Решение № 2-4440/2025 М-2163/2025 от 31 октября 2025 г. по делу № 2-2712/2025~М-2163/2025

Дело № 2-4440/2025 (43RS0001-01-2025-003091-27, М-2163/2025)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 23 октября 2025 г.

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.А.,

при секретаре Татауровой Л.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Первомайского района г. Кирова Серебрякова И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4440/2025 (43RS0001-01-2025-003091-27) по иску прокурора Первомайского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Первомайского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению выполнения работ по капитальному ремонту, указав, что на территории области реализуется региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденная постановлением Правительства области от 21.03.2014 г. №254/210. На основании указанных Программ и Порядка Распоряжением министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области №13 от 04.02.2022 г. утвержден краткосрочный план реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области на 2023-2025 год», в рамках которого региональный оператор в лице НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» с учетом требований жилищного законодательства обязан был обеспечить проведение капитального ремонта (плановый период 2024 года) многоквартирных домов по адресам: <...> (крыша, фасад, фундамент); ул. Володарского, д. 209 (крыша), ул. Володарского/ФИО1, д. 211/33 крыша); ул. Красноармейская, д. 18 (фундамент), ул. Красноармейская, д. 38 (отопление); ул. Ленина, д. 76 (крыша, подвал, фасад, фундамент); ул. Мопра, д. 48 (электроснабжение); ул. Преображенская, д. 35а (газоснабжение), ул. Преображенская/Володарского, ул. 38/95 (подвал, фасад, фундамент); ул. Пролетарская, д. 23а (водоотведение, ГВС, ХВС); ул. Розы Люксембург, д. 49 (крыша, подвал, фасад, фундамент); ул. Свободы, ул. 38а (водоотведение, ГВС, отопление, ХВС), ул. Спасская, д. 16 (крыша, фасад), <...> (фасад, фундамент). Вопреки изложенному, в запланированный срок проведение капитального ремонта общего имущества указанных многоквартирных домов в период краткосрочного плана региональным оператором не обеспечено.

В отношении вышеуказанных многоквартирных домов НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области заключены следующие договоры на проведение капитального ремонта общего имущества: в отношении многоквартирного дома № 209 по ул. Володарского г. Кирова НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области» с ООО «ФСК» заключен договор № 27-2022ПР от 17.10.2022 на проведение работ по капитальному ремонту крыши. Срок исполнения работ по договору установлен до 30.12.2023. Работы на момент подачи искового заявления подрядчиком не выполнены; в отношении многоквартирного дома №211/33 по ул. Володарского/ФИО1 г. Кирова НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области» с ООО «ФСК» заключен договор № 27-2022ПР от 17.10.2022 на проведение работ по капитальному ремонту крыши. Срок исполнения работ по договору установлен до 30.12.2023. Работы на момент подачи искового заявления подрядчиком не выполнены; в отношении многоквартирного дома № 76 по ул. Ленина г. Кирова НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области» с ООО Инжиниринговая компания «И.Д.И» заключен договор №39-2023ПР от 16.10.2023 на проведение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, подвала, фундамента. Срок исполнения работ по договору установлен до 01.08.2024. Работы на момент подачи искового заявления подрядчиком не выполнены; в отношении многоквартирного дома №38/95 по ул. Преображенская/Володарского г. Кирова НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области» с ООО «ГУТОН» заключен договор №74-2024/ЕППР от 27.04.2024 на проведение работ по капитальному ремонту фасада, подвала, фундамента. Срок исполнения работ по договору установлен до 28.12.2024, работы подрядчиком не выполнены; в отношении многоквартирного дома №49 по ул. Розы Люксембург г. Кирова с ООО Инжиниринговая компания «И.Д.И» заключен договор № 40-2023/ПР от 16.10.2023 на проведение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, подвала, фундамента. Срок исполнения работ по договору установлен до 01.08.2024, работы не выполнены; в отношении многоквартирного дома №38а по ул. Свободы г. Кирова с ООО Предприятие «Сантехмонтаж» заключен договор №58-2022/Р от 06.10.2022 на проведение работ по капитальному ремонту горячего и холодного водоснабжения, отопления, водоотведения. Срок исполнения работ по договору установлен до 21.10.2023, работы не выполнены; в отношении многоквартирного дома №16 по ул. Спасской г. Кирова ответчиком с ООО «МосЖилСтрой» заключен договор № 25-2024/ЕППР от 11.03.2024 на проведение работ по капитальному ремонту крыши и фасада. Срок исполнения работ по договору установлен до 28.12.2024, работы не выполнены; в отношении многоквартирного дома №11 по ул. Центральной д. Субботиха г. Кирова с ООО «МосЖилСтрой» заключен договор №52-2023/ПР от 13.12.2023 на проведение работ по капитальному ремонту фасада, фундамента. Срок исполнения работ по договору установлен до 01.09.2024, работы подрядчиком не выполнены.

По состоянию на апрель 2025 года региональным оператором договоры на проведение ремонтных работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов по адресам: <...> (крыша, фасад, фундамент); ул. Красноармейская, л. 18 (фундамент); ул. Красноармейская, д. 38 (отопление); ул. Преображенская, д. 35а (газоснабжение); ул. Пролетарская, д. 23а (водоотведение, системы горячего и холодного водоснабжения), ул. Мопра, д. 48 (электроснабжение) не заключены, мероприятия по перерасчету сметной стоимости выполнения работ не начаты, что может повлечь повторное неисполнение плана капитального ремонта в отношении вышеуказанных домов, срок капитального ремонта которых неоднократно переносился из-за ненадлежащей организации работы регионального оператора.

Просит обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных в городе Кирове по адресам: ул. Володарского, <...>; ул. Володарского/ФИО1, д. 211/33; ул. Красноармейская, <...>; ул. Ленина, <...> Володарского, д. 38/95; ул. Пролетарская, <...><...>, в соответствии с условиями областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210, а именно обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту: крыши, фасада, фундамента дома № 130 по ул. Володарского г. Кирова; крыши дома № 209 по ул. Володарского г. Кирова; крыши дома № 211/33 по улице Володарского/ФИО1 г. Кирова; фундамента дома № 18 по ул. Красноармейской г. Кирова; системы отопления дома № 38 по улице Красноармейской г. Кирова; подвала, фасада, фундамента, крыши дома № 76 по улице Ленина г. Кирова; системы электроснабжения дома № 48 по улице Мопра г. Кирова; системы газоснабжения дома № 35а по улице Преображенской г. Кирова; подвала, фасада, фундамента дома № 38/95 по улице Преображенская/Володарского г. Кирова; систем горячего и холодного водоснабжения, водоотведения дома № 23а по улице Пролетарской г. Кирова; фасада, фундамента, крыши, подвала дома № 49 по улице Розы Люксембург г. Кирова; систем горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, отопления дома № 38а по улице Свободы г. Кирова; крыши, фасада дома № 16 по ул. Спасской г. Кирова; крыши, фасада дома № 11 по улице Центральной д. Большая Субботиха г. Кирова.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Серебряков И.О. поддержал изложенные в исковом заявлении доводы, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в судебное заседание не явился, извещен.

Представители третьих лиц, привлеченных к участию в деле в порядке его подготовки к слушанию, ООО «ФСК», ООО Инжиниринговая Компания «И.Д.И», ООО «Гутон», ООО Предприятие «Сантехмонтаж», ООО «МосЖилСтрой» в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель третьего лица Муниципального образования «Город Киров» в лице администрации г. Кирова в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, поддержав заявленные прокурором требования, просил рассмотреть дело без своего участия.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В силу положений ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта РФ, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта РФ обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Согласно положениям ст. ст. 178, 180, 182 ЖК РФ региональный оператор - это юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме фонда, и осуществляющее функции по подготовке многоквартирного дома к капитальному ремонту, подготовке проектной документации, привлечению подрядных организаций и заключению с ними от своего имени договоров на выполнение работ капитального характера, по контролю качества и сроков выполнения работ подрядными организациями, приемке выполненных работ, их оплате за счет средств, поступивших от собственников многоквартирного дома, а также выполняющее иные обязанности, предусмотренные законом.

Выполнение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме производится на основании региональной программы, утвержденной высшим исполнительным органом власти субъекта РФ для всех многоквартирных домов в конкретном субъекте РФ, за счет фонда капитального ремонта, формируемого путем перечисления собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующих взносов на счет регионального оператора (ст. ст. 168, 170, 174 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (региональный оператор) создана на основании распоряжения Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 263 как некоммерческая организация в форме фонда в целях осуществления деятельности в качестве регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области.

На территории Кировской области реализуется региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210.

В целях реализации Программы распоряжением Министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области №13 от 04.02.2022 утвержден краткосрочный план реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области на 2023-2025 год», в рамках которого ответчик был обязан в 2024 году обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе расположенных в г. Кирове Кировской области по адресам: ул. Володарского (Никитская), д. 130 (крыша, фасад, фундамент); ул. Володарского (Никитская), д. 209 (крыша), ул. Володарского (Никитская)/ФИО1, д. 211/33 (крыша); ул. Красноармейская, д. 18 (фундамент), ул. Красноармейская, д. 38 (отопление); ул. Ленина, д. 76 (крыша, подвал, фасад, фундамент); ул. Мопра, д. 48 (электроснабжение); ул. Преображенская, д. 35а (газоснабжение), ул. Преображенская/Володарского (Никитская), ул. 38/95 (подвал, фасад, фундамент); ул. Пролетарская, д. 23а (водоотведение, ГВС, ХВС); ул. Розы Люксембург (Морозовская), д. 49 (крыша, подвал, фасад, фундамент); ул. Свободы, ул. 38а (водоотведение, ГВС, отопление, ХВС), ул. Спасская, д. 16 (крыша, фасад), <...> (крыша, фасад).

Прокуратурой Первомайского района г. Кирова проведена проверка деятельности НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», установлено следующее.

В отношении многоквартирных домов НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области были заключены следующие договоры на проведение капитального ремонта общего имущества.

17.10.2022 № 27-2022ПР с ООО «ФСК» в отношении многоквартирного дома №211/33 по ул. Володарского (Никитская)/ФИО1 г. Кирова на проведение работ по капитальному ремонту крыши; многоквартирного дома № 209 по ул. Володарского г. Кирова на проведение работ по ремонту крыши. Срок исполнения работ по договору установлен до 12.12.2024, в настоящее время ведется претензионная работа, разрешается вопрос об одностороннем расторжении договора.

16.10.2023 №39-2023ПР с ООО Инжиниринговая компания «И.Д.И» в отношении многоквартирного дома № 76 по ул. Ленина г. Кирова на проведение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, подвала, фундамента. Срок исполнения работ по договору установлен до 01.08.2024 (том № 1 л.д. 116- 143).

27.04.2024 г. НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области» с ООО «ГУТОН» был заключен договор №74-2024/ЕППР на проведение работ по капитальному ремонту фасада, подвала, фундамента в отношении многоквартирного дома №38/95 по ул. Преображенская/Володарского (Никитская) г. Кирова в срок до 28.12.2024 (том № 1 л.д. 35-58).

07.10.2025 г. ответчиком направлено уведомление о расторжении указанного договора.

16.10.2023 № 40-2023/ПР с ООО Инжиниринговая компания «И.Д.И» в отношении многоквартирного дома №49 по ул. Розы Люксембург (Морозовская) г. Кирова на проведение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, подвала, фундамента. Срок исполнения работ по договору установлен до 01.08.2024 (том № 1 л.д. 88-115). В настоящее время 06.10.2025 г. заявка размещена на электронном аукционе (ответ от 22.10.2025 г.).

06.10.2022 №58-2022/Р с ООО Предприятие «Сантехмонтаж» в отношении многоквартирного дома №38 а по ул. Свободы г. Кирова на проведение работ по капитальному ремонту горячего и холодного водоснабжения, отопления, водоотведения. Срок исполнения работ по договору установлен до 21.10.2023 (том № 1 л.д. 144-162). 04.03.2024 г. заключено дополнительное соглашение к указанному договору, в соответствии с которым подрядчик обязался выполнить все работы, предусмотренные пунктом 2.1 раздела 2 Договора до 01.09.2023 г., капитальный ремонт системы теплоснабжения до 15.08.2023 г.. Дополнительно было согласовано, что срок выполнения работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, не может превышать 03.10.2023 г.; срок выполнения работ по капитальному ремонту систем холодного, горячего водоснабжения и системы водоотведения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, не может превышать 21.10.2023 г. (том № 1 л.д. 163). Акт приемки в настоящее время не подписан, на основании решения Арбитражного суда Кировской области от 25.12.2024 г. № А28-2482/2024 произведена частичная оплата выполненных подрядчиком работ.

11.03.2024 № 25-2024/ЕППР в отношении многоквартирного дома №16 по ул. Спасской г. Кирова с ООО «МосЖилСтрой» заключен договор на проведение работ по капитальному ремонту крыши и фасада. Срок исполнения работ по договору установлен до 28.12.2024. По состоянию на 22.10.2025 г. Фондом ведется претензионная работа о возобновлении работ по ремонту крыши, работы по ремонту фасада приняты 22.08.2025 г.

13.12.2023 в отношении многоквартирного дома №11 по ул. Центральной д. Субботиха г. Кирова с ООО «МосЖилСтрой» № 52-2023/ПР от на проведение работ по капитальному ремонту фасада, фундамента. Срок исполнения работ по договору установлен до 01.09.2024. (том № 1 л.д. 59-87). Договор расторгнут с 15.08.2025 г.

Как указывает истец и подтверждается материалами дела, региональным оператором договоры на проведение ремонтных работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов по адресам: <...> (крыша, фасад, фундамент); ул. Красноармейская, д. 18 (фундамент); ул. Красноармейская, д. 38 (отопление); ул. Преображенская, д. 35а (газоснабжение); ул. Пролетарская д. 23а (водоотведение, системы горячего и холодного водоснабжения), ул. Мопра, д. 48 (электроснабжение) не заключены, размещаются сведения о проведении электронных аукционов.

09.01.2025 г. в адрес Врио генерального директора НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» прокурором Первомайского района г. Кирова внесено Представление об устранении нарушений законодательства о капитальном ремонте (том № 1 л.д. 9-12).

Из писем врио генерального директора НКО «Фонд капитального ремонта» от 19.02.2025 г., от 17.02.2025 г., от 05.03.2025 г. следует, что Фонд предпринимает исчерпывающие меры для обеспечения проведения капитального ремонта в многоквартирных домах на территории Кировской области, заключены договоры с подрядными организациями (том № 1 л.д. 13, 15-29, 30-31).

Поскольку представителем ответчика в ходе судебного разбирательства в отношении дома №16 по ул. Спасская г. Кирова предоставлены сведения о выполнении капитального ремонта крыши и принятии указанных работ 22.08.2025 г., требования истца о возложении на ответчика обязанности выполнения указанных работ удовлетворению не подлежат.

В остальной части, каких-либо доказательств, указывающих на наличие причин, препятствующих своевременному исполнению обязанностей по проведению капитального ремонта спорных многоквартирных домов, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Несмотря на истечение установленного срока проведения капитального ремонта указанных в исковом заявлении многоквартирных домов результат по организации выполнения данных работ отсутствует. Доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком исчерпывающих мер для достижения цели, в соответствии с которой Фонд был создан, не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчиком не принято надлежащих мер по организации проведения капитального ремонта общего имущества указанных многоквартирных домов, что влечет нарушение прав собственников помещений в указанных домах, так как не проведение капитального ремонта имущества в указанных выше многоквартирных домах, финансирование которых осуществляется за счет целевых средств собственников помещений, существенно нарушает их жилищные права, гарантированные Конституцией РФ, частично удовлетворяя требования истца о возложении обязанности обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества поименованных в исковом заявлении многоквартирных домов.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом срока проведения работ, их характера и сезонности суд считает возможным установить ответчику срок для организации выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов до 31.03.2026, который является достаточным и разумным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Первомайского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН <***>) в срок по 31 марта 2026 года обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных в городе Кирове по адресам: ул. Никитская, <...>; ул. Никитская /ФИО1, д. 211/33; ул. Красноармейская, <...>; ул. Ленина, <...> Никитская, д. 38/95; ул. Пролетарская, <...><...>, в соответствии с условиями областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210, а именно обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту:

- крыши, фасада, фундамента дома № 130 по ул. Никитской г. Кирова;

- крыши дома № 209 по ул. Никитской г. Кирова;

- крыши дома № 211/33 по улице Никитской/ФИО1 г. Кирова;

- фундамента дома № 18 по ул. Красноармейской г. Кирова;

- системы отопления дома № 38 по улице Красноармейской г. Кирова;

- подвала, фасада, фундамента, крыши дома № 76 по улице Ленина г. Кирова;

- системы электроснабжения дома № 48 по улице Мопра г. Кирова;

- системы газоснабжения дома № 35а по улице Преображенской г. Кирова;

- подвала, фасада, фундамента дома № 38/95 по улице Преображенская/ Никитская г. Кирова;

- систем горячего и холодного водоснабжения, водоотведения дома № 23а по улице Пролетарской г. Кирова;

- фасада, фундамента, крыши, подвала дома № 49 по улице Морозовской г. Кирова;

- систем горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, отопления дома № 38а по улице Свободы г. Кирова;

- крыши дома № 16 по ул. Спасской г. Кирова;

- крыши, фасада дома № 11 по улице Центральной д. Большая Субботиха г. Кирова.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2025 г.