Решение № 2А-1652/2017 2А-1652/2017~М-1683/2017 М-1683/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-1652/2017

дело № 2а-1652/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Буденновск 25 декабря 2017 года

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Чулков В.Н.,

при секретаре судебного заседания Дробышевой Е.В.,

с участием:

представителя административного истца старшего помощника Буденновского межрайонного прокурора Федорова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Буденновского межрайонного прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Покойненского сельского совета Буденновского района Ставропольского края о возложении обязанности по приведению автомобильных дорог в соответствии с ГОСТ,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Буденновского межрайонного прокурора обратился в суд с иском указывая, что при проведении проверки состояния автомобильных дорог на территории муниципального образования Покойненского сельсовета Буденовского района, были выявлены следующие нарушения: на автомобильной дороге по улице <данные изъяты> 0 км. + <данные изъяты> м., справа отсутствует дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот», нарушен п. 4.1 ГОСТ Р 50597 - 93; на 1 км. + 247 м. слева, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», нарушен п.4.1 ГОСТ Р 50597 - 93; на 1 км. + <данные изъяты> м. справа, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» нарушен п. 4.1 ГОСТ Р 50597 - 93; на <данные изъяты>. + <данные изъяты> м. справа, отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» нарушенп.4.1 ГОСТ Р 50597 -<данные изъяты>; на <данные изъяты> км. + <данные изъяты> м. справа, отсутствует дорожный знак 3.20 20 «Обгон запрещен» нарушен п. 4.1 ГОСТ Р 50597 - 93; на 3 км + 80 м. слева, отсутствует дорожный знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона» нарушен п.4.1 ГОСТ Р 50597 - 93; на <данные изъяты> км. справа, отсутствует дорожный знак 1.20.1 «Сужение дороги» нарушенп.4.1 ГОСТ Р 50597-93; на 4 км. + 70 м. слева, отсутствует дорожный знак 1.20.1 «Сужение дороги» нарушен п.4.1 ГОСТ Р 50597 - 93; на 4 км. + 120 м. слева, отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» нарушен п.4.1 ГОСТ Р 50597-93; на автомобильной дороге по <адрес>, на 0 км. + <данные изъяты> м. справа, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» нарушен п.4.1 ГОСТ Р 50597 - 93; на 0 км. + <данные изъяты> м. справа, отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» нарушен п.4.1 ГОСТ Р 50597-93; на 0 км. + <данные изъяты> м. слева, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» нарушен п.4.1 ГОСТ Р 50597 - 93; на 1 км. + <данные изъяты> м. слева, отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» нарушен п.4.1 ГОСТ Р 50597 - 93; на 1 км. + <данные изъяты> м. справа, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» нарушен п.4.1 ГОСТ Р 50597-93; на 2 км. + 60 м. справа, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» нарушен п.4.1 ГОСТ Р 50597 - 93; на 2 км. + <данные изъяты> м. справа, отсутствует автопавильон, нарушены п.5.3.2 ГОСТ Р 52766-2007, п.5.3 ГОСТ Р 52766-2007; на автомобильной дороге по улице 8 Марта, от улицы Советская до улицы Школьная, дефект дорожного покрытия в виде выбоин, не обеспечена ровность дорожного покрытия, нарушен п.3.1 ГОСТ Р 50597-93; перекресток с улицей Мира не обустроен дорожными знаками приоритета согласно проекта ОДД нарушен п.4.1 ГОСТ Р 50597 - 93; на 0 км. + <данные изъяты> м. справа, отсутствует дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот» нарушен п.4.1 ГОСТ Р 50597 - 93; на 0 км. + <данные изъяты> м. справа, отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» нарушен п.4.1 ГОСТ Р 50597-<данные изъяты>; на 0 км. + <данные изъяты> м. справа, отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» нарушен п.4.1 ГОСТ Р 50597 - 93; на 0 км. + <данные изъяты> м. справа, отсутствует дорожный знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона» нарушен п.4.1 ГОСТ Р 50597 -93. Вышеназванные нарушения требований норм и правил к содержанию автомобильных дорог, тротуаров и пешеходных дорожек угрожают безопасности дорожного движения, а также жизни и здоровью его участников. Несоответствие автомобильной дороги требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти нарушают права неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья и имущества. В связи, с чем просит обязать администрацию муниципального образования Покойненского сельсовета Буденовского района в срок до 01 мая 2018 года привести в соответствие с требованиями ГОСТ-Р-50597-1993 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги, расположенные на улицах <данные изъяты>

В судебном заседании помощник Буденновского межрайпрокурора Федоров С.Н. заявленные исковые требования поддержал, суду пояснил, что несоответствие автомобильных дорог на территории <данные изъяты> Буденновского района, требованиям установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на защиту жизни, здоровья и имущества, на безопасное передвижение пешеходов по улично-дорожной сети.

До начала судебного заседания, от главы муниципального образования Искровского сельсовета ФИО1 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указал на признание требований административного иска в полном объеме.

Представитель третьего лица – ОГИБДД отдела МВД России по Буденовскому району, извещенной о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, не уведомив суд о причинах неявки.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика и представителя третьего лица ОГИБДД отдела МВД России по Буденновскому району.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что в ходе прокурорской проверки состояния автомобильных дорог на территории муниципального образования Искровского сельсовета, выявлены следующие нарушения: на автомобильной дороге «Искра-Прогресс», перекресток с <адрес> не обустроен знаками приоритета п.4.1 ГОСТ Р 50597-93; 0 км. + <данные изъяты> м. отсутствуют дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта», дорожный знак 5.24.1 «Конец населенного пункта», п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93; 0 км.+<данные изъяты> м., отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93, 0 км. + <данные изъяты> м. отсутствует дорожный знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона», п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93; 0 км. + <данные изъяты> м. отсутствует дорожный знак «Сужение дороги», п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93; 0 км. + <данные изъяты> м. отсутствует дорожный знак 1.12.1 «Опасные повороты»; 0 км. + <данные изъяты> м. - 0 км. + <данные изъяты> м., вертикальная дорожная разметка на барьерном ограждении имеет повышенный износ, п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 6.3 ГОСТ Р 52289-2004; 0 км. + <данные изъяты> м., отсутствует дорожный знак 1.20.1 «Сужение дороги», п. 4.1 ГОСТ Р 50597 -93; 0 км. + <данные изъяты> м., отсутствуют дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта», дорожный знак 5.24.1 «Конец населенного пункта», п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93; на автомобильной дороге по улице <данные изъяты>: перекресток с улицей <данные изъяты>, не обустроен знаками приоритета, п. 4.1 ГОСТ Р 50597 - 93; перекресток с переулком Искровский не обустроен знаками приоритета, п. 4.1 ГОСТ Р 50597 - 93; 0 км. + <данные изъяты> м., дорожный знак 2.1 «Главная дорога» имеет повреждения, затрудняющие его восприятие, п. 4.1 ГОСТ Р 50597 - 93 п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 0 км. + <данные изъяты> м., остановочный пункт не обустроен дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса» (2 шт.), п. 4.1 ГОСТ Р 50597 -93 п.5.6.23 ГОСТ Р 52289 - 2004; на автомобильной дороге по улице <данные изъяты>: 0 км.+<данные изъяты> м., остановочный пункт не обустроен дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса» (2 шт.), п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93, п.5.6.23 ГОСТ Р 52289 - 2004; 0 км. + <данные изъяты> м., отсутствует дорожный знак 1.12.1 «Опасные повороты» п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93; 0 км. + <данные изъяты> м., отсутствует дорожный знак «Направление поворота», п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93; 0 км. + <данные изъяты> м., отсутствует дорожный знак 1.34.2 «Направление поворота», п. 4.1 ГОСТ Р 50597 -93; 0 км. + <данные изъяты> м., отсутствует дорожный знак 1.12.2 «Опасные повороты», отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93. Перекресток с улицей <данные изъяты> не обустроен знаками приоритета, п. 4.1 ГОСТ Р 50597 – 93 (л.д. 16-19).

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, также решают иные вопросы местного значения.

В статье 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ закреплено право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст.ст. 3,6,15,17,18 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», дорожная деятельность это деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог; к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог

Из вышеуказанных правовых норм следует, что осуществление дорожной деятельности по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Искровского сельсовета Буденновского района относится к компетенции администрации муниципального образования.

В судебном заседании установлено и признано административным ответчиком, что на автомобильной дороге «Искра-Прогресс», перекресток с <адрес> не обустроен знаками приоритета п.4.1 ГОСТ Р 50597-93; 0 км. + <данные изъяты> м. отсутствуют дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта», дорожный знак 5.24.1 «Конец населенного пункта», п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93; 0 км.+<данные изъяты> м., отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93, 0 км. + <данные изъяты> м. отсутствует дорожный знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона», п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93; 0 км. + <данные изъяты> м. отсутствует дорожный знак «Сужение дороги», п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93; 0 км. + <данные изъяты> м. отсутствует дорожный знак 1.12.1 «Опасные повороты»; 0 км. + <данные изъяты> м. - 0 км. + <данные изъяты> м., вертикальная дорожная разметка на барьерном ограждении имеет повышенный износ, п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 6.3 ГОСТ Р 52289-2004; 0 км. + <данные изъяты> м., отсутствует дорожный знак 1.20.1 «Сужение дороги», п. 4.1 ГОСТ Р 50597 -93; 0 км. + <данные изъяты> м., отсутствуют дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта», дорожный знак 5.24.1 «Конец населенного пункта», п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93. На автомобильной дороге по улице <данные изъяты>: перекресток с улицей <данные изъяты>, не обустроен знаками приоритета, п. 4.1 ГОСТ Р 50597 - 93; перекресток с переулком Искровский не обустроен знаками приоритета, п. 4.1 ГОСТ Р 50597 - 93; 0 км. + <данные изъяты> м., дорожный знак 2.1 «Главная дорога» имеет повреждения, затрудняющие его восприятие, п. 4.1 ГОСТ Р 50597 - 93 п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 0 км. + <данные изъяты> м., остановочный пункт не обустроен дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса» (2 шт.), п. 4.1 ГОСТ Р 50597 -93 п.5.6.23 ГОСТ Р 52289 - 2004. На автомобильной дороге по улице <данные изъяты>: 0 км. + <данные изъяты> м., остановочный пункт не обустроен дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса» (2 шт.), п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93, п.5.6.23 ГОСТ Р 52289 - 2004; 0 км. + <данные изъяты> м., отсутствует дорожный знак 1.12.1 «Опасные повороты» п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93; 0 км. + 860 м., отсутствует дорожный знак «Направление поворота», п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93; 0 км. + <данные изъяты> м., отсутствует дорожный знак 1.34.2 «Направление поворота», п. 4.1 ГОСТ Р 50597 -93; 0 км. + <данные изъяты> м., отсутствует дорожный знак 1.12.2 «Опасные повороты», отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93. Перекресток с улицей <данные изъяты> не обустроен знаками приоритета, п. 4.1 ГОСТ Р 50597 - 93.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что не соответствие автомобильных дорог на территории МО Искровского сельсовета требованиям установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами Федеральных органов исполнительной власти ставит под угрозу жизнь и здоровье не только участников дорожного движения, но и неопределенного круга лиц. В связи, с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя Буденновского межрайонного прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о возложении обязанности привести автодорогу в соответствие с требованиями ГОСТ-Р-50597-1993 - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Покойненского сельсовета Буденновского района в срок до 01 мая 2018 года привести в соответствии с требованиями ГОСТ-Р-50597-1993 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги по улицам 8 <данные изъяты> с. Покойное Буденновского района Ставропольского края.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский горсуд в течение месяца со дня его принятия, то есть с 29 декабря 2017 года.

отпечатано

в совещательной комнате

Судья: Чулков В.Н.