Решение № 2А-252/2016 2А-6/2017 2А-6/2017(2А-252/2016;)~М-227/2016 М-227/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 2А-252/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2017 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе – председательствующего Смирнова Е.И., при секретаре судебного заседания Черновой М.Н., с участием административного истца ФИО2 и помощника военного прокурора Ивановского гарнизона Брсояна ., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-6/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 0000 ФИО2 об оспаривании действий и приказов командиров войсковых частей 000 и 0000, связанных с исключением его из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, сославшись на следующее.

Он проходил военную службу по контракту в войсковой части 0000 в воинской должности старшего техника мотострелковой роты, в воинском звании <данные изъяты>.

Приказом командира войсковой части 000 от ДД.ММ.ГГГГ № № он был уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы. В последующем командир войсковой части 000 своим приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № исключил его из списков личного состава войсковой части 0000 и всех видов обеспечения 31 октября 2016 года.

Полагая, что исключен из списков личного состава войсковой части незаконно, ФИО2, с последующими уточнениями, просил суд о нижеследующем:

- признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части 000 от ДД.ММ.ГГГГ № №, которым он исключен из списков личного состава данной воинской части;

- восстановить его в списках личного состава войсковой части 0000 с даты исключения из данных списков с произведением всех полагающихся выплат согласно штатной должности, иных дополнительных выплат, а также материального стимулирования по итогам 2016 года в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 в размере 50 000 рублей. Возложить на должностных лиц войсковой части 000 обязанность после его восстановления на военной службе внести необходимые сведения в единую базу данных «Алушта», а на руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» – обязанность произвести положенные ему выплаты;

- обязать командира войсковой части 0000 издать приказ о предоставлении ему 32 дополнительных суток отдыха на основании решения 80 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения Московского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ

- возложить на командира войсковой части 0000 обязанность издать приказ о предоставлении ему дополнительного отпуска за 2016 год, как ветерану боевых действий;

- обязать командира войсковой части 0000 внести изменения в приказ о выплате ему стимулирующей надбавки за физическую подготовку за 2016 год, увеличив ее размер до 100 процентов оклада по воинской должности, как имеющего спортивное звание «Мастер спорта России». Возложить на должностных лиц войсковой части 000 обязанность после изменения размера стимулирующей надбавки за физическую подготовку внести необходимые сведения в единую базу данных «Алушта», а на руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» – обязанность произвести положенные ему выплаты;

- обязать командира войсковой части 0000 издать приказы во исполнение решений Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также определения этого же гарнизонного военного суда от 09 сентября 2016 года. Возложить на должностных лиц войсковой части 000 обязанность после издания командиром войсковой части 0000 данных приказов внести необходимые сведения в единую базу данных «Алушта», а на руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и руководителя филиала № 4 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» – обязанность произвести положенные ему выплаты;

- обязать командира войсковой части 0000 издать приказ о назначении ему ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 25 процентов денежного содержания с 02 января 2016 года. Возложить на должностных лиц войсковой части 000 обязанность после изменения размера ежемесячной надбавки за выслугу лет внести необходимые сведения в единую базу данных «Алушта», а на руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» – обязанность произвести положенные ему выплаты;

- возложить на командира войсковой части 0000 обязанность направить его личное дело в уполномоченный орган Западного военного округа для произведения перерасчета выслуги его лет;

- после устранения всех нарушений закона и выплаты всех положенных ему денежных средств исключить его из списков личного состава войсковой части 0000;

- взыскать с филиала № 4 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области» в его пользу денежную компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>;

- взыскать с филиала № 4 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области» в его пользу судебные расходы в размере 1 750 рублей 25 копеек.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные уточненные требования поддержал в полном объеме, пояснив, что в нарушение требований действующего законодательства на день исключения из списков личного состава войсковой части 0000 не был полностью обеспечен денежным довольствием. Помимо этого на указанную дату ему не были предоставлены дополнительный отпуск за 2016 год и дополнительные сутки отдыха, подсчет выслуги его лет произведен неправильно, на что он указывал командованию войсковой части 0000 в соответствующих рапортах. Таковое отношение воинских должностных лиц повлекло ухудшение состояния его здоровья, моральные переживания и душевные волнения, вызванные неопределенностью его статуса, невозможностью трудоустроиться и, как следствие, содержать семью.

Административные ответчики, будучи установленным порядком уведомленными о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей не направили.

Выслушав объяснения участников судебного заседания и заключение военного прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования ФИО2 в части обеспечения его денежным довольствием в полном объеме по 17 декабря 2016 года, а в удовлетворении оставшейся части требований отказать, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Определяя порядок рассмотрения заявленных ФИО2 требований и их взаимосвязь, суд полагает целесообразной нижеследующую последовательность их исследования.

Рассматривая требования административного истца о возложении на командира войсковой части 0000 обязанности издать приказы во исполнение решений Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также определения этого же гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 16 приведенного Кодекса вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, государственных служащих и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Как установлено статьями 186 и 187 Кодекса, решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного настоящим Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. В случае отмены или изменения решения суда первой инстанции определением суда апелляционной инстанции и принятия нового решения оно вступает в законную силу немедленно.

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса определено, что суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Как усматривается из копии решения Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на командира войсковой части 0000 возложена обязанность издать приказы о выплате ФИО2 и членам его семьи подъемного пособия и суточных в связи с прибытием на новое место военной службы, а также об оплате проезда к новому месту службы на ФИО2 и членов его семьи. Этим же судебным постановлением на руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» возложена обязанность произвести все выплаты в соответствии с изданными приказами. Помимо этого с войсковой части 0000 в пользу ФИО2 взысканы судебные расходы в виде государственной пошлины и оплаты его проезда на судебные заседания.

Согласно копии определения Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ порядок и способ исполнения решения этого же гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен, и судебные расходы взысканы в пользу ФИО2 с филиала № 4 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области».

Исследованием в судебном заседании копии решения Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 отказано в удовлетворении его требований к командиру войсковой части 0000, связанных с не изданием приказа о выплате стимулирующей надбавки за физическую подготовку. Основанием для принятия судом данного решения послужили действия воинского командования, подтверждающие издание оспариваемого приказа. Этим же судебным постановлением в пользу ФИО2 с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» взыскана уплаченная им при обращении в суд государственная пошлина в размере 300 рублей.

По делу также установлено, что все вышеприведенные судебные постановления вступили в законную силу.

Таким образом, военный суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2 в данной части не подлежат рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку эти требования рассматриваются в порядке исполнения ранее принятых судебных постановлений.

Исходя из изложенного, в силу требований пункта 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации производство по административному иску в данной части требований ФИО2 подлежит прекращению.

По этим же основаниям суд прекращает производство по рассматриваемому административному делу и в части требований истца о возложении на должностных лиц войсковой части 000 обязанности после издания командиром войсковой части 0000 приказов во исполнение решений Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также определения этого же гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ внести необходимые сведения в единую базу данных «Алушта», а на руководителей федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и филиала № 4 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области» обязанности произвести положенные ему выплаты.

Рассматривая требования ФИО2 о возложении на командира войсковой части 0000 обязанности издать приказы о предоставлении ему 32 дополнительных суток отдыха на основании решения 80 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения Московского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также о предоставлении ему дополнительного отпуска за 2016 год, как ветерану боевых действий, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» утверждено Положение о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с пунктами 1, 4-7 и 14 статьи 29 Положения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток. Продолжительность основного отпуска увеличивается (предоставляются дополнительные сутки отдыха). В случае наличия нескольких оснований для увеличения продолжительности основного отпуска время увеличения суммируется и устанавливается с учетом общей продолжительности отпуска – 60 суток. Вместо увеличения продолжительности основного отпуска или его части по желанию военнослужащего ему может предоставляться до дня начала отпуска дополнительное время отдыха из расчета одни сутки отдыха за каждые сутки установленного настоящим Положением увеличения отпуска. Учет предоставления дополнительных суток отдыха ведется отдельно в журнале в порядке согласно приложению № 2.

Пунктом 5.1 статьи 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащим – ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года № 40-ФЗ), предоставляется отпуск продолжительностью 15 суток.

По делу установлено, что в соответствии с решением 80 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ на командира войсковой части 00000 (город <адрес>) возложена обязанность предоставить ФИО2 32 суток отдыха за 2014 год. Вместе с тем данный воинский начальник был лишен возможности исполнить данное судебное постановление, так как ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был направлен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть 000, дислоцированную в городе <данные изъяты>.

Исследованием в судебном заседании удостоверения серии № установлено, что ФИО2 имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части 000 от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО2 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 000 от ДД.ММ.ГГГГ № № административный истец 31 октября 2016 года полагается сдавшим дела и должность, а также в этот день исключен из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения.

Из выписки из приказа командира войсковой части 000 от ДД.ММ.ГГГГ № № усматривается, что в приказ этого же воинского должностного лица внесены изменения следующего содержания:

- 31 октября 2016 года полагать сдавшим дела и должность;

- предоставить отпуск в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» в количестве 15 суток;

- предоставить 32 суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения служебного времени, за 2014 год на основании приказа командира войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ № № и решения 80 гарнизонного военного суда № 2-31/2015 от 30 марта 2015 года;

- с 17 декабря 2016 года исключить из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что в период с 31 октября по 17 декабря 2016 года он обязанности военной службы не исполнял и к месту дислокации войсковой части 0000 не прибывал, а находился в городе <данные изъяты>, проводя время по своему усмотрению. Истец также пояснил, что 16 или 17 января 2017 года на его электронную карту банка поступили денежные средства в размере около <данные изъяты>, то есть, как ему разъяснили в ходе телефонного разговора должностные лица Единого расчетного центра, денежное довольствие за период с 31 октября по 17 декабря 2016 года.

Исходя из изложенного суд полагает установленным, что оспариваемые административным истцом дополнительные сутки отдыха в количестве 32 и дополнительный отпуск 15 суток ФИО2 фактически предоставлены. Кроме того, период с 31 октября по 17 декабря 2016 года не только включен в выслугу его лет, но и за это время он обеспечен денежным довольствием, как военнослужащий.

При этом на данный вывод военного суда не влияют ссылки истца на выплату ему денежного довольствия за указанный период, как военнослужащему, сдавшему дела и должность, поскольку вопрос полного (не полного) обеспечения ФИО2 всеми видами довольствия на день его исключения из списков личного состава воинской части будет разрешен судом в этом же судебном постановлении отдельно.

К тому же административный истец в судебном заседании пояснил, что ни личного состава, ни какого бы то ни было военного имущества войсковой части 0000 ему вверено не было, то есть передавать что-либо при сдаче дел и должности ему было не нужно.

Таким образом, требования административного истца о предоставлении ему 32 дополнительных суток отдыха и дополнительного отпуска за 2016 год, как ветерану боевых действий, являются необоснованными ввиду их добровольного исполнения командиром войсковой части 0000 и удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования ФИО2 о выплате ему материального стимулирования по итогам 2016 года в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 в размере 50 000 рублей, военный суд приходит к следующему.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Пунктом 2 данного приказа определено выплачивать за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соответствии с прилагаемым Порядком военнослужащим, проходящим военную службу в воинских частях Вооруженных Сил, сметно-бюджетное финансирование которых осуществляется Министерством обороны, дополнительные выплаты (премии) по результатам службы (дополнительное материальное стимулирование).

В соответствии с пунктами 1-3 Порядка дополнительные выплаты военнослужащим выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до воинских частей Вооруженных Сил.

Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим.

Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал. При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается.

Согласно пункту 4 Порядка объемы бюджетных средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование, а также расчетная сумма устанавливаются Министром обороны Российской Федерации по представлению заместителя Министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе.

Пунктами 6-8 Порядка определено следующее. Дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, производится в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил – на основании приказов командиров (начальников, руководителей);

Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

В соответствии с пунктом 11 Порядка не представляются к дополнительному материальному стимулированию:

- военнослужащие, получающие дополнительное денежное стимулирование в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;

- военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке;

- военнослужащие, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.

Как усматривается из расчетных листков ФИО2 и данных его личного кабинета единой электронной базы «Алушта», материальное стимулирование по итогам 2016 года в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 ему не выплачивалось.

Исследованием в судебном заседании служебной карточки административного истца установлено, что он в 2016 году не имел дисциплинарных взысканий за совершение грубых дисциплинарных проступков, а данных об иных упущениях ФИО2 по службе административным ответчиком не представлено.

Исходя из изложенного, военный суд полагает, что у командира войсковой части 0000 при отсутствии иных, не исследованных судом обстоятельств, не имелось оснований не назначать административному истцу дополнительное материальное стимулирование по итогам 2016 года.

Вместе с тем, отказав в выплате ФИО2 оспариваемых денежных средств, командир войсковой части 0000 действовал в рамках полномочий, предоставленных ему приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, а его ответственность за принятое решение находится вне рамок рассматриваемого дела.

Помимо этого, исходя из требований главы 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд в решении обязан указать, каким образом подлежат устранению нарушения, допущенные в отношении административного истца, а также разрешив вопрос о восстановлении нарушенных прав административного истца – указать соответствующие действия, которые обязан совершить административный ответчик.

Несмотря на это требование закона ФИО2 ни в административном иске, ни в судебном заседании не указаны соответствующие действия, которые обязан совершить для этого административный ответчик.

Военный суд также учитывает, что 2016 финансовый год на день рассмотрения заявленных истцом требований истек, а требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 напрямую запрещено истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели.

Учитывая изложенное, суд отказывает ФИО2 в удовлетворении его административного иска в части выплаты ему материального стимулирования по итогам 2016 года в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 в размере 50 000 рублей.

Рассматривая требования административного истца о возложении на командира войсковой части 0000 обязанности направить его личное дело в уполномоченный орган Западного военного округа для произведения перерасчета выслуги его лет, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. При этом в силу статьи 2 указанного Федерального закона граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

В силу статей 12 и 13 этого Федерального закона военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и отдельными выплатами с учетом выполняемых ими задач в порядке и в размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» определено, что этот федеральный закон устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Пунктом 1 и 2 статьи 2 данного закона установлено, что денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с пунктом 13 этого же закона ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах:

1) 10 процентов – при выслуге от 2 до 5 лет;

2) 15 процентов – при выслуге от 5 до 10 лет;

3) 20 процентов – при выслуге от 10 до 15 лет;

4) 25 процентов – при выслуге от 15 до 20 лет;

5) 30 процентов – при выслуге от 20 до 25 лет;

6) 40 процентов – при выслуге 25 лет и более.

Пунктом 14 закона установлено, что правила исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки, указанной в части 13 настоящей статьи, определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 40-42 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» установлено следующее.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в размерах, приведенных выше.

Надбавка выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров (начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Периоды военной службы для назначения надбавки исчисляются в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Правилами исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1074 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет» утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Пунктом 1 приведенных Правил, установлено, что они определяют порядок исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере, установленном в соответствии с частью 13 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 2 Правил военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки, помимо иных, засчитываются в календарном исчислении следующие периоды – служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается служба в исправительно-трудовых учреждениях в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Согласно пункту 5 этого же постановления военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее – срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Приказом Минюста России от 01 декабря 2005 года № 233 «Об утверждении перечней должностей, предприятий, учреждений, организаций уголовно-исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях» определено следующее.

В соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» утвердить перечень предприятий, учреждений и организаций уголовно-исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях – один месяц службы за полтора месяца (приложение 3).

При этом данным приложением к таковым предприятиям, учреждениям и организациям отнесены отделы (отряды) специального назначения территориальных органов уголовно-исполнительной системы.

Исследованием в судебном заседании архивной справки Управления федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ивановской области от 20 февраля 2016 года № 38/ТО/33/5-169 установлено, что ФИО2 проходил службу в уголовно-исполнительной системе Ивановской области в период с 06 ноября 2003 года по 24 января 2006 года. При этом 06 ноября 2003 года административный истец был принят на службу стажером по должности инспектора штурмового отделения отдела специального назначения управления исполнения наказаний по Ивановской области.

Эти же обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке административного истца.

Как установлено из расчета выслуги лет военнослужащего на пенсию, составленного 31 августа 2016 года руководителем управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и <...> год не вошел в расчет выслуги лет ФИО2 из расчета один месяц военной службы за полтора.

Вместе с тем указанные обстоятельства противоречат требованиям вышеприведенных нормативных правовых актов и нарушают право истца на получение денежного довольствия в полном объеме.

В то же время, как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части 000 от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 определено произвести выплату ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 25 процентов оклада денежного содержания с 02 января 2016 года.

Исследованием в судебном заседании расчетных листков истца за 2016 год, представленных руководителем Единого расчетного центра, установлено, что ежемесячная надбавка за выслугу лет в 2016 году выплачивалась ФИО2 в размере 20 процентов оклада денежного содержания.

Специалист – старший офицер войсковой части 000000 ФИО1 в судебном заседании пояснил, что датой, с которой административному истцу должна выплачиваться ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 25 процентов оклада денежного содержания, является 02 января 2016 года. Специалист также пояснил, что материалы личного дела ФИО2 не содержат достоверных сведений о зачете один месяц военной службы за полтора периодов прохождения им военной службы в Чеченской Республике в феврале и марте 2000 года.

Исходя из изложенного, военный суд полагает необходимым возложить на командиров войсковых частей 000 и 0000 обязанность принять необходимые меры к назначению и выплате ФИО2 ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 25 процентов оклада денежного содержания за период с 02 января по 17 декабря 2016 года.

В удовлетворении требований административного истца о зачете в выслугу его лет из расчета один месяц военной службы за полтора периодов прохождения им военной службы по призыву в Чеченской Республике в феврале и марте 2000 года суд отказывает ввиду необоснованности.

Наряду с эти военный суд не усматривает оснований для возложения на командира войсковой части 0000 обязанности направить его личное дело в уполномоченный орган Западного военного округа для произведения перерасчета выслуги его лет, исходя из нижеследующего.

Так, вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, уволенных с военной службы, регламентированы Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Статьей 1 данного Закона определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, им предусмотренные, распространяются, помимо прочих, на лиц, проходивших военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Из положений статьи 11 Закона так же усматривается, что пенсионное обеспечение данных лиц осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Вместе с тем организация работы по пенсионному обеспечению регламентирована статьями 50-56 приведенного Закона, которыми установлено, что лица, проходившие военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы (органы социальной защиты населения) вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления.

Пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются таковым лицам со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме случаев назначения им пенсии с более поздних сроков.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте – дата их отправления.

Выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

Таким образом, право ФИО2 на пенсионное обеспечение в настоящее время не нарушено, поскольку при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Учитывая изложенное, а так же принимая во внимание то обстоятельство, что личное дело истца истребовано судом из войсковой части 0000 до его направления в военный комиссариат именно в связи с судебной тяжбой по административному иску ФИО2, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления истца на военной службе в связи с неправильным расчетом выслуги его лет.

Помимо этого в случае несогласия ФИО2 с расчетом выслуги его лет и размером пенсии, должностные лица военного комиссариата Ивановской области в силу требований действующего законодательства обладают всей совокупностью полномочий по направлению его личного дела для соответствующего перерасчета в уполномоченные органы Министерства обороны Российской Федерации.

Рассматривая требования административного истца о возложении на командира войсковой части 0000 обязанности внести изменения в приказ о выплате ему стимулирующей надбавки за физическую подготовку за 2016 год, увеличив ее размер до 100 процентов оклада по воинской должности, как имеющего спортивное звание «Мастер спорта России», военный суд приходит к следующему.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 09 октября 2014 года № 725дсп утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 данных Правил ежемесячная надбавка устанавливается и выплачивается военнослужащим к окладу по воинской должности:

- в размере 70 процентов, выполнившим высший квалификационный уровень физической подготовленности;

- в размере 100 процентов, имеющим спортивное звание «Мастер спорта России (СССР)».

Военнослужащим, выполнившим квалификационный уровень физической подготовленности, ежемесячная надбавка устанавливается на текущий год на основании приказа соответствующего командира (начальника) по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых – итоговая за год, контрольная или инспекторская.

Как усматривается из письменных возражений представителя руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» от 29 декабря 2016 года № 3173/з, оспариваемая надбавка установлена ФИО2 в размере 70 процентов к окладу по воинской должности и выплачена ему по 31 октября 2016 года.

Эти же обстоятельства подтверждаются исследованием в суде копий расчетных листков истца за 2016 год, представленных руководителем Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации.

Исходя из изложенного, военный суд полагает установленным, что ФИО2 в 2015 году выполнил высший квалификационный уровень физической подготовленности, поскольку командованием войсковой части 0000, несмотря на запросы суда, сведений об обратном не представлено.

Как усматривается из удостоверения № № от 30 октября 1996 года, выданного Государственным комитетом России по физической культуре и туризму, административный истец является матером спорта России по легкой атлетике.

Эти же обстоятельства подтверждаются исследованной в суде архивной справкой Министерства спорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Таким образом, ФИО2 в силу требований приказа Министра обороны Российской Федерации от 09 октября 2014 года № 725дсп оспариваемая выплата в 2016 году полагается в размере 100 процентов к окладу по воинской должности.

С учетом изложенного суд находит заявленные административным истцом в этой части требования обоснованными и возлагает на командиров войсковых частей 000 и 0000 обязанность принять необходимые меры к назначению и выплате ФИО2 за 2016 год ежемесячной надбавки за особые достижения в размере 100 процентов оклада по воинской должности.

Вместе с тем требования административного истца о возложении на руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обязанности произвести положенные ему выплаты являются преждевременными и удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования ФИО2 о восстановлении его на военной службе в целях выплаты ему положенных видов денежного довольствия, отдельных и дополнительных выплат, а также обеспечения иными видами обеспечения с последующим повторным исключением из списков личного состава войсковой части 0000, военный суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. При этом военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы.

В соответствии со статьей 50 данного Федерального закона увольнение с военной службы военнослужащих в воинских званиях до полковников, капитанов 1 ранга включительно осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Пунктом «б» статьи 51 закона установлено, что военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта.

Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» утверждено Положение о порядке прохождения военной службы, которым определен порядок прохождения военной службы в мирное время гражданами Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, порядок заключения контракта о прохождении военной службы и прекращения его действия, а также регулируются другие вопросы в соответствии с федеральным законодательством.

Статьей 34 Положения о порядке прохождения военной службы определено, что увольнение военнослужащих с военной службы в соответствии с Федеральным законом производится в запас с постановкой на воинский учет, за исключением военнослужащих, уволенных с военной службы в отставку.

Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников).

При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.

Так, военнослужащий подлежит увольнению с военной службы о истечении срока военной службы по призыву или срока контракта (подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Увольнение с военной службы военнослужащих штатно-должностной категории административного истца производится должностными лицами в соответствии с правами, предоставляемыми им по назначению военнослужащих на воинские должности.

Должностные лица, имеющие право увольнения военнослужащих с военной службы, могут пользоваться этим правом лишь в отношении военнослужащих, находящихся в их прямом подчинении.

Увольнение военнослужащего с военной службы по основаниям, когда его согласие на увольнение или назначение на новую воинскую должность не предусматривается, производится командованием без рапорта военнослужащего. Порядок представления военнослужащего к увольнению с военной службы и оформления соответствующих документов определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы:

- уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения;

- с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

Военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Восстановление на военной службе гражданина в соответствии с решением суда производится путем отмены приказа об увольнении военнослужащего с военной службы. Отмена приказа об увольнении военнослужащего с военной службы производится должностным лицом, издавшим приказ, или его прямым начальником.

Военная служба оканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно – не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.

Статьей 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Военнослужащие – граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия – равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. Этот период включается в общую продолжительность военной службы и срок, определенный для присвоения очередного воинского звания.

Восстановление на военной службе необоснованно уволенных с военной службы военнослужащих осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

Исследованием в судебном заседании рапорта административного истца от 01 марта 2012 года установлено, что он обратился по команде к командиру войсковой части 0000000 с просьбой заключить с ним контракт сроком на три года.

Согласно контракту о прохождении военной службы, он заключен между командиром войсковой части 0000000 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года. О вступлении в силу этого контракта объявлено приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Из листа беседы, проведенной командиром войсковой части 0000 с ФИО2 14 сентября 2016 года, явствует, что административный истец с увольнением с военной службы по истечении срока контракта был согласен после обеспечения всеми видами довольствия.

Приказом командира войсковой части 000 от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

При этом право административного истца на получение денежного довольствия в полном объеме на день его исключения из списков личного состава войсковой части 0000 восстановлено военным судом данным судебным постановлением.

Суд также принимает во внимание, что в настоящее время денежное довольствие военнослужащим начисляет и выплачивает Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» на основании данных, внесенных должностными лицами кадровых органов в систему программного обеспечения «Алушта».

В силу требований статьи 34 Положения о прохождении военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием.

Вместе с тем, учитывая несоразмерность последствий восстановления в связи с этим административного истца на военной службе или изменения даты исключения его из списков личного состава воинской части на день полного расчета, военный суд не находит эти доводы достаточными для признания незаконным приказа командира войсковой части 0000 об исключении ФИО2 из списков личного состава данной воинской части.

Наряду с этим военный суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части 0000 обязанность обеспечить административного истца всеми положенными видами довольствия за период с 31 октября по 17 декабря 2016 года, в том числе денежным довольствием по воинской должности старшего техника мотострелковой роты.

Этот вывод суда основывается на том, что в соответствии с требованиями части 2 статьи Положения о порядке прохождения военной службы увольнение военнослужащих с военной службы производится, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников).

По делу установлено, что ФИО2 в распоряжение каких-либо командиров (начальников) в период с 31 октября по 17 декабря 2016 года не зачислялся, уволен с воинской должности старшего техника мотострелковой роты войсковой части 0000, а дата его исключения из списков личного состава воинской части впоследствии была изменена.

На это вывод военного суда не влияет указание в приказе командира войсковой части 000 от 18 ноября 2016 года № 166 о сдаче административным истцом 31 октября 2016 года дел и должности, поскольку он их фактически не сдавал, а дополнительные сутки отдыха и отпуск, как ветерану боевых действий, должны были быть предоставлены ему в период службы в воинской должности.

Суд также учитывает, что иных оснований помимо несвоевременного обеспечения денежным довольствием, таких как отсутствие жилого помещения для постоянного проживания, необеспеченность вещевым имуществом и других, административным истцом приведено не было.

Рассматривая требования ФИО2 о взыскании с филиала № 4 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области», как финансового довольствующего органа войсковой части 0000, в его пользу денежной компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты>, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статей 150 и 151 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно положениям статей 1099, 1100 и 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:

- вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;

- вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

- вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;

- в иных случаях, предусмотренных законом.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Частью 5 статьи 18 и частью 2 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что возмещение морального вреда и убытков, причиненных военнослужащим государственными органами и органами местного самоуправления, производится в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего.

Частью 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» определено, что согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсации подлежит моральный вред, причиненный действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Моральный вред, связанный с нарушением имущественных прав граждан, подлежит компенсации только при наличии специального указания об этом в законе.

При этом судом отказано ФИО2 в восстановлении на военной службе ввиду необоснованности этих требований.

Исходя из изложенного, требования административного истца о взыскании в его пользу денежной компенсации морального вреда являются безосновательными и удовлетворению не подлежат.

Кроме того, ФИО2 военному суду не представлено доказательств причинения ему действиями (бездействием) командования войсковых частей 000 и 0000 физических и нравственных страданий, а приведенные им в суде в обоснование заявленных требований доводы, помимо их бездоказательности, носят материальный характер.

Рассматривая требования административного истца о взыскании в его пользу судебных расходов, суд исходит из следующего.

Согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со статьей 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на проезд, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу частей 1 и 2 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Эти же правила относятся к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

При этом требования ФИО2 к командованию войсковых частей 000 и 0000 частично удовлетворены.

Из банковских квитанции следует, что ФИО2 при подаче административного иска в суд оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

В соответствии с квитанцией № № к приходно-кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ административный истец оплатил услуги по распечатке документов в Ивановский гарнизонный военный суд в общей сумме 380 рублей.

Исследованием в суде проездных документов установлено, что ФИО2 понес следующие затраты на проезд:

- 188 рублей 90 копеек 05 декабря 2016 года – подача административного иска в Ивановский гарнизонный военный суд;

- 217 рублей 95 копеек 27 декабря 2016 года – участие в подготовке по настоящему административному делу;

- 223 рубля 50 копеек 09 января 2017 года – участие в судебном заседании;

- 191 рубль 90 копеек 19 января 2017 года – участие в судебном заседании;

- 248 рублей 31 января 2017 года – участие в судебном заседании.

Таким образом, судебные расходы ФИО2 составили 1750 рублей 25 копеек, которые подлежат взысканию с филиала № 4 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области», как финансового довольствующего органа войсковых частей 000 и 0000.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командиров войсковых частей 000 и 0000 в вопросе назначения и выплаты ФИО2 ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 25 процентов за период с 02 по 17 декабря 2016 года и ежемесячной надбавки за особые достижения в размере 100 процентов оклада по воинской должности (в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 750дсп) за 2016 год.

Возложить на командиров войсковых частей 000 и 0000 обязанность принять необходимые меры к назначению и выплате ФИО2 ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 25 процентов оклада денежного содержания за период с 02 января по 17 декабря 2016 года и ежемесячной надбавки за особые достижения в размере 100 процентов оклада по воинской должности (в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 750дсп).

Возложить на командира войсковой части 0000 обязанность обеспечить ФИО2 положенными видами обеспечения и довольствия по 17 декабря 2016 года.

Производство по административному делу в части возложения на командира войсковой части 0000 обязанности издать приказы во исполнение решений Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также определения этого же гарнизонного военного суда от 09 сентября 2016 года – прекратить.

ФИО2 в удовлетворении его административного иска:

- о признании незаконным и отмене приказа командира войсковой части 000 от ДД.ММ.ГГГГ № № об исключении его из списков личного состава войсковой части 0000 и восстановлении его на военной службе;

- о возложении на командира войсковой части 0000 обязанности предоставить ему 32 дополнительных суток отдыха и дополнительного отпуска в количестве 15 суток;

- о возложении на командиров войсковых частей обязанности 000 и 0000 направить в уполномоченный орган его личное дело для подсчета выслуги лет;

- о возложении на командира войсковой части 0000 обязанности назначить ему размер дополнительного материального стимулирования за 2016 год по приказу Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 в размере <данные изъяты>;

- о взыскании в его пользу денежной компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> – отказать.

Взыскать с филиала № 4 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 1750 рублей 25 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Смирнов