Решение № 2-2911/2018 2-2911/2018~М-2578/2018 М-2578/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-2911/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Истра, МО

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Климёновой Ю.В.,

при секретаре Скрябиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Истра об оспаривании решения и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Истра, просит признать незаконным решение Администрации городского округа Истра от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» по заявлению №Р№ в отношении земельного участка с КН №, видом разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, по заявлению №Р№ в отношении земельного участка с КН №, видом разрешенного использования: ведение огородничества, а также по заявлению №Р№ в отношении земельного участка с КН №, видом разрешенного использования: ведение огородничества, обязать ответчика заключить договоры аренды земельных участков, ссылаясь на отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Администрации городского округа Истра по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на заявленные истом требования, ссылаясь на то, что на указанные земельные участки имеются несколько заинтересованных в их предоставлении лиц, после окончания судебных разбирательств, Администрация г/о рассмотрит вопрос об изменении вида разрешенного использования данных земельных участков для последующего предоставления их на торгах, кроме того, земельной участок с КН № по сведениям региональной географической информационной системы обеспечения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Московской области расположен в 100м водоохраной зоне реки Истра.

Представитель Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению, учитывая следующее.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Администрацию городского округа Истра поданы заявления о предоставлении государственной услуги Московской области «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов»:

-№Р№ в отношении земельного участка с КН №, видом разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства,

-№Р№ в отношении земельного участка с КН №, видом разрешенного использования: ведение огородничества,

-№Р№ в отношении земельного участка с КН №, видом разрешенного использования: ведение огородничества.

Основанием для предоставления земельных участков без проведения торгов указан пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ.

Решениями Администрации городского округа Истра от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов», так как отсутствуют законные основания для завершения процедуры оформления земельных участков.

В силу части 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.14 ЗК РФ, пунктом 1 указанной статьи предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком.

Пунктами 1 и 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ регламентированы вопросы содержания заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и документов, которые к нему прилагаются.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам их рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ).

Как следует из обращений, истец испрашивал в аренду земельные участки для ведения огородничества, расположенные в функциональной зоне Ж-2, то есть в зоне с видом разрешенного использования – ведение огородничества, а также для ведения личного подсобного хозяйства в зоне СХ-2 в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории городского округа Истра, утвержденными Решением Совета депутатов г/о Истра № от ДД.ММ.ГГГГ.

Участки сформированы, осуществлен их кадастровый учет, присвоены кадастровые номера. При этом, земельной участок с КН № по сведениям региональной географической информационной системы обеспечения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Московской области расположен в 100м водоохраной зоне реки Истра.

Основания, приведенные в оспариваемых решениях, суд находит не обоснованными, как не соответствующие обстоятельствам обращений от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, данные решения подлежат отмене с возложением на орган местного самоуправления обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО1

При изложенных обстоятельствах суд не видит оснований для возложения на ответчика обязанности заключить договоры аренды испрашиваемых земельных участков.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возмещение судебных расходов пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

Из материалов дела следует, что истец при подаче иска в суд уплатил госпошлину в сумме 900 руб.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, Администрация г/о Истра является органом местного самоуправления и освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истца, так и в качестве ответчика, следовательно, оснований для возмещения истцу расходов по оплате госпошлины не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение Администрации городского округа Истра от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» по заявлению ФИО1 № в отношении земельного участка с КН №, видом разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства.

Обязать Администрацию городского округа Истра повторно рассмотреть заявление ФИО1 № в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка с КН №, видом разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства.

Признать решение Администрации городского округа Истра от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» по заявлению ФИО1 № в отношении земельного участка с КН №, видом разрешенного использования: ведение огородничества.

Обязать Администрацию городского округа Истра повторно рассмотреть заявление ФИО1 № в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка с КН №, видом разрешенного использования: ведение огородничества.

В остальной части исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Истра – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ