Решение № 2-793/2025 2-793/2025~М-335/2025 М-335/2025 от 24 апреля 2025 г. по делу № 2-793/2025

УИД: 66RS0009-01-2025-000690-23 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.04.2025 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Бородиной Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-793/2025 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский капитал и обязании выдать указанный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

26.02.2025 ФИО3 в лице представителя ФИО4, действующего по доверенности, обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, в котором просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по причине отсутствия права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; признать за истцом право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал; обязать ответчика выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал ФИО3

В обосновании исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в порядке, установленном статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и п. п. 4 -6 «Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата)», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области - клиентская служба на правах отдела г. Нижний Тагил было подано заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, что подтверждается распиской уведомлением.

К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ были приложены следующие документы, согласно расписке, в получении документов от заявителя.

Заявителю было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский капитал по причине отсутствия права на дополнительные меры поддержки, а также, в связи с не поступлением документов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вновь было подано заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, что подтверждается распиской уведомлением.

К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ были приложены следующие документы: доверенность представителя с паспортом на имя ФИО3; справка о рождении первого ребенка № на ФИО5 (ФИО6) Авиэль Ахарон, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уведомление о смерти первого ребенка № на ФИО5 (ФИО6) Авиэль Ахарон, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; свидетельство о рождении второго ребенка ФИО6 Авиэль Ахарон, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с гражданством РФ); свидетельство о рождении № на ФИО6 Авиэль Ахарон, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с гражданством Израиль); справка о рождении № на ФИО6 Авиэль Ахарон, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данное заявление № от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано. Заявителю было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по причине отсутствия права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с указанием следующих оснований: в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, отсутствие права - ребенок не является гражданином РФ по рождению (решение № от ДД.ММ.ГГГГ).

С указанным решением истец не согласна, так как является гражданкой РФ родившей второго ребенка, а, соответственно, имеет право на материнский капитал.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-26) требования поддержал, указав, что истец имеет двойное гражданство РФ и Израиля, муж истца (отец детей) имеет гражданство Израиля.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102), в удовлетворении требований просила отказать, указав, что ФИО6 Авиэль Ахарон, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобрел гражданство РФ по рождению, в связи с чем, истец прав на материнский капитал не имеет.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, обратилась в ОСФР по Свердловской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (л.д.38-40).

К заявлению ФИО7 приложила копию паспорта гражданина РФ на имя ФИО3; справка о рождении первого ребенка № на ФИО5 (ФИО6) Авиэль Ахарон, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (указано как свидетельство о рождении умершего ребенка); уведомление о смерти первого ребенка № на ФИО5 (ФИО6) Авиэль Ахарон, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (указано как свидетельство о смерти); свидетельство о рождении второго ребенка ФИО6 Авиэль Ахарон, ДД.ММ.ГГГГ года рождения №; копия заграничного паспорта гражданина РФ на ФИО6 Авиэль Ахарон, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о регистрации по месту жительства на ребенка, что подтверждается перечнем документов к заявлению (л.д.39-40), а также представленными в материалы выплатного дела копиями документов (л.д.41-61).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение о приостановлении рассмотрения заявления с ДД.ММ.ГГГГ до получения запрашиваемых сведения на срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63).

Сведения о том, где, у кого, в каком объеме запрашивались документы, материалы выплатного дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение № об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский капитал на основании пункта 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей": отсутствие права – не поступление запрашиваемых сведений (л.д.64).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчиком были вынесены решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский капитал, в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 5 ФЗ №: отсутствие права – ребенок не является гражданином РФ по рождению (л.д.65,66).

Согласно сведений МУ МВД Нижнетагильское истребованных по запросу суда, ФИО7 приобрела гражданство РФ по рождению, что следует из копии формы № на ее паспорт, которым она документирована ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75, 68).

Согласно данным ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО6 Авиэль Ахарон, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес> государства Израиль, приобрёл гражданство Российской Федерации на основании пункта «А» части 6 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ, решением Посольства Российской Федерации в Израиле от ДД.ММ.ГГГГ, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении №, выдано ДД.ММ.ГГГГ Отделом управления по делам населения и миграции по городу Иерусалиму (л.д.103, 69,74).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, в том числе женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 634-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства, в том числе женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с данным Федеральным законом; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4.1 и 6 статьи 3 Федерального закона; представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.

Таким образом, положения указанной нормы закона, в том числе в редакции до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривали, что право на получение сертификата материнского (семейного) капитала возникает у женщин, которые на момент рождения детей имели гражданство Российской Федерации и его приобретали и дети.

Законодатель, исходя из целей установления дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей, признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки факт рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей женщиной, являющейся гражданкой Российской Федерации.

До ДД.ММ.ГГГГ основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации были определены в Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 12, части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации приобреталось, в том числе, по рождению. Гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу этого Закона (ДД.ММ.ГГГГ), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей (часть 1 статьи 25 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 948-1 "О гражданстве Российской Федерации").

Статьей 14 этого же Закона установлено, что ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается копией формы № на паспорт ФИО3, что она приобрела гражданство РФ по рождению, что следует из копии формы № на ее паспорт, которым она документирована ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75, 68).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у ФИО3 возникло право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка, так как в судебном заседании нашел свое подтверждение факт рождения ФИО3 второго ребенка после ДД.ММ.ГГГГ, которая с момента своего рождения (ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время является гражданкой. Таким образом, истец и на момент рождения как первого так и второго ребенка являлась гражданкой РФ.

Вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ изменения в часть 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", которые конкретизировали норму закону, указав, что гражданство у детей должно быть приобретено только по рождению, на ФИО3 распространяться не могут, поскольку ее первичное обращение с приложением всех необходимых документов, имело место ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу изменений в часть 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ.

Правоотношения, регулируемые Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" возникают с даты подачи соответствующего заявления, в связи с чем факт подачи истцом заявления ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о невозможности его рассмотрения по нормам, действующим до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что истец имела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, а также последующее решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которые должны были быть вынесены с учетом даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, то есть без учета вступления ДД.ММ.ГГГГ изменений в часть 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ, являются незаконными.

При таких обстоятельствах требования истца являются законными и обоснованными в полном объеме, с учетом признания судом за истцом права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, на ответчика подлежит возложению обязанность выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал ФИО3

Руководствуясь ст.12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по причине отсутствия права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Признать за ФИО3 право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области выдать ФИО3 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба /представление/ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<...>

<...>