Решение № 2А-2168/2019 2А-2168/2019~М-2823/2019 М-2823/2019 от 20 декабря 2019 г. по делу № 2А-2168/2019

Дело№2а-2168/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Ананичевой Н.Б.,

при секретаре Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томское дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

установил:

ИФНС России по г. Томску обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит признать причину пропуска процессуального срока для подачи настоящего иска в суд уважительной и восстановить этот срок; взыскать с ответчика в пользу соответствующего бюджета задолженность в размере 4395,13 руб., в том числе налог на имущество физических лиц за 2016-2017 гг. в размере 3175,00 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 178,03 руб., транспортный налог за 2016-2017 гг. в размере 990,00 руб., пени по транспортному налогу в размере 52,10 руб.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что согласно сведениям органов, осуществляющего государственную регистрацию транспортных средств (ГИБДД ТО) и регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Управление Росреестра по Томской области), представленных в налоговый орган в соответствии со ст.85 НК РФ, на ФИО1 зарегистрированы: квартира общей площадью 64,40 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>; мотоцикл <данные изъяты>; легковой автомобиль <данные изъяты>, государственным регистрационным знаком <номер обезличен>, 2004 года выпуска. Указанные транспортные средства и объект недвижимости являются объектами налогообложения, а ФИО1 – налогоплательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц. Административному ответчику проведено исчисление транспортного налога за 2016-2017 гг. со сроком уплаты не позднее 01.12.2017-03.12.2018 в сумме 990,00 руб., а также налога на имущество физических лиц за 2016-2017 гг. со сроком уплаты не позднее 01.12.2017-03.12.2018 в сумме 3175,00 руб. В соответствии с п. 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) единое сводное налоговое уведомление и требование об уплате налога были направлены административному ответчику через личный кабинет налогоплательщика в электронной форме. Однако в установленный законом срок налоги в исчисленном размере уплачены не были, в связи с чем ответчику исчислена пеня в размере 52,10 руб. по транспортному налогу и 178,03 руб. по налогу на имущество физических лиц. На основании ст.ст. 69-70 НК РФ ответчику направлены требования от 14.12.2016 №33353 и от 08.02.2018 №9933 об уплате налогов и пени в срок до 14.02.2017, однако в установленный срок ни налоги, ни пени на него уплачены не были.

Реализуя свое право на взыскание с ФИО1 налоговой недоимки, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. 09.04.2019 мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 налоговой недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2016-2017 гг., однако в связи с поступившими возражениями административного ответчика судебный приказ определением мирового судьи от 14.05.2019 был отменен. Налоговая задолженность до настоящего времени не погашена.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г.Томску ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.11.2019 сроком действия до 31.12.2019, будучи должным образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, на что указала в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался в порядке, установленном главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). Суду представил заявление, в котором возражал против удовлетворения административных исковых требований, полагал, что административным истцом пропущен срок исковой давности для обращения с настоящим иском в суд, также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании ч. 1 ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В силу п.п. 1, 6 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки и должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Из ч. 1, ч. 3 ст. 48 НК РФ следует, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Исходя из содержания п. 1ст. 358 НК РФ, ч. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с п. 1ст. 362 НК РФ, п. 2 ст. 408 НК РФ, п. 4 ст. 85 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации, а также органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

На основании сведений о транспортных средствах и о недвижимости, административный ответчик является собственником транспортных средств: мотоцикла <данные изъяты>; легкового автомобиля <данные изъяты>, а также квартиры общей площадью 64,40 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>.

При таких обстоятельствах и отсутствии доказательств обратному, ФИО1 является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц, а соответственно, налоговым органом ему были исчислены транспортный налог за 2016-2017 годы за указанные транспортные средства в размере 990,00 руб., а также налог на имущество физических лиц за 2016-2017 годы в размере 3175,00 руб.

Пунктом 3 ст. 363 НК РФ установлено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В ст. 409 НК РФ определено, что налог на имущество физических лиц уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом (п. 2). Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п. 3). Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (п. 4).

Пунктом 6 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

02.07.2017 Налоговая инспекция, на основании ст. 52 НК РФ исчислив налогоплательщику налог на имущество и транспортный налог, направила ответчику заказным письмом налоговое уведомление №4164946 от 02.07.2017 об оплате транспортного налога за 2016 год в размере 495,00 рубля и налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 2790,00 руб. в срок до 01.12.2017 (л.д. 9). Кроме того, в его адрес было направлено налоговое уведомление №11052553 от 23.06.2018 об уплате транспортного налога за 2017 г. в размере 606,00 руб., налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 1696,00 руб. в срок до 03.12.2018 (л.д. 11).

Как следует из материалов дела, в установленные сроки требования исполнены не были.

В соответствии с положениями ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, процентная ставка пени принимается равной 1/300 (одной трехсотой) действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии со ст. 69 НК РФ ФИО1 было выставлено требование №49384 по состоянию на 23.11.2017 об уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц со сроком исполнения до 16.01.2018 (л.д. 14), а также требование №33353 по состоянию на 14.12.2016 об уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц со сроком исполнения до 14.02.2017 (л.д. 17).

Как следует из административного искового заявления, требования об уплате налога №33353 и №49384 в установленный срок исполнены не были, доказательств обратному не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что факт задолженности по уплате налогов у административного ответчика за 2016-2017 годы нашел свое подтверждение.

По заявлению ИФНС России по г. Томску от 05.04.2019 (согласно входящему штампу) мировым судьей судебного участка №5 Ленинского судебного района г. Томска вынесен судебный приказ от 09.04.2019 №2а-1032/19(5) о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Томску задолженности по обязательным платежам за 2016 г. в размере 4395,32 руб. и в доход муниципального образования «Город Томск» государственной пошлины в размере 200,00 руб.

Определением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г.Томска от 14.05.2019 по заявлению административного ответчика судебный приказ отменен, взыскателю разъяснено право на обращение в суд в порядке искового производства.

Как установлено ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В п. 2 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налогов и сборов, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С настоящим административным исковым заявлением ИФНС России по г. Томску обратилась в Ленинский районный суд г. Томска 27.11.2019 (направив иск по почте, л.д. 34), то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа (14.05.2019; административный иск должен был быть подан в суд не позднее 14.11.2019).

При разрешении административных исковых требований суд учитывает правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №479-О-О, в соответствии с которой принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для обращения в суд с иском о взыскании налоговой недоимки.

В соответствии с положениями ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вместе с тем каких-либо доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока административным истцом суду не представлено. Названные административным истцом причины пропуска шестимесячного срока (обращение ИНФС по г. Томску с настоящим иском в суд 13.11.2019, оставление административного иска без движении и впоследствии его возвращение в связи с неустранением недостатков иска, послуживших основанием к оставлению его без движения) не могут быть признаны уважительными, поскольку у налогового органа – профессионального участника налоговых правоотношений, имелось достаточно времени (шесть месяцев) с момента вынесения определения об отмене судебного приказа для оформления исковых требований в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки по обязательным платежам и санкциям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 - 180, 290, 294 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Томску к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям в размере 4395,13 руб., в том числе налог на имущество физических лиц за 2016-2017 гг. в размере 3175,00 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 178,03 руб., транспортный налог за 2016-2017 гг. в размере 990,00 руб., пени по транспортному налогу в размере 52,10 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Б. Ананичева

Мотивированный текст решения изготовлен 25 декабря 2019 года.

УИД70RS0002-01-2019-004212-11

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>