Решение № 2А-3933/2024 2А-3933/2024~М-3188/2024 М-3188/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 2А-3933/2024

Дело № 2а-3933/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2024 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Карманова К.А.,

при секретаре судебного заседания Макаренко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным бездействия,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, которое выразилось в не предоставлении ФИО2 государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь» в установленный законом срок и возложить обязанность на Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, путем рассмотрения заявления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился через МФЦ в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления участка из земель, находящихся в государственной собственности <адрес>.

Согласно расписке о принятии документов, срок оказания услуги указан ДД.ММ.ГГГГ, однако, на момент подачи административного иска, сведения о предоставлении государственной услуги отсутствуют, согласно распечатке официального сайта МФЦ указан статус: в обработке.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что обратился к ответчику за предоставлением государственной услуги, однако в установленные законом сроки услуга не оказана, с целью защиты своих прав и законных интересов обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении настоящего административного дела без его участия.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что стороны извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, проверив доводы административного искового заявления, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец через своего представителя обратился в Департамент по имущественными земельным отношениям Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, о чем в реестр входящих документов была сделана запись за №.

К поданному ответчику заявлению представителем административного истца приложены следующие документы: заявление, документ удостоверяющий личность заявителя, схема расположения земельного участка, документ, подтверждающий полномочия и личность представителя, удостоверение ветерана боевых действий.

Однако в нарушение требований пункта 2.4.1 административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставление земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь» (далее – административный регламент), утвержденного приказом ДИЗО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АР, государственная услуга не была заявителю предоставлена в установленный административным регламентом срок – 30 календарных дней, не был выдан результат предоставления государственной услуги (ни распоряжение ДИЗО <адрес>, ни письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги).

На момент подачи административного иска и рассмотрения дела, сведений о рассмотрении заявления истца материалы дела не содержат, по запросу суда указанные сведения не представлены.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АР, утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности».

В соответствии с Административным регламентом последний определял сроки и последовательность административных процедур (действий) Департамента, осуществляемых по запросу Заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и <адрес> полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при предоставлении указанной государственной услуги.

Так, пунктом 2.4. Административного регламента срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней с момента поступления в адрес Департамента заявления и всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, за исключением документов, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного взаимодействия.

Из пункта 2.3.1 Административного регламента следует, что результатом предоставления государственной услуги является:

-распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> о предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности;

-письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

Вместе с тем, согласно пункту 3.1 административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя ряд административных процедур, последней из которых является выдача заявителю результата предоставления государственной услуги.

Пунктом 3.6.3 административного регламента установлено, что результат предоставления государственной услуги должен быть направлен заявителю не позднее истечения срока предоставления государственной услуги.

В силу пункта 3.6.4 административного регламента передача отделом делопроизводства Департамента в МФЦ результата выполнения данной административной процедуры осуществляется по акту приема-передачи в день, предшествующий дню окончания общего срока исполнения (общего срока подготовки) документа.

Поскольку в судебном заседании установлено нарушение ответчиком установленных требований в виде непредставления государственной услуги в установленный срок, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных прав и законных интересов истца.

В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>, которое выразилось в не предоставлении ФИО1 государственной услуги «Предварительное согласование предоставление земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь» в установленный законом срок по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем рассмотрения его заявления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> обязанность сообщить суду об исполнении решения суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано, путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.А. Карманов