Постановление № 5-3/2026 от 11 февраля 2026 г. по делу № 5-3/2026

Дело №5-3/2026

УИД 46RS0016-01-2026-000041-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2026 года город Обоянь

Судья Обоянского районного суда Курской области Елизарова С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя - главы крестьянско-фермерского хозяйства

ФИО3, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

27 января 2026 года специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД России по Курской области составлен протокол 46АА№ 710294 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя – главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО3, который привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего путем фактического допуска к работе на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента, чем нарушил требования п.4 ст.13, п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО3 вину в совершенном правонарушении признал в полном объёме, в содеянном раскаялся, пояснил, что ему было известно о том, что принятый им на работу в качестве разнорабочего гражданин Республики Таджикистан ФИО1 не имеет патента на работу. В случае назначения административного штрафа, просил назначить его в размере менее минимального.

Заслушав объяснения привлекаемого лица, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ).

В силу п.4 ст.13 Закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (п.4.2 ст.13 Закона №115-ФЗ).

В соответствии с абз.1 п.1 ст.13.3 Закона №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Статьей 2 Закона №115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ч.2 ст.67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В суде установлено, что 27 января 2026 года в 10 часов 30 минут в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя – главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО3 на основании распоряжения МВД России по Курской области установлено, что 16 июня 2025 года индивидуальный предприниматель – глава крестьянско-фермерского хозяйства ФИО3 привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего путем фактического допуска к работе на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента, чем нарушил требования п.4 ст.13, п.1 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина привлекаемого лица подтверждается как его пояснениями в суде и объяснениями от 27 января 2026 года, так и протоколом об административном правонарушении 46АА №710294 от 27 января 2026 года, копиями: требования прокуратуры Курской области о проведении контрольных (надзорных) мероприятий от 14 января 2026 года, распоряжения о проведении внеплановой проверки от 21 января 2026 года, акта проверки привлекаемого лица от 27 января 2026 года, а также иными материалами дела.

Согласно вступившему в законную силу постановлению начальника ОМВД России по Обоянскому району Курской области ФИО2 от 16 июня 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что он с 16 июня 2025 года осуществлял работу без патента у индивидуального предпринимателя – главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО3

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них оснований не имеется.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нахожу, что вина индивидуального предпринимателя – главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена и подтверждена материалами дела.

Обстоятельств, влекущих в силу положений ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю – главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО3 в соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, необходимо учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, считаю необходимым учесть признание вины и раскаяние в содеянном привлекаемого к административной ответственности лица, наличие у него <данные изъяты>.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

По месту жительства привлекаемое к административной ответственности лицо характеризуется положительно.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно примечанию к ст.18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ч.1 и 3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, позволяют, исходя из позиции ч.ч. 3, 3.2 и 3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прийти к выводу о возможности снижения размера назначенного индивидуальному предпринимателю – главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа с 250000 рублей до 125000 рублей.

Снижение размера санкции до 125000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица как индивидуального предпринимателя.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя – главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО3 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которое в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении субъекта ответственности к порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, установленному Федеральным законом №115-ФЗ.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

В рассматриваемом случае доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности привлекаемого к административной ответственности лица надлежащим образом исполнить установленную законом обязанность по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии разрешения на работу либо патента, не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя – главу крестьянско-фермерского хозяйства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением положений частей 3.2 и 3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит оплате на счет: УФК по Курской области (УМВД России по Курской области), КБК 18811601181019000140, ИНН <***>, КПП 463201001, БИК 013807906, ОКТМО 38701000, расчётный счёт <***>, номер счёта получателя 03100643000000014400, идентификатор 18890446260467102947.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу требований ч.1.3-3 ст.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья С.А. Елизарова