Решение № 2-292/2019 2-292/2019~М-242/2019 М-242/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-292/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года г. Баймак РБ

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,

при секретаре Абсалямовой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что решением № 121 от 02.04.2019 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и г. Баймак Республики Башкортостан ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п/п. 20 П.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Причина отказа - отсутствие 25 летнего стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Истец указывает, что Пенсионным фондом засчитано в его стаж педагогической деятельности только 23 года 00 месяцев 14 дн.

В стаж педагогической деятельности не были засчитаны следующие периоды: периоды прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 17.11.1989 по 15.11.1991 г.г.

Истец указывает, что во время прохождения службы в Вооруженных Сил СССР с 17.11.1989 по 15.11.1991 г.г. действовало Положение утвержденный Советом Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения).

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время указанной в пункте 1,2, и 3 этого положения, засчитывалось в стаж по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

ФИО1 просит отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак № 121 от 02.04.2019 г., засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п/п 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды службы в Вооруженных Сил СССР:

с 17.11.1989г. по 15.11.1991 г и обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и г. Баймак Республики Башкортостан назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28 августа 2017 года со дня подачи заявления о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. На судебное заседание ФИО1 представил ходатайство, что иск поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала полностью, указывая, что согласно Постановлению Совета Министров № 463 от 06.09.1991г., Постановления РФ № 1067 от 22.09.1999 г., постановления правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в специальный педагогический стаж ФИО3, включены периоды работы в учреждениях для детей общей продолжительностью 23 года 00месяцев 14 дн.

В стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей 25 лет, не представляется возможным включить 01 год 11 месяц 28 дней.

С 17.11.1989 по 15.11.1991 г.г. прохождение службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Истец обратился в УПФР в Баймакском районе и г.Баймак за назначением досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей 31. 08.2017 года.

В соответствии со ст.22 ч.1 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее.

Поэтому, определение права на пенсию ФИО1 производилось по состоянию на 31.08.2017 года по представленным документам.

Педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составляет 23 года 00 месяцев 14 дней.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013г.№400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения 31 августа 2017 года ФИО1 в Управление Пенсионного фонда в Баймакском районе и г.Баймак РБ.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или иной деятельности), которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее- постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время указанной в пункте 1,2, и 3 этого положения, засчитывалось в стаж по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в перечень учреждений, организаций и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Спорный период службы истца в Вооруженных силах СССР имел место в 1978-1980 годах. В указанный период пенсионное обеспечение педагогических работников регламентировалось Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397).

Согласно записям трудовой книжки трудовая деятельность истца начата с 15.08.1994года в качестве преподавателя ОБЖ в Баймакской школе интернат, где продолжает работать по настоящее время.

Таким образом засчитать период службы в Вооруженных Силах СССР с 17.11.1989 по 15.11.1991 г.г. ФИО1 правовых оснований не имеются.

Ответчик просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела в совокупности с данными, добытыми в судебном заседании, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 31 августа 2017 года обратился в ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан № 121 от 02.04.2019 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости с формулировкой об отсутствии требуемого 25-летнего педагогической деятельности в учреждениях для детей. В решении указано, что специальный стаж по представленным документам на 31 августа 2017 г. составляет 23 лет 01 месяцев 29 дн.

В стаж педагогической деятельности не зачтены периоды службы ФИО1 в Вооруженных Сил СССР с 17.11.1989 по 15.11.1991 г.г.

В материалах дела имеется копия трудовой книжки ФИО1, согласно которой истец большую часть трудовой деятельности был занят педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости определяется в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 требуемый стаж 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Педагогический стаж ФИО1 как было установлено в судебном заседании, с учетом работы на вышеуказанных должностях который был включен в специальный стаж, и период который необоснованно не был включен в педагогический стаж, на момент обращения за пенсией в пенсионный фонд, составляет более 25 лет. Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения).

Подпунктом «г» пункта1 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время указанной в пункте 1,2, и 3 этого положения, засчитывалось в стаж по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в перечень учреждений, организаций и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Спорный период службы истца в Вооруженных Сил СССР имел место в 1989-1991 годах. В указанный период пенсионное обеспечение педагогических работников регламентировалось Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397). Учитывая, что согласно ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина, что распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и ухудшающих условия для приобретения пенсионных прав, противоречит Конституции РФ, не может быть признан законным отказ Пенсионного фонда засчитать в специальный стаж этот период работы. Постановлению №2-П Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года, если вы период работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действовавшее на момент выполнения работы. Следовательно, возможно применение Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397), а поэтому период службы в Вооруженных Сил СССР с 17.11.1989 по 15.11.1991 г.г.подлежит включению в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Суд находит, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан № 121 от 02.04.2019 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью признать необоснованным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан засчитать в педагогический стаж ФИО1 периоды службы в Вооруженных Сил СССР с 17.11.1989 по 15.11.1991 г.г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей со дня подачи заявления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан – т.е.с 31 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Янтилина Л.М.