Решение № 2А-149/2017 2А-149/2017~М-160/2017 М-160/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-149/2017

Административное дело № 2а-149/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Реутов 19 октября 2017 года

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Татаринова А.В. при секретаре Калайчеве С.А. с участием административного истца ФИО4 и его представителя ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Центрального научно-исследовательского института Военно-воздушных сил Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

у с т а н о в и л :

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в Центральном научно-исследовательском институте Военно-воздушных сил Министерства обороны Российской Федерации (далее – Институт) и имеет выслугу более 25 лет. Первый контракт о прохождении военной службы им был заключен в 1996 году. Указал, что с ДД.ММ.ГГГГ до принятия оспариваемого решения он составом семьи 4 человека (супруга, дочь и сын) состоял на учете нуждающихся в жилом помещении в <адрес> с правом на дополнительную общую площадь. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и его сын зарегистрированы по месту прохождения административным истцом военной службы по адресу: <адрес>, а супруга и дочь – в жилом помещении по адресу: <адрес>, приобретенном последними в равных долях на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Обратил внимание на то, что в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ему из Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – Департамент) поступали извещения об отказе в предоставлении распределенных жилых помещений, а решением от ДД.ММ.ГГГГ № доведено о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, поскольку приобретенная в ДД.ММ.ГГГГ супругой административного истца квартира, в силу п. 1 ст. 34 СК РФ, является имуществом, совместно нажитым в период брака, при этом уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи превышает учетную норму, установленную в <адрес> (9 кв.м.). Ссылаясь на положения ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и решение <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении режима совместной собственности на 1/2 доли <адрес>, указал, что оснований для снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, у жилищного органа не имелось.

Полагая в связи с указанными обстоятельствами свои права нарушенными, ФИО6 просил суд:

- признать незаконным решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания;

- возложить обязанность на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации восстановить его в списках нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, а также предоставить ему совместно с членами семьи в собственность жилое помещение по месту прохождения военной службы в городе <адрес>.

В судебном заседании ФИО6 и его представитель ФИО5 поддержали требования административного искового заявления и, ссылаясь на ст. 219 КАС РФ, полагали, что срок на оспаривание действий Департамента административным истцом не пропущен, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по дату подачи административного искового заявления в Реутовский гарнизонный военный суд он неоднократно обращался с исками в <данные изъяты> городской суд Московской области, в рассмотрении которых ему было отказано. При этом о данных судебных актах ему стало известно несвоевременно по вине городского суда.

Руководитель Департамента, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. Представитель административного ответчика в своих письменных возражениях просила рассмотреть дело без их участия, при этом административный иск ФИО6 не признала и просила отказать в его удовлетворении, поскольку согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним супруге административного истца и их дочери с ДД.ММ.ГГГГ в равных долях на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 48,2 кв.м. При этом 1/2 доли квартиры выбыла из режима совместной собственности административного истца и его супруги после вступления в законную силу решения <данные изъяты> городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду признания им иска супруги, а потому, в силу ст. 53 ЖК РФ, ФИО6, как совершивший действия по искусственному созданию условий нуждаемости в жилых помещениях, не может быть принят на жилищный учет до истечения пяти лет со дня совершения указанных действий. Ссылаясь на положения п. 1 ст. 29 ЖК РСФСР и п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, указала, что основания для признания ФИО6 нуждающимся, которые им в последующем были утрачены, с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации не изменились, а потому оспариваемое решение Департамента является законным и обоснованным.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, огласив письменные возражения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрен трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, исчисляемый со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Из объяснений административного истца в судебном заседании следует, что оспариваемое решение Департамента им было получено в ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административным истцом были поданы иски в <данные изъяты> городской суд Московской области, которые соответствующими судебными актами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без рассмотрения.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что право военнослужащего на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания является социальной поддержкой, гарантируемой государством, суд приходит к выводу о необходимости рассмотрения требований административного истца по существу и проверке законности действий воинских должностных лиц, восстанавливая тем самым срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа военного управления.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий определены в ст. 29 ЖК РСФСР, согласно которой нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с п. 9.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, утвержденных Решением Мособлисполкома и Президиума МОСПС отДД.ММ.ГГГГ№, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 5 кв.м.

Таким образом, гарантии обеспечения военнослужащих жилыми помещениями и право на их получение в соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» находятся в зависимости от признания военнослужащего нуждающимся в получении жилья и наличия у него права состоять на таковом учете в соответствии со ст. 51 и ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, по смыслу которых принятие на жилищный учет, а также право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется с учетом прав военнослужащего и членов его семьи на жилые помещения, приобретенные в период прохождения им военной службы с соблюдением его жилищных прав.

Как следует из материалов административного дела, выпиской из послужного списка ФИО6 подтверждается, что он поступил на военную службу ДД.ММ.ГГГГ курсантом Харьковского высшего военного авиационного училища, по окончании которого в ДД.ММ.ГГГГ получил первое офицерское звание.

Из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ включен в списки очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно свидетельству о заключении брака серии №-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ, между административным истцом и ФИО7 заключен брак.

Справкой заместителя начальника Института от ДД.ММ.ГГГГ №/ОГ подтверждается, что в личном деле ФИО6 записаны супруга, дочь ФИО1 и сын ФИО2.

Из исследованной в ходе судебного заседания выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи супруге ФИО6 и их дочери принадлежит на праве собственности по 1/2 доли в праве на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 48,2 кв.м. (жилой – 27,7 кв.м.).

Из светокопий паспортов административного истца, его супруги и дочери, а также свидетельства № о регистрации по месту жительства сына усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и его сын ФИО3 зарегистрированы по месту прохождения административным истцом военной службы по адресу: <адрес>. Супруга административного истца и их дочь София зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, приобретенном последними в равных долях на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из светокопии решения <данные изъяты> городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что судом принято признание ФИО6 иска его супруги об исключении квартиры из совместно нажитого имущества, и с даты вступления решения суда в законную силу (с ДД.ММ.ГГГГ) прекращен режим совместной собственности административного истца и его супруги на 1/2 долю в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Из решения 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/№/о усматривается, что ФИО6 на основании извещения о распределении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на состав семьи 2 человека (он и сын) с учетом права на дополнительную общую площадь распределена квартира в <адрес>, в предоставлении которой отказано, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ он стал проходить военную службу в <адрес>.

Этим же решением на основании заявления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи административного истца включены супруга и дочь с целью переоформления извещения о распределении жилого помещения на состав семьи 4 человека с учетом имеющейся в собственности жены и дочери квартиры общей площадью 48,2 кв.м., приобретенной по договору купли-продажи.

Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Таким образом, до вступления в законную силу решения <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на административного истца, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в силу п. 1 ст. 34 СК РФ распространялся режим совместной собственности с супругой на 1/2 долю в жилом помещении по адресу: <адрес>, который был прекращен после признания им иска жены об исключении квартиры из совместно нажитого имущества.

В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Положениями ст. 53-56 ЖК РФ определено право граждан и членов их семей состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также общий запрет на принятие в качестве нуждающихся в жилых помещениях до истечения пяти лет с момента совершения действий, в результате которых гражданин приобрел право состоять на жилищном учете.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при определении обеспеченности общей (жилой) площадью жилого помещения на каждого члена семьи ФИО6 подлежат учету все жилые помещения, находящиеся у них в собственности, в том числе квартира в <адрес> общей площадью 48,2 кв.м. (жилой – 27,7 кв.м.). При этом каждый член его семьи обеспечен жильем более учетной нормы, установленной как в размере 9 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека в <адрес>, так и в размере 5 кв.м. жилой площади такового.

Данные обстоятельства в силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ст. 53 ЖК РФ послужили основанием для принятия воинскими должностными лицами обоснованного решения о снятии ФИО6 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Таким образом, требования административного истца, связанные с оспариванием решения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № не основаны на законе.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 297, 298 КАС РФ,

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Татаринов