Постановление № 5-111/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 5-111/2017

Дело № 5-111/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Балахта 24 июля 2017 года

Судья Балахтинского районного суда Красноярского края Лябзина Т.Г.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и.о. заместителя главы администрации п. Балахта Балахтинского района Красноярского края ФИО1,

ст. государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» капитана полиции ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица и.о. заместителя главы администрации п. Балахта Балахтинского района Красноярского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> респ.Украина, гражданина РФ, работающего и.о. заместителя главы администрации <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

И.о. заместителя главы администрации п. Балахта Балахтинского района Красноярского края ФИО1 совершил 26.05.2017 года в 10 час. 00 мин. в <...>, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении при следующих обстоятельствах.

26.05.2017 года в 10 час. 00 мин. в <...>, в ходе повседневного надзора страшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» капитаном полиции ФИО4 выявлен факт неудовлетворительного содержания улично-дорожной сети, в части наличия на проезжей части дороги в п. Балахта, на ул. Бебеля, ул. Дивногорская, ул. Советская, ул. Мира, ул. Ленина, ул. Космонавтов, ул. Степная, ул. Щорса, ул. 60 лет Октября, ул. Суворова, ул. Маяковского, ул. Правды разрушений асфальтобетонного полотна, которые превышают предельно допустимые размеры предусмотренные требования п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

26.05.2017 года в отношении должностного лица и.о. заместителя главы администрации п. Балахта Балахтинского района Красноярского края ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Возможность по восстановлению (ремонту) асфальтобетонного покрытия проезжей части в п. Балахта, на ул. Бебеля, ул. Дивногорская, ул. Советская, ул. Мира, ул. Ленина, ул. Космонавтов, ул. Степная, ул. Щорса, ул. 60 лет Октября, ул. Суворова, ул. Маяковского, ул. Правды имелась, в том числе и по погодным условиям, о чем свидетельствуют данные наблюдений метеорологической станции, полученные из гидрометеорологического центра (ГМЦ), так не наблюдалось осадков и была достаточная температура для проведения ремонта дороги в следующие числа: 11.04.2017, 12.04.2017, 13.04.2017, 14.04.2017, 13.05.2017, 25.04.2017, 26.04.2017, 27.04.2017, 28.04.2017. Так согласно п. 12.3.1 Свода правил. Автомобильные дороги – СП 78.13330.2012 (актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85), асфальтобетонные смеси следует укладывать в сухую погоду весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 С, осенью – не ниже 10 С. Таким образом должностным лицом администрации п. Балахта Балахтинского района Красноярского края своевременно не организована работа по ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части на ул. Бебеля, ул. Дивногорская, ул. Советская, ул. Мира, ул. Ленина, ул. Космонавтов, ул. Степная, ул. Щорса, ул. 60 лет Октября, ул. Суворова, ул. Маяковского, ул. Правды в п. Балахта, кроме того условия п. 3.1.2 ГОСТ Р 505097-93 говорят о том, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине-60 см., и глубине – 5 см., при этом все указанные параметры превышены и указаны в акте выявленных недостатков. Так же нарушены п. 21 должностной инструкции. Учитывая вышеизложенные факты, должностным лицом – администрации п. Балахта Балахтинского района Красноярского края не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании и ремонте дорог, а так же не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, выразившееся в нарушении требований п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на ул. ул. Дивногорская, ул. Советская, ул. Мира, ул. Ленина, ул. Космонавтов, ул. Степная, ул. Щорса, ул. 60 лет Октября, ул. Суворова, ул. Маяковского, ул. Правды в п. Балахта ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

И.о. заместителя главы п. Балахта Балахтинского района Красноярского края ФИО1 в судебном заседании раскаивается в указанном правонарушении, ссылаясь на то, что выявленные нарушения имели место, но администрацией п.Балата ведется работа по ремонту дорог, заключен контракт на ремонт дорог с ГП КК «Балахтинское ДРСУ». В мае 2017г. деньги на ремонт дороги еще не были выделены, заключение контракта требует времени и проведения определенных законом процедур. В настоящее время часть дорог отремонтирована. В ближайшее время будут устранены и оставшиеся недостатки.

Должностное лицо, составившее протокол ст. государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» капитан полиции ФИО4 в судебном заседании подтвердил обстоятельства совершения правонарушения должностным лицом ФИО1, дополнительно суду пояснил, что размеры имевшихся на проезжей части выбоин значительно превышают предельно допустимые размеры, что отрицательно влияет на безопасность дорожного движения. В целях предотвращения дорожно-транспортных происшествий должностным лицом администрации п.Балахта не были приняты все возможные меры по устранению данных недостатков.

Выслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности и.о. заместителя главы п. Балахта Балахтинского района Красноярского края ФИО1, ст. государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» капитана полиции ФИО4, исследовав письменные доказательства по материалам дела, суд приходит к выводу, что вина и.о. заместителя главы п. Балахта Балахтинского района Красноярского края ФИО1 установлена совокупностью следующих доказательств.

- Распоряжением администрации п. Балахта от 11.05.2016 года № 55 о приеме на работу ФИО1 на должность муниципальной службы заместителя главы п. Балахта;

- распоряжением администрации п. Балахта от 26.09.2016 года № 96 о переводе ФИО1 на должность муниципальной службы специалиста 1 категории администрации п. Балахта;

- распоряжением администрации п. Балахта от 24.10.2016 года № 104 о возложении исполнение обязанностей заместителя главы п. Балахта на период отсутствия заместителя главы п. Балахта на специалиста 1 категории администрации п. Балахта ФИО1;

- должностной инструкцией заместителя главы п. Балахта, утвержденной главой п. Балахта ФИО2 24 октября 2016 года из которой следует, что заместитель главы п. Балахта обязан осуществлять контроль в организации строительства и содержания внутри поселковых дорог, мостов и иных инженерных сооружений, установкой дорожных знаков (п.21);

- согласно акта от 26.05.2017 г. о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда о том, что на ул. Бебеля, ул. Дивногорская, ул. Советская, ул. Мира, ул. Ленина, ул. Космонавтов, ул. Степная, ул. Щорса, ул. 60 лет Октября, ул. Суворова, ул. Маяковского, ул. Правды в п. Балахта выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) нарушен п. 3.1.2 ГОСТ Р 505097-93 размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине-60 см., и глубине – 5 см.;

- фототаблицей к акту выявленных недостатков в <...> в покрытии проезжей части образована выбоина размерами: длина -2,70 метра, ширина – более 3-х метров, глубина -0,13 метра, ул. Правды, д. 11 в покрытии проезжей части образована выбоина размерами: длина -2,00 метра, ширина – 1 метр, глубина -0,08 метра, ул. Мира, д. 26 в покрытии проезжей части образована выбоина размерами: длина -2,80 метра, ширина – 2,80 метра, глубина -0,19 метра, ул. Космонавтов д. 1 «а» в покрытии проезжей части образована выбоина размерами: длина -1,10 метра, ширина – 1,50 метра, глубина -0,11 метра, ул. 60 лет Октября д. 14 в покрытии проезжей части образована выбоина размерами: длина -2,60 метра, ширина – 2,50 метра, глубина -0,14 метра, ул. Советская д. 16 в покрытии проезжей части образована выбоина размерами: длина -2,50 метра, ширина – 2,00 метра, глубина -0,14 метра, ул. Дивногорская поворот на ИП ФИО3 в покрытии проезжей части образована выбоина размерами: длина –более 3-х метров, ширина – 2,00 метра, глубина -0,10 метра, ул. Степная в покрытии проезжей части образована выбоина размерами: длина -2,90 метра, ширина – 2, 90 метра, глубина -0,13 метра, ул. Суворова д. 16 в покрытии проезжей части образована выбоина размерами: длина -3,00 метра, ширина – 1,10 метра, глубина -0,13 метра, ул. Ленина д. 162 в покрытии проезжей части образована выбоина размерами: длина -3,00 метра, ширина – 1,50 метра, глубина -0,13 метра, ул. Маяковского д. 28 в покрытии проезжей части образована выбоина размерами: длина -1,50 метра, ширина – 1 метр, глубина -0,08 метра.

- определением 24 ОС № 562119 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26.05.2017 года в отношении должностного лица – Администрации п. Балахта Балахтинского района Красноярского края по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административном правонарушении.

- сведениями ФГБУ «Среднесибирское Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» ГМЦ по оперативным данным наблюдений метеорологической станции Балахта за период с 01 апреля 2017 года по 12 мая 2017 года, не наблюдалось осадков и была достаточная температура для проведения ремонта дороги в следующие числа: 11.04.2017, 12.04.2017, 13.04.2017, 14.04.2017, 25.04.2017, 26.04.2017, 27.04.2017, 28.04.2017;

- свидетельством о проверке № 057022907 температуры окружающего воздуха, влажности, атмосферного давления.

Помимо этого, вина и.о. заместителя главы п. Балахта Балахтинского района Красноярского края ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении 24 ТФ № 665550 от 26.05.2017 года, в котором изложено существо нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу п. 1 ст. 12 ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221 утвержден «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине – 60 см. и глубине – 5 см.

Из материалов дела следует, что в рамках проведения повседневного надзора 26 мая 2017 года должностным лицом страшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» капитаном полиции ФИО5 выявлен факт неудовлетворительного содержания улично-дорожной сети п. Балахта на ул. Бебеля, ул. Дивногорская, ул. Советская, ул. Мира, ул. Ленина, ул. Космонавтов, ул. Степная, ул. Щорса, ул. 60 лет Октября, ул. Суворова, ул. Маяковского, ул. Правды, обнаружено наличие ям и выбоин, размеры которых превышают по длине 15 см., ширине – 60 см. и глубине – 5 см.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 распоряжением администрации п. Балахта от 11.05.2016 года № 55 принят на работу на должность муниципальной службы заместителя главы п. Балахта, распоряжением администрации п. Балахта от 26.09.2016 года № 96 о переведен на должность муниципальной службы специалиста 1 категории администрации п. Балахта, распоряжением администрации п. Балахта от 24.10.2016 года № 104 возложено исполнение обязанностей заместителя главы п. Балахта на период отсутствия заместителя главы п. Балахта на специалиста 1 категории администрации п. Балахта ФИО1, в его обязанности согласно должностной инструкции заместителя главы п. Балахта, утвержденной главой п. Балахта ФИО2 24 октября 2016 года входит осуществлять контроль в организации строительства и содержания внутри поселковых дорог, мостов и иных инженерных сооружений, установкой дорожных знаков.

Исходя из положений приведенных норм и п. 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Проверив материалы дела, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, т.е. несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

ФИО1 являясь и.о. заместителя главы п. Балахта Балахтинского района Красноярского края, т.е. лицом, на которое возложены обязанности по содержанию дорог, не организовал надлежащим образом дорожную деятельность, не принял меры по выявлению данных участков дорог, своевременно не обратился за выделением финансирование на его ремонт, что привело к образованию в п. Балахта на проезжих частях на ул. Бебеля, ул. Дивногорская, ул. Советская, ул. Мира, ул. Ленина, ул. Космонавтов, ул. Степная, ул. Щорса, ул. 60 лет Октября, ул. Суворова, ул. Маяковского, ул. Правды выбоин, размеры превышающим предельные размеры отдельных просадок, выбоин, установленных ГОСТом Р 50597-93.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитываю причины, условия и обстоятельства совершения правонарушения, а также данные о личности ФИО1, из которых следует, что ранее он не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1 в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 в соответствии с ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие совокупности смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальных размерах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо - и.о. заместителя главы п. Балахта Балахтинского района Красноярского края ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Получателем штрафа является УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД РФ по Красноярскому краю), ИНН <***>, КПП 246601001, р/с <***> в отделение Красноярск г. Красноярск, БИК 040407001, КОД ОКТМО 04604000, УИН 18810424172030001887.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Балахтинский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Т.Г. Лябзина