Решение № 2А-500/2024 2А-500/2024~М-402/2024 М-402/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-500/2024

УИД: 66RS0052-01-2024-000664-37

Административное дело № 2а-500/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог Свердловской области

27 июня 2024 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Васьковой О.Н.,

при секретаре Махневой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» к судебному приставу-исполнителю Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 ФИО6 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» обратилось в суд с административным исковым заявлением, просят восстановить срок для обжалования постановления и признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 ФИО7 от 19.03.2024 о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей; обязать судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 ФИО8 отменить данное постановление.

В обоснование иска указано, что в Сухоложском РОСП на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 19.03.2024. Указанное постановление получено административным истцом 08.04.2024. Административный истец считает указанное постановление незаконным и нарушающим права и законные интересы ГАУЗ СО «Сухоложская РБ», поскольку в соответствии с п. 1 ст. 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда) по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с настоящим Кодексом открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета субъекта Российской Федерации, или финансовый орган субъекта Российской Федерации, создавшего казенное учреждение, для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда) казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 9 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств соответствующего бюджета и в ведении которого находится должник. Одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направляет в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства требование об информировании его, о поступлении денежных средств на лицевой счет бюджетного учреждения-должника. При этом ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» открытых счетов в учреждении ЦБ РФ либо в иных кредитных организациях не имеет. Прибыль, полученная бюджетными и автономными учреждениями от приносящей доход деятельности (в том числе от оказания основных и неосновных платных услуг), поступает в самостоятельное распоряжение этих учреждений. Однако, при этом у учреждений, в том числе у ГАУЗ СО «Сухоложская РБ», есть обязательство по расходованию таких поступлений исключительно в соответствии с утвержденным Планом финансово-хозяйственной деятельности. Считают, что у административного ответчика отсутствовали правовые основания для вынесения обжалуемых постановлений, поскольку административный истец не имеет возможности самостоятельно распоряжаться денежными средствами, находящимися на его лицевых счетах, поскольку необходимо обязательное согласование с Министерством Финансов Свердловской области. Просят восстановить срок для обжалования постановлений в связи с тем, что судебный пристав-исполнитель направил его в единый личный кабинет ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее система Госуслуг), доступ к которой имеет неограниченный круг лиц. Кроме того, при открытии вкладки уведомления, автоматически открываются все уведомления, которые пришли. Таким образом отследить непрочитанные уведомления не представляется возможным. Кроме того, считают направление постановления о возбуждении исполнительного производства через систему Госуслуг неправомерным, поскольку возможность осуществлять оплату ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» имеет только в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, а именно через Министерство Финансов Свердловской области.

Определением суда в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по Свердловской области.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство финансов Свердловской области (л.д.52).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сухоложского РОСП ФИО1 ФИО10 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на иск, в удовлетворении требований просит отказать. Указала, что на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 11.10.2022, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области об уплате штрафа в размере 500 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику в личный кабинет посредством ЕПГУ 30.12.2022 (дата получения постановления о возбуждении исполнительного производства 09.01.2023), установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 15.03.2023 вынесено постановление № о взыскании с должника-организации исполнительского сбора, которое также было направлено должнику в личный кабинет посредством ЕПГУ. 18.03.2024 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в отдельное исполнительное производство №-ИП (л.д.39-40).

Заинтересованное лицо Министерство финансов Свердловской области просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в письменном отзыве (л.д.58-59) указали, что, поскольку постановления судебного пристава-исполнителя не поименованы частью 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ, Министерство финансов Свердловской области не наделено полномочиями по их исполнению.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьями 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118 "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон №229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, постановлением по делу об административном правонарушении № от 11.10.2022, вынесенного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, ГАУЗ СОО «Сухоложская РБ» назначен штраф в размере 500 руб. (адм. дело №.д.44-45).

30.12.2022 на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Сухоложского РОСП ФИО1 ФИО11 было возбуждено исполнительное производство №-ИП (адм. дело № л.д. 46-48).

15.03.2023 судебный пристав-исполнитель Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 ФИО12 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» в размере 10 000 руб. (адм. дело №.д.50-51).

Решением Сухоложского городского суда от 04.03.2024 указанные постановления судебного пристава-исполнителя признаны незаконными и отменены (адм. дело № л.д.117-122).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 28.05.2024 решение суда от 04.03.2024 отменено в части удовлетворения требований об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 ФИО13 от 30.12.2022 о возбуждении исполнительного производства №-ИП и от 15.03.2023 о взыскании исполнительского сбора, в этой части требования административного истца оставлено без удовлетворения. В остальной части решение оставлено без изменения (адм. дело № л.д.150-155).

19.03.2024 судебным приставом-исполнителем Сухоложского РОСП ФИО1 ФИО14 на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя № по делу №-ИП возбуждено отдельное исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника исполнительского сбора (л.д.45-46).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебный пристав исполнитель Сухоложского РОСП ФИО1 ФИО15 возбудила исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора на основании постановления № от 15.03.2023, признанного решением Сухоложского городского суда от 04.03.2024 незаконным.

Поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора признано решением суда незаконным, постановление судебного пристава исполнителя Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 ФИО16 от 19.03.2024 о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. также является незаконным.

При этом вопрос об отмене указанного постановления к компетенции суда не относиться.

С учетом установленных обстоятельств, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» к судебному приставу-исполнителю Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 ФИО17 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 ФИО18 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 19.03.2024.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца, сообщить об исполнении решения суда административному истцу и в суд первой инстанции в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2024.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области О.Н. Васькова