Решение № 2-317/2019 2-317/2019~М-271/2019 М-271/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-317/2019

№ 2-317/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Зелениной Л.Т.,

при секретаре Моденовой И.А.,

с участием прокурора в лице помощника Бежецкого межрайонного прокурора Бурковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Шишково-Дубровская средняя общеобразовательная школа» Бежецкого района Тверской области о возложении обязанности установить при входе в здание по адресу: ул. Бежецкая, д. 17 с. Моркины Горы, Бежецкий район, Тверская область, информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании в соответствии с п.7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 № 605,

УСТАНОВИЛ:

Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с данным иском мотивируя тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности МОУ «Моркиногорская средняя общеобразовательная школа» Бежецкого района Тверской области по соблюдению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно информации отдела образования администрации Бежецкого района от 20 мая 2019 года в здании МОУ «Моркиногорская СОШ», мнемосхема (тактильная схема движения) отсутствует. МОУ осуществляет образовательную деятельность и относится к объектам социального назначения. Невыполнение им требований по установке мнемосхемы в здании нарушает права неопределенного круга лиц, не только инвалидов по зрению, но и иных маломобильных групп населения, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

Прокурор в силу статьи 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Понуждение к совершению действий, направленных на устранение вышеуказанных нарушений, является одним из способов защиты гражданских прав.

Просил обязать МОУ «Моркиногорская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2019 года установить при входе в здание по адресу: Тверская область, Бежецкий район, с. Моркины Горы, информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с п.7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605.

В судебном заседании помощник прокурора Буркова М.В. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика директор МОУ «Моркиногорская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении данного дела в свое отсутствие, исковые требования признала.

Соответчик администрация Бежецкого района и третье лицо Отдел образования администрации Бежецкого района Тверской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своего представителя в суд не направили, о причинах неявки суду не сообщили и не просили об отложении дела.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не препятствует рассмотрению дела при данной явке.

Суд, изучив доводы иска, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства и материалы дела в совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 Закона № 181-ФЗ установлено, что Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Согласно п. 7 ст. 30 Закона № 181-ФЗ проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В целях реализации указанного Федерального закона приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605 утвержден Свод правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 58.13330.2012), в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Пунктом 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» предписано, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основывается законодательство о градостроительной деятельности, является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Вышеуказанные нормы федерального законодательства предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений (а не просто услуг) для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, при этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда было построено то или иное здание, являющееся объектом социальной инфраструктуры.

Установлено, что указанные требования законодательства ответчиком не выполняются, что подтверждается ответом отдела образования администрации Бежецкого района от 20 мая 2019 г. № 618 (л.д. 22).

Здание МОУ «Моркиногорская СОШ» Бежецкого района Тверской области находится по адресу: <...>. Учредителем МОУ «Моркиногорская СОШ» является отдел образования администрации Бежецкого района, что следует из выписки из ЕГРЮЛ.

Несоблюдение ответчиками по делу требований законодательства нарушает основополагающие права инвалидов на свободное передвижение, ставит под сомнение осуществление равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Учитывая изложенное заявленный прокурором иск подлежит удовлетворению.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В связи с чем, государственная пошлина подлежит взысканию с МОУ «Моркиногорская средняя общеобразовательная школа» Бежецкого района Тверской области в размере 300,00 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Моркиногорская средняя общеобразовательная школа» Бежецкого района Тверской области в срок до 01 сентября 2019 года установить при входе в здание по адресу: <...> информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании в соответствии с п.7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605.

Взыскать с МОУ «Моркиногорская средняя общеобразовательная школа» Бежецкого района Тверской области государственную пошлину в размере 300,00 руб.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд с подачей через Бежецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Т. Зеленина