Решение № 2-1206/2017 2-1206/2017~М-1063/2017 М-1063/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-1206/2017

Дело № 2-1206/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 05 июля 2017 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой М.Г.,

с участием прокурора Размысловой Р.И., представителя ответчика по доверенности ФИО1, при секретаре Костылевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области о возложении обязанности принять на учет бесхозяйную недвижимую вещь,

у с т а н о в и л:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области о возложении обязанности принять на учет бесхозяйную недвижимую вещь.

В обоснование иска указано, что выявлен объект - ливневая канализация, расположенная на придомовых территориях многоквартирных домов по адресам: <...> в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, не числится.

Кирово-Чепецкий городской прокурор со ссылкой на нормы гражданского законодательства и ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» просит обязать администрацию МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области обратиться в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи - участка сети ливневой канализации, расположенного на придомовых территориях многоквартирных домов по адресам: <...> состоящего из ливневой решетки до приемного колодца, приемных колодцев, трубопроводов между ними, трубопровода до магистральной ливневой сети.

В судебном заседании прокурор Размыслова Р.И. поддержала требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Город Кирово-Чепецк» ФИО1 с исковыми требованиями Кирово-Чепецкого городского прокурора не согласилась, пояснила, что на данный момент отсутствуют схемы ливневой канализации, но администрацией заключен муниципальный контракт от <дата> № на выполнение работ по разработке схемы ливневой канализации на территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области. Однако подрядчик не выполнил обязательство в срок. Администрацией выставлена претензия. <дата> в администрацию поступило уведомление от подрядчика по контракту о завершении работ, однако работы выполнены не в соответствии с техническим заданием, документы отправлены на доработку. Также ФИО1 отметила, что к исковым требованиям не приложены доказательства наличия ливневой канализации, а также какой-либо технической документации. Просит отказать Кирово-Чепецкому городскому прокурору в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо МУП «ЖЭУ №6» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без участия их представителя, требования Кирово-Чепецкого городского прокурора поддерживают.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Основания приобретения права собственности предусмотрены ст. 218 ГК РФ.

В силу ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В зависимости от вида бесхозяйной вещи закон устанавливает различные основания и порядок приобретения права собственности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принципы равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из вышеприведенных норм, для признания вещей бесхозяйными необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам прокурорской проверки, проведенной на основании обращения жителя многоквартирного дома - ФИО2, выявлен объект - участок сети ливневой канализации, расположенный по адресам: <...> Указанный объект не поставлен на кадастровый учет и отсутствует в реестре муниципального имущества МО «Город Кирово-Чепецк».

Актом визуального осмотра, осуществленного комиссией от <дата>, установлено место расположения ливневой канализации. В ходе осмотра подвального помещения видны следы протечек и намокания стены подвала многоквартирного дома через вводы тепловых сетей, холодного водоснабжения и коммуникаций ОАО «Ростелеком». Необходимо выполнить следующие работы: восстановление колодца ливневой канализации на придомовой территории многоквартирного дома; прочистка участка ливневой канализации, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу пр. Мира, д. 43В. Также в ходе визуального осмотра придомовой территории выявлено, что возможной причиной подтопления подвала многоквартирного дома является неисправный колодец ливневой канализации, расположенный на придомовой территории многоквартирного дома по адресу пр. Мира, д. 43Е.

Согласно сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области № от <дата> информация о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимого имущества отсутствует.

Доказательств того, что спорный участок сети ливневой канализации имеет собственника стороной ответчика не представлено.

Суд, на основании того, что собственник указанного объекта недвижимости не определен, объект ни у кого на балансе не числится, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о данном объекте отсутствуют, в реестре муниципального имущества МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области не состоит, ни за кем не закреплен, и никто не осуществляет контроль за техническим состоянием объекта, приходит к выводу о том, что спорный участок сети ливневой канализации является бесхозяйным.

Согласно ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Отсутствие собственника такого объекта и уполномоченной организации, осуществляющей контроль за техническим состоянием указанного объекта недвижимости, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водных и земельных ресурсов, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния спорного объекта не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч. 3 ст. 225 ГК РФ).

По смыслу указанной правовой нормы, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это сделать.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Ливневая система канализации также относится к категории канализационной сети.

Содержание термина "канализация" определяется нормами действующих Государственного стандарта СССР ГОСТ 25150-82 "Канализация. Термины и определения", утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1982 N 805, и Государственного стандарта СССР ГОСТ 19185-73 "Гидротехника. Основные понятия".

В соответствии с п.п. 7, 9 ГОСТ 19185-73 под "водоснабжением" понимается подача воды потребителям, а под "канализацией" - отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод.

В названной связи, водоотведение включает в себя не только отвод бытовых стоков, но и отведение ливневых сточных вод.

Анализ названных положений позволяет сделать вывод о том, что система сетей и сооружений водоотведения, в том числе ливневой канализации, относится к объектам инженерной инфраструктуры и является муниципальной собственностью, поэтому организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство системы ливневой канализации на территории муниципального образования является обязанностью органа местного самоуправления.

Уставом муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, утвержденным решением Кирово-Чепецкой городской думы от <дата> № организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации также отнесена к вопросам местного значения (п. 4 ч. 1 ст. 6).

Из указанных норм законодательства следует, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем водоотведения, а также обязаны обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.

Как усматривается из материалов дела, названные меры не могут быть реализованы по причине неопределенности принадлежности спорного участка системы водоотведения.

Разрешая спор, суд исходит из того, что в настоящее время контроль за состоянием данного участка ливневой канализации никем не осуществляется, меры по обеспечению безопасности и соблюдению необходимых санитарно-эцидемиологичееких правил и норм не принимаются, что привело к аварийному состоянию данной ливневой канализации, а впоследствии к затоплению территории, расположенной рядом с участком ливневой канализации, а также вымыванию грунта в районе выпусков ливневой канализации, заливу дороги и подходов к входам в ближайшие здания.

Таким образом, бездействия ответчика могут повлечь неблагоприятные последствия, в том числе и в виде нарушений конституционных прав граждан в области обеспечения благоприятной окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При таких обстоятельствах суд находит требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области о возложении обязанности обратиться с заявлением в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи - участка сети ливневой канализации, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» обратиться в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи - участка сети ливневой канализации, расположенного на придомовых территориях многоквартирных домов по адресам: <...>, состоящего из ливневой решетки до приемного колодца, приемных колодцев, трубопроводов между ними, трубопровода до магистральной ливневой сети.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г.Алексеева

В окончательной форме решение изготовлено <дата>.