Решение № 2-2124/2019 2-28/2020 2-28/2020(2-2124/2019;)~М-1939/2019 М-1939/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-2124/2019

№ 2-28/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Аксай 9 января 2020 года

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Меркуловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- ФИО1 к Администрации Аксайского городского поселения Ростовской области, Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению Государственным имуществом в Ростовской области, третьи лица: КИЗО Администрации Аксайского района Ростовской области, ФГБУ «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

установил:

истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала следующие обстоятельства.

Истица является нанимателем жилого помещения - двухкомнатной квартиры по адресу: ..., ..., ..., общей площадью 36,7 кв.м, на основании ордера на жилое помещение от ... г., соглашения от ... г., договора найма служебного жилого помещения № ... от ... г..

... г. актом межведомственной комиссии, назначенной главой администрации Аксайского городского поселения, согласно постановлению от ... г., выявлены основания для признания жилых помещений № ..., № ..., № ... в нежилом помещении здания Тарировочной станции непригодным для проживания.

Согласно заключению межведомственной комиссии Администрации Аксайского городского поселения от ... г. вынесено решение о несоответствии жилых помещений № ..., № ..., № ... нежилого здания по адресу: ..., ..., ... тебованиям п.33 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... г. № ... и признании жилых помещений № ..., № ..., № ... непригодными для проживания.

На протяжении всего времени администрация Аксайского городского поселения не принимает никаких мер по переселению истца из ветхого жилья.

На заявления истца о предоставлении жилья, ответчик отвечает отказом.

На основании изложенного, истица просила суд:

- обязать ответчиков предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта ..., равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 36,7 кв.м, и находящемуся в черте населенного пункта г. Аксай, Ростовская область.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Аксайского городского поселения Ростовской области в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, указывая на то, что аварийное жилое помещение не является муниципальной собственностью.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в виду следующего.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Истица является нанимателем жилого помещения - двухкомнатной квартиры по адресу: ..., ..., общей площадью 36,7 кв.м, на основании ордера на жилое помещение от ... г., соглашения от ... г., договора найма служебного жилого помещения № ... от ... г..

В соответствии со ст. 61 ч. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда ... от ... г. суд признал незаконными действия Администрации Аксайского городского поселения, выразившееся в отказе провести оценку соответствия жилых помещений (квартиры №№ ..., № ..., № ...), расположенных в здании (Тарировочная станция) по адресу: 346720, ..., ... требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... г. № ... «Об утверждении Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно письму Администрации Аксайского городского поселения от ... г. №.267. Суд обязал Администрацию Алссайского городского поселения на заседании городской Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу рассмотреть вопрос о признании жилых помещений (квартиры №№ ..., № ..., № ...), расположенных в служебно-жилом доме (Тарировочная станция) по адресу: 346720, ..., ..., - пригодными (непригодными) для проживания и о признании служебно-жилого дома (Тарировочная станция), расположенного по адресу: 346720, ..., ..., - аварийным и подлежащим сносу.

Решением Арбитражного суда ... от ... г. установлено, что двухэтажное здание (Тарировочная станция, назначение: нежилое здание), расположенное по адресу: ..., ... является федеральным имуществом (реестровый № ... от ... г.), введено, в эксплуатацию в 1960 г., передано в оперативное управление учреждению, (выписка из реестра федерального имущества от ... г. № ..., Распоряжение Минэкономразвития России «О закреплении объектов недвижимости» № ...-р от ... г.). Указанное здание, как следует из технического паспорта по состоянию на ... г., являлось жилым домом (Тарировочная станция).

Указанным решением установлено, что спорное здание является ведомственным служебно-жилым домом, в котором имеется три квартиры с постоянно проживающими жильцами.

... г. актом межведомственной комиссии, назначенной главой администрации Аксайского городского поселения, согласно постановлению от ... г., выявлены основания для признания жилых помещений № ..., № ..., № ... в нежилом помещении здания Тарировочной станции непригодным для проживания.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ... г. установлено несоответствие жилых помещений № ..., № ..., № ... нежилого здания по адресу: ..., ..., ... тебованиям п.33 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... г. № ..., также указанные жилые помещения № ..., № ..., № ... признаны непригодными для проживания.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от ... г.г. № ... разъяснил, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Представленными суду доказательствами и с учетом вышеприведенного нормативно-правового обоснования подтверждается тот факт, что истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Предоставление в порядке статьи 89 Жилищного кодекса РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Таким образом, в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания истцу должно быть предоставлено равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, жилое помещение.

Определяя лицо, ответственное за предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения суд исходит из следующего.

Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности (п. 5.2.).

В силу п. 5.3 названного Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (п. 4).

Согласно п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Положениями п. 3 ст. 214 ГК РФ предусмотрено, что права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (п. п. 1, 3 ст. 125 ГК РФ). Полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Установлено, что собственником указанной тарировочной станции и столярной мастерской является Российская Федерация, указанный объект передан в оперативное управление Федеральному государственному учреждению «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

Системное толкование указанных положений говорит о том, что полномочия собственника от имени Российской Федерации по распоряжению спорным имуществом реализует Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы.

На основании ст. ст. 88, 89 ЖК РФ, обязанность по предоставлению жилых помещений гражданам, проживающим на условиях социального найма, при проведении капитального ремонта здания возлагается на наймодателя (собственника).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обязанность по обеспечению жилым помещением истца, проживающей в жилищном фонде, находящемся в государственной собственности, должна быть возложена на Территориальное управление Федерального Агентства по управлению Государственным имуществом в Ростовской области.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования к Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению Государственным имуществом в Ростовской области – удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального Агентства по управлению Государственным имуществом в Ростовской области предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение, по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, в границах г.Аксая Ростовской области, общей площадью не менее 36,7 кв.м.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Аксайского городского поселения Ростовской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение изготовлено 20 января 2020 года.

С у д ь я :