Решение № 2А-699/2019 2А-699/2019~М-691/2019 М-691/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2А-699/2019

Дело № 2а-699/2019

УИД <номер>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 ноября 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре Кузьминой В.В.,

с участием помощника прокурора Благовещенского района Амурской области Сиваевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Благовещенского района Амурской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, аннулировании водительского удостоверения,

установил:

прокурор Благовещенского района Амурской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, аннулировании водительского удостоверения.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что имеет водительское удостоверение ФИО1 <номер> от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М».

По информации ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» ФИО1 состоит на учёте у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В связи с этим просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, аннулировать водительское удостоверение <номер> от ДД.ММ.ГГГГ либо водительское удостоверение, выданное взамен, а также направить решение суда в МО МВД России «Благовещенский» для розыска и изъятия водительского удостоверения и внесения сведений в Федеральную информационную систему ГИБДД-М об аннулировании водительского удостоверения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Благовещенского района Амурской области Сиваева А.А. заявленные требования поддержала в полном объёме, на их удовлетворении настаивала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, неоднократно извещался по месту регистрации, однако за судебным извещением в отделение почтовой связи не явился. Представители МО МВД России «Благовещенский» и УГИБДД УМВД России по Амурской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, исходя из того, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, в соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В письменном ходатайстве представитель МО МВД России «Благовещенский» требования административного истца о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 и аннулировании водительского удостоверения поддержал, дополнительно указав, что нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельности ГИБДД не предусмотрен розыск водительских удостоверений средствами и силами ОГИБДД.

Выслушав помощника прокурора Благовещенского района Амурской области, изучив доводы административного иска, материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон о безопасности дорожного движения) предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В п. 1 ст. 26 Закона о безопасности дорожного движения права определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу п. 1 и 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утверждён Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются, в том числе, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Исходя из требований Постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 водители транспортных средств, имеющие диагноз «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания» допускаются к управлению транспортными средствами разрешенной категории лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительного ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ГИБДД 2853, категории «А, А1, В, В1, М».

Согласно информации ГБУЗ АО «Амурская областная клиническая больница», предоставленной по требованию прокурора Благовещенского района Амурской области, ФИО1 состоит на диспансерном учёте у врача-нарколога в ГУАЗ АО АОКБ с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. Поставлен на учёт на основании выписки из истории болезни <номер> и рекомендации ВК ГАУЗ АО АОНД («Д» наблюдение у врача-нарколога по месту жительства). Находился на стационарном лечении в ОННП с 18 по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. После выписки из наркологического диспансера на приём к наркологу в течение 2018-2019 гг. не являлся.

Указанные сведения подтверждаются выпиской из истории болезни ФИО1 <номер>, данными медицинской карты ФИО1, сообщением ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого также следует данных о подтверждённой ремиссии у ФИО1 не имеется.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Проанализировав обстоятельства дела, установленные из представленных в материалы административного дела доказательств в совокупности с пояснениями участников процесса, суд приходит к выводу, что у ФИО1 имеется заболевание – <данные изъяты>, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Наличие у административного ответчика противопоказаний к управлению транспортным средством безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества, как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора Благовещенского района Амурской области о прекращении действия предоставленного ФИО1 права на управление транспортными средствами и необходимости их удовлетворения.

Оснований для удовлетворения требований административного истца в части аннулирования водительского удостоверения, а также направления решения суда в МО МВД России «Благовещенский» для розыска и изъятия водительского удостоверения и внесения сведений в Федеральную информационную систему ГИБДД-М об аннулировании водительского удостоверения у суда не имеется, поскольку в соответствии с положениями Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 250 «Вопросы организации полиции», Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711, Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» решение суда о прекращении действия права на управление транспортными средствами в силу закона является основанием для аннулирования уполномоченным органом водительского удостоверения, а также совершения иных действий в рамках предоставленных ему законодателем полномочий.

Руководствуясь ст.ст.177-179, ч. 4 ст. 218 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление прокурора Благовещенского района Амурской области удовлетворить частично.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда является основанием для аннулирования водительского удостоверения <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, либо водительского удостоверения, выданного взамен.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 6 ноября 2019 года.

Председательствующий судья Н.Г. Залунина