Постановление № 5-533/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 5-533/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



Дело № 5-533/18
04 июля 2018 г.
г. Изобильный
Судья Изобильненского районного суда Ставропольского края Григорьев А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении юридического лица- Администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

27.04.2018 г. специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю ФИО4. в отношении Администрации <адрес> городского округа Ставропольского края по факту нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В рамках проведения административного расследования в адрес Администрации <адрес> городского округа заказной почтой с уведомлением направлено определение от 28.04.2018 г. об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, разъяснено, что в случае невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, Администрация может быть привлечена к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

17.05.2018 г. специалистом-экспертом Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в <адрес> районе ФИО5. в отношении юридического лица- Администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3КоАП РФ, из содержания которого следует, что 27.04.2018 г. в 14.00 час. администрацией <адрес> городского округа Ставропольского края нарушены действующие санитарные правила, а именно п.2.4.3. СанПиН 2.1.4.111-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 г.), выявлено, что бетонированная контейнерная площадка, на которой находится четыре металлических контейнера для сбора твердых коммунальных отходов от многоквартирных жилых домов, расположенная около жилого дома по адресу: г<адрес>», которая находится на рсстоянии около 1,5 м от проходящего водопровода, согласно санитарным правилам ширину санитарно-защитной полосы для водоводов следует принимать по обе стороны от крайних линий не менее 10 м.

Нарушения стали возможны в силу того, что юридическим лицом - администрацией Изобильненского городского округа СК не обеспечено выполнение требований санитарных правил.

Специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю ФИО6., составившая протокол об административном правонарушении полностью поддержала сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, Администрация <адрес> городского округа ФИО7А., действующая по доверенности, судье пояснила, что с протоколом № 343 от 17.05.2018 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, администрация не согласна. Установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия0, то есть объективной стороны деянии. В протоколе об административном правонарушении указано, что 27.04.2018 г. выявлены нарушения АИГО СК санитарных правил, а именно п.2.4.3 СанПиН 2.1.1.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Обращает внимание суда, что в протоколе № 343 не указана дата установки контейнерной площадки.

АИГО СК образована и начала свою деятельность с 01.012018 г., что свидетельствует о том, что установка контейнерных площадок не входила в полномочия АИМР СК. Из коллективного обращения граждан следует, что данная площадка была установлена в 2014 г. В 2014 г. к вопросам местного значения городского поселения в данной области относилась организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, то есть установка контейнеров и сооружение площадки под ней была произведена администрацией г. Изобильного, которая являлась самостоятельным органом местного самоуправления и в подчинении у администрации ИМР СК не находилась.

Поскольку ни АИМР СК, ни АИГО СК указаний на установку контейнеров для мусора не издавала, АИГО СК не может быть надлежащим субъектом данного административного правонарушения. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что АИГО СК, в рамках полномочий органа местного самоуправления городского округа, осуществляет хозяйственную деятельность в области обращения с отходами. В связи с отсутствием состава преступления просит прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих при рассмотрении административного дела, приходит к выводу о том, что виновность администрации ИГО СК в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является установленной и полностью доказана.

Согласно ч.3 ст.2.10 КоАП РФ, при слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Доказательствами совершения юридическим лицом- администрацией ИГО СК административного правонарушения являются:

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.04.2018 г.;

- определение № № от 27.04.2018 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому в отношении администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, установлены достаточные данные, указывающие на наличие административных правонарушений, предусмотренных ст.6.3 КоАП РФ;

Таким образом, суд приходит к выводу, что юридическое лицо - администрация Изобильненского городского округа Ставропольского края совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Судом установлено, что у юридического лица - администрации <адрес> городского округа Ставропольского края имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд отмечает, что санкция статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает три альтернативных вида административного наказания - предупреждение, административный штраф, административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом, объектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека во многих областях его жизнедеятельности. Объективную сторону правонарушения образует бездействие администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, выразившееся в нарушении санитарных правил по установлению контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов от многоквартирных жилых домов, расположенной около жилого дома по адресу: <адрес>», которая находится на расстоянии около 1,5 м от проходящего водопровода.

Таким образом, совершение администрацией Изобильненского городского округа Ставропольского края бездействия, образующего объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, в любом случае представляет собой нарушение норм публичного права, а именно требований, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, здоровья населения

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом - администрацией Изобильненского городского округа Ставропольского края административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, наличие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие доказательств о причинении кому-либо ущерба, бюджетное финансирование, и приходит к выводу, что с учетом смягчающих вину обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП, возможно назначить администрации ИГО СК наказание по ст. 6.3 КоАП в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 4.1,4.5, 29.5-29.11, 30.3 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо- администрацию <адрес> городского округа Ставропольского края, юридический адрес: Ставропольский край, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья А.Г. Григорьев