Решение № 12-1/2018 12-116/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 12-1/2018

дело № 12-1/2018


Р Е Ш Е Н И Е

..

с. Кабанск 05 февраля 2018 года

Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Герасименко В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мисюра Е.С., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инженера – эколога ООО «Теплосбыт» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РБ Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспироднадзора) по РБ от 06 октября 2017г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РБ ФИО2 от 06 октября 2017 г.инженер-эколог Общества с ограниченной ответственностью «Теплосбыт» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением от 06 октября 2017 года должностное лицо- инженер –эколог ФИО1 принесла жалобу, в которой просит отменить постановление, прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу. Показала, что принята на работу в ООО «Теплосбыт» 01.09.2017г. При этом Общество 20.09.2017г. заключило договор с ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии РБ» по Кабанскому району № 23 и 13.09.2017г. с ФГБУ «ЦЛАТИ по СФ № 148 на исследование сточной и природной воды. Первые отборы проб сточной воды проведены 21.09.2017г. однако подготовка полного пакета документов для подачи в органы природоохраны составляет 3-5 месяцев. Решение о предоставлении водного объекта в пользование получено лишь 09.11.2017г. просит отменить постановление.

Старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по РБ ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени, дате рассмотрения дела, просила о рассмотрении в ее отсутствие.

Ранее в судебном заседании старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по РБ ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы. Показала, что согласно ст. 11 Водного кодекса РФ сброс сточных вод в водные объекты осуществляется при наличии разрешения на пользование водного объекта. ООО «Теплосбыт» фактически эксплуатирует очистные сооружения и осуществляет сброс в водные объекты, это нарушение при проверке нашло подтверждение, при этом разрешающих документов на основании которых возникает право пользования водным объектом при проверке не было предоставлено. Также эта информация была подтверждена Министерством природных ресурсов РБ, которые выдают решения на пользование водным объектом. Нарушение природоохранного законодательства имеется и это нарушение попадает под действие ст. 7.6 КоАП РФ которая гласит о том, что самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий. Считает, что жалоба ФИО1 об отмене постановления необоснованна, просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку судом не установлено оснований для отмены постановления.

Санкция ст. 7.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Из постановления от 06 октября 2017 г. следует, что в нарушение п.2 ч.2 ст. 11 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006г. № 74 ФЗ ООО «Теплосбыт» осуществляет водоотведение и очистку сточных вод с использованием объектов соглашения, узлов и вспомоготельных объектов для водоотведения и очистки сточных вод (аэротенки, приемные и водоотводные камеры, песколовки, блоки бетонных резервуаров, канализационные сети, канализационно –насосные станции, напорный коллектор, иловые карты и т.д.). При этом сброс сточных вод производится в водный объект р. Снежная без приобретения права пользования водным объектом, то есть без разрешения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных вод.

В соответствии с ч.1 ст. 44 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006г. № 74 ФЗ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 9 Водного Кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного Кодекса РФ, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

Таким образом, старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по РБ ФИО2 правильно дана оценка представленным доказательствам вины должностного лица ООО «Теплосбыт» в инкриминируемом ей правонарушении, поскольку в ходе проверки было установлено, что водный объект р. Снежная используется обществом без разрешения. Данный факт не оспаривался в судебном заседании ФИО1

Кроме того, судом установлено, что эксплуатация очистных сооружений осуществляется в с. Выдрино Кабанского района на основании Концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, расположенных на территории МО «Кабанский район»от 30 мая 2017г. В соответствии с Соглашением ООО «Теплосбыт» обязуется осуществлять деятельность по водоснабжению, теплоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод с использованием объекта Соглашения. Объектом Соглашения являются объекты коммунального хозяйств, в т.ч. объектов холодного водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения для осуществления деятельности. Соглашение действует в течение 15 лет.

В силу ч.5 ст. 23 Водного Кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта или его части вступает в силу с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Проверкой выявлены нарушения п.2 ч.2 ст. 11 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006г. № 74 ФЗ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ выражается в незаконном осуществлении действий по сбросу сточных вод без оформления соответствующего разрешения и существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Оснований для отмены постановления не имеется. Основания для уменьшения размера штрафа отсутствуют. Постановление о назначении ФИО1 административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, ей назначено минимальное наказание по ст. 7.6 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения административного наказания, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судРЕШИЛ:

Жалобу должностного лица – инженера-эколога ООО «Теплосбыт» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РБ Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспироднадзора) по РБ от 06 октября 2017 г. оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия.

Судья В.С. Герасименко