постановления Правительства Ярославской области от 20.09.2011г. № 702-п.

Земельный участок с кадастровым номером № <адрес> поставлен учтен в государственном кадастре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на ДД.ММ.ГГГГ – дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец ПАО «НПО «Сатурн» в силу статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, правообладателем которых он является.

При определении размера рыночной стоимости земельных участков суд исходит из следующего.

Из содержания административного искового заявления, заявлений административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, объяснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что предметом оспаривания кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № является кадастровая стоимость данных земельных участков, установленная в соответствии с постановления Правительства Ярославской области от 20 сентября. 2011г. № 702-п.

Поэтому датой установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № является ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером № - ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером № – ДД.ММ.ГГГГ.

Датой определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № – ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом представлены отчеты ФИО6 оценки рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков, согласно которым размер рыночной стоимости земельных участков соответствует заявленным административным истцом требованиям.

В обоснование своей позиции им также представлены экспертные заключения саморегулируемой организации оценщиков Ассоциации ФИО7 на указанные отчеты оценки рыночной стоимости земельных участков, согласно которым отчеты соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности в Российской Федерации. Проведенные экспертизы подтвердили итоговую рыночную стоимость объектов оценки.

Заинтересованным лицом администрацией городского округа город Рыбинск представлены отчеты определения рыночной стоимости земельных участков, расположенных на территории городского округа город Рыбинск, подготовленные индивидуальным предпринимателем ФИО1, в соответствии с которыми рыночная стоимость земельных участков определена в ином размере, чем в отчетах, представленных административным истцом.

Но данные отчеты не могут быть учтены при установлении кадастровой стоимости земельных участков, равных их рыночной стоимости, ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Представленные отчеты содержат разную оценку рыночной стоимости земельных участков, значительно отличающуюся друг от друга. При этом оба оценщика применяли сравнительный подход определения рыночной стоимости земельных участков. Поэтому достоверность данных отчетов вызывает сомнение.

Допрошенные в качестве свидетелей оценщики ФИО1 и ФИО2 подтвердили свои выводы о размере рыночной стоимости земельных участков. Вместе с тем показания данных свидетелей не устранили возникшие сомнения. В связи с этим суд, исходя из части 1 ст. 77 Кодекса административного судопроизводства РФ, назначил судебную экспертизу, так как для разрешения вопроса об обоснованности представленных отчетов требуются специальных знаний в области оценочной деятельности.

В соответствии с заключениями судебной экспертизы, проведенной ФИО7, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб., с кадастровым номером № <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., с кадастровым номером № <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., с кадастровым номером № <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.

Суд, исследовав заключения судебных экспертиз и сопоставив их содержание с материалами дела, приходит к выводу о их соответствии действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки, о том, что они отвечают требованиям относимости, допустимости и не вызывают сомнений в достоверности, выводы о размере рыночной стоимости земельных участков экономически обоснованны.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов судебных экспертиз, поскольку заключения мотивированны, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.

В судебном заседании эксперт ФИО3, проводившая судебные экспертизы, подтвердила выводы, содержащиеся в экспертных заключениях.

При этом суд исходит из того, что в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 24 постановления от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

В силу изложенного при определении кадастровой стоимости земельных участков равных их рыночной стоимости суд исходит из заключения судебных экспертиз.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в данном деле является дата обращения юридического лица с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, т.е. – ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому установленная настоящим решением кадастровая стоимость земельных участков подлежит применению с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации комплекса производственных зданий промышленной площадки опытного завода, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Внести изменения в единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации комплекса производственных зданий основной промышленной площадки, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Внести изменения в единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации производственных зданий и бани, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Внести изменения в единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для размещения причала, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Внести изменения в единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков– ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С. Преснов