Решение № 12-74/2019 12-994/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 12-74/2019

№ 12-74/19


РЕШЕНИЕ

город Волгоград 11 февраля 2019 года

Судья Красноармейского районного суда

города Волгограда ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, проживающего: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

по его жалобе на постановление (№) начальника отдела - старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов города Волгограда ФИО3 от 14 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением (№) начальника отдела - старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов города Волгограда ФИО3 от 14 декабря 2018 года ФИО2 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с выводом о том, что он:

не выполнил в установленный срок выданное по исполнительному производству № требование судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО6 от 14 мая 2018 года возвратить перечисленные ему денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей.

ФИО2 обжаловал вышеуказанное постановление, выразив несогласие с ним, считая, что в его действиях отсутствует состав вышеуказанного административного правонарушения, указывая, что неисполнение требования о возврате перечисленных ему денежных средств не влечёт наступления ответственности, поскольку законодательно установлен иной порядок урегулирования такого спора, кроме того, перечисленные ему, ФИО2, денежные средства не превышают размера задолженности по исполнительно производству, и он, ФИО2, не считает их излишне перечисленными, субъектом ответственности вышеуказанного состава административного правонарушения является должник по исполнительному производству, в то время, как он, ФИО2, является взыскателем, что обжалуемое постановление вынесено в его отсутствие, в то время как о месте, дате и времени рассмотрения дела он, ФИО2, извещён не был, что и протокол, и постановление по делу об административном правонарушении вынесены в один день, и направлены в его, ФИО2., адрес в одном конверте, извещение о вызове на приём 14 декабря 2018 года судебный пристав-исполнитель вручила ему, ФИО2, при рассмотрении иного дела, находящегося в производстве Красноармейского районного суда города Волгограда, однако, судебный пристав-исполнитель не разъяснила, что вызывает его для составления протокола об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, ФИО2 и должностное лицо, постановление которого обжалуется для участия в рассмотрении жалобы в суд - не явились (о месте, дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом), ходатайств об отложении рассмотрения жалобы – не заявлено.

Исследовав имеющиеся в распоряжении суда документы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года (с последующими изменениями и дополнениями) № 118-ФЗ «О судебных приставах»:

судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, этим же Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (ст. 2),

в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством (п. 1 ст. 12),

судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска) или при производстве на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (п. 2 ст. 12),

судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (п. 1 ст. 13),

законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 14),

невыполнение законных требований судебного пристава, в том числе непредоставление информации, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 4 ст. 14).

В соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 года (с последующими изменениями и дополнениями) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»:

исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципе законности (п. 1 ст. 4),

законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 6), в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим же Федеральным законом (ч. 2 ст. 6),

невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 6),

стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные этим же Федеральным законом и иными федеральными законами (ч. 2 ст. 50),

исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с этим же Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены этим же Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены этим же Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 этого же Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1 ст. 64),

если взысканная с должника денежная сумма недостаточно дл удовлетворения требований одной очереди в полном объёме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе (ч. 3 ст. 111).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 и иных имеющихся в распоряжении суда документов:

в Красноармейском РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО2 денежной суммы в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 22 – 75),

в Красноармейском РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области возбуждено также исполнительное производство №-№ о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО5 денежной суммы в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек (л.д. 76 – 84),

в ходе вышеуказанных исполнительных производств в связи с продажей арестованного имущества, принадлежащего должника ФИО4, были получены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, которые на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 15 февраля 2018 года, утверждённого начальником отдела, были перечислены в полном объёме взыскателю ФИО2, а денежные средства взыскателю ФИО5 вопреки требованиям ч. 3 ст. 111 Федерального закона от 02 октября 2007 года (с последующими изменениями и дополнениями) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» – не перечислялись (л.д. 44),

10 мая 2018 года вышеуказанные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство (л.д. 77),

в настоящее время исполнительные документы о взыскании с ФИО4 денежных сумм и в пользу ФИО2, и в пользу ФИО5 – находятся на исполнении в Красноармейском РОСП города Волгограда УФССР России по Волгоградской области, притом что размер задолженности ФИО4 перед ФИО2 составляет <данные изъяты> рублей, а перед ФИО5 – <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек,

14 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО6 в адрес ФИО2 направлено требование о необходимости возвращения в Красноармейский РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области как излишне перечисленных денежных средств в размере <данные изъяты> рублей с предупреждением, что его неисполнение влечёт привлечение к административной ответственности по ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 23),

в связи с неисполнением вышеуказанного требования 14 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО7 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - без указания на часть этой статьи (л.д. 14 – 15).

ФИО2 обжалуемым постановлением привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в то время как субъектом данного административного правонарушения является должник по исполнительному производству.

Поскольку ФИО2 является взыскателем по исполнительному производству, а не должником, он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем обжалуемое им постановление подлежи отмене.

С учётом признаков, изложенных в диспозиции ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу, что взыскатель по исполнительному производству не может быть субъектом и данного административного правонарушения, притом что санкцией ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматриваются более строгое наказание, нежели санкцией ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, которые судебный пристав-исполнитель потребовал от ФИО2 вернуть как излишне ему перечисленные, для ФИО2 излишне полученными - не являются, поскольку и с учётом этой суммы задолженность ФИО4 по исполнительному документу перед ФИО2 – не погашена (остаток задолженности составляет <данные изъяты> рублей), а то обстоятельство, что вышеуказанная сумма денежных средств в <данные изъяты> рублей судебным приставом-исполнителем перечислена ему без учёта наличия на исполнении исполнительного документа о взыскании с ФИО4 денежных средств в пользу ФИО5, не свидетельствует о незаконности действий ФИО2 по их получению и бездействия на требование судебного пристава-исполнителя о возврате части этой суммы, притом что правовая обязанность ФИО2 как взыскателя по исполнительному производству возвратить часть ранее полученной им денежной суммы законодательством об исполнительном производстве, которая не превышает размер задолженности по исполнительному документу, законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве - не предусматривается.

Таким образом, нахожу, что для направления требования, за неисполнение которого ФИО2 привлечён к административной ответственности, также как и для его привлечения к административной ответственности - отсутствовали правовые основания.

При таких обстоятельствах нахожу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление (№) начальника отдела - старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов города Волгограда ФИО3 от 14 декабря 2018 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 – прекратить в связи с отсутствием признаков состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья подпись ФИО1