Апелляционное определение № 33А-205/2026 33А-2871/2025 от 13 января 2026 г.

33а-205/2026 (33а-2871/2025) судья Эктов А.С.

(в суде первой инстанции № 2а-2117/2025,

УИД 62RS0004-01-2025-002486-44)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2026 года судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего: Воейкова А.А.,

судей: Логвина В.Н., Туровой М.В.,

при помощнике судьи: Ельковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца ФИО1 на решение Советского районного суда г.Рязани от 1 октября 2025 года, которым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации г.Рязани о признании незаконным постановления – отказано.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., объяснения представителя административного истца – ФИО4, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации г.Рязани, просила признать незаконным постановление об отказе в подтверждении статуса малоимущих.

В обоснование заявленных требований указала, что постановлением администрации г.Рязани № от 6 июня 2025 года ей и членам ее семьи отказано в подтверждении статуса малоимущих на основании части 4 статьи 8 Закона Рязанской области от 11.02.2020 № 2-ОЗ «О реализации на территории Рязанской области отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в сфере предоставления малоимущим гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Рязанской области», в связи с отсутствием предусмотренных статьей 6 данного Закона условий признания граждан малоимущими, так как среднемесячный доход превышает предельную величину среднемесячного дохода. Она и члены ее семьи подлежат снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Административный истец указывает, что 4 мая 2024 года продала принадлежащий ей автомобиль <скрыто> за 300 000 рублей и 27 июля 2024 года приобрела автомобиль <скрыто> за 250 000 рублей.

По мнению административного истца, при подсчете среднемесячного дохода подлежит учету совокупность сделок, тогда как административный ответчик необоснованно засчитал денежные средства, полученные от продажи автомобиля в доход семьи без учета расходов на приобретение иного автомобиля.

Административный истец полагает, что оспариваемое постановление принято по формальным основаниям и повлекло нарушение жилищных прав ее семьи.

Суд в удовлетворении заявленных требований отказал, постановив указанное решение.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 просит решение суда отменить, указывая на его незаконность.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации г.Рязани № от 26 июля 2016 года ФИО2 (в настоящее время ФИО1) и члены ее семьи признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации г.Рязани № от 6 июня 2025 года ФИО1 и членам ее семьи (4 детей, трое из которых несовершеннолетние, в том числе ФИО5 лишен <скрыто>, с ФИО3, расторгнут брак ДД.ММ.ГГГГ) отказано в подтверждении статуса малоимущих на основании части 4 статьи 8 Закона Рязанской области от 11.02.2020 № 2-ОЗ «О реализации на территории Рязанской области отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в сфере предоставления малоимущим гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Рязанской области», в связи с отсутствием предусмотренных статьей 6 данного Закона условий признания граждан малоимущими, так как среднемесячный доход превышает предельную величину среднемесячного дохода.

В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда устанавливает Закон Рязанской области от 11.02.2020 № 2-ОЗ "О реализации на территории Рязанской области отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в сфере предоставления малоимущим гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Рязанской области" (далее Закон РО № 2-ОЗ).

На основании статьи 6 Закона РО № 2-ОЗ малоимущими гражданами в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда признаются граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования Рязанской области, нуждающиеся в жилом помещении, при одновременном наличии следующих условий:

1) среднемесячный доход членов семьи, определенный в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, не превышает предельную величину среднемесячного дохода членов семьи;

2) стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, меньше предельной величины стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда производится органом местного самоуправления, осуществляющим учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании сведений о составе семьи, доходах и имуществе членов семьи, содержащихся в документах, предусмотренных статьей 7 настоящего Закона (часть 1 статьи 2 Закона).

Принимая решение по настоящему административному делу, суд первой инстанции установил, что административный ответчик определил размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи ФИО1 в соответствии с требованиями Закона, обоснованно включив в доход денежные средства от продажи автомобиля <скрыто> в размере 300 000 рублей. В связи с тем, что среднемесячный доход членов семьи ФИО1 превысил предельную величину среднемесячного дохода членов семьи, оспариваемое постановление администрации г.Рязани является законным.

Судебная коллегия считает, что с таким выводом суда нельзя согласиться.

В расчетный период ФИО1 15.05.2024 продала принадлежащий ей автомобиль <скрыто> за 300 000 рублей и 06.08.2024 приобрела автомобиль <скрыто> за 250 000 рублей, формально, доход от продажи автомобиля в размере 300 000 рублей включен в доход членов семьи, а приобретенный автомобиль <скрыто> включен в состав имущества.

Определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, установлено в статье 2 Закона РО № 2-ОЗ, часть 4 данной нормы к доходам, наряду с иными доходами, относит доходы от исполнения договоров гражданско-правового характера.

В соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ приказом Минрегиона РФ от 25.02.2005 № 17 утверждены «Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» (далее Методические рекомендации).

В пункте 9.1 Методических рекомендаций закреплено - целесообразность учета стоимости проданного имущества обусловлена необходимостью устранения стимулов по намеренному ухудшению материального положения граждан в целях получения права на постановку на учет для получения жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

По смыслу указанных выше положений действующего законодательства, в том числе части 4 статьи 2 Закона Рязанской области, гражданин снимается с учета нуждающихся в жилых помещениях, если изменились жилищные, финансовые условия семьи, в результате которых утрачиваются основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, то есть появилась не формально существующая, а объективно реализуемая возможность приобрести жилое помещение по норме не ниже нормы предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма за счет собственных или заемных средств, в том числе за счет продажи имеющегося имущества, собственных накоплений или кредитных средств.

Судебная коллегия считает, что исходя из представленных доказательств, нельзя сделать вывода о том, что продажа и приобретение названных автомобилей изменили финансовые условия (доход) семьи в значительно лучшую сторону, позволяющее за собственные средства приобрести жилое помещение по норме не ниже нормы его предоставления. Также совершение купли-продажи автомобилей не говорит о намеренном ухудшении материального положения семьи ФИО1 в целях получения жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Судебная коллегия считает, что при данных обстоятельствах подлежали применению положения ч.4 ст.2 Закона РО № 2-ОЗ о необходимости отнесения к доходам, полученных денежных средств, в совокупности от исполнения двух договоров гражданско-правового характера, то есть от продажи и купли названных автомобилей, а не от их самостоятельного исполнения.

Таким образом, при рассмотрении заявления ФИО1 администрация г.Рязани неправильно применила положения ч.4 ст.2 Закона РО № 2-ОЗ и Методические указания.

Вывод суда первой инстанции о законности оспариваемого постановления администрации г.Рязани, нельзя признать правильным. В связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене, по административному делу необходимо принять новое решение о признании незаконным постановления администрации г.Рязани № от 6 июня 2025 года об отказе ФИО1 и членам ее семьи в подтверждении статуса малоимущих и обязать администрацию г.Рязани повторно рассмотреть ее заявление от 6 мая 2023 года.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Рязани от 1 октября 2025 года отменить, принять по делу новое решение, которым административный иск ФИО1 к администрации г.Рязани – удовлетворить; признать незаконным постановление администрации г.Рязани № от 6 июня 2025 года об отказе ФИО1 и членам ее семьи в подтверждении статуса малоимущих; обязать администрацию г.Рязани повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 6 мая 2023 года о подтверждении статуса малоимущих в установленный законом срок.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное определение изготовлено 27 января 2026 года.

Председательствующий

Судьи