Решение № 2-39/2019 2-39/2019(2-651/2018;)~М-579/2018 2-651/2018 М-579/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-39/2019

Дело № 2-39/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 29 января 2019 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Гончарука С.Е.,

при секретаре судебного заседания Шестакавой Г.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе Курганской области о признании решения в части незаконным, зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе Курганской области, далее ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе, о признании решения в части незаконным, зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что она 14.10.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе от 26.10.2018 №* ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом ответчиком приняты к зачёту в её специальный стаж периоды работы продолжительностью 24 года 4 месяца 13 дней и не приняты к зачёту следующие периоды: с 04.06.1987 по 17.08.1987- ясли-сад «Малышок», с 01.09.1990 по 23.06.1992 – период учёбы в Шадринском индустриально-педагогическом техникуме; с 14.12.1999 по 17.12.1999, 06.02.2006 по 17.02.2006, с 11.03.2008 по 15.03.2008, с 18.02.2009 по 20.02.2009, с 15.11.2010 по 26.11.2010, с 11.12.2013 11.12.2013 с 20.10.2014 по 31.10.2014, с 19.02.2018 по 02.03.2018 - курсы повышения квалификации; с 19.11.2009 по 02.12.2009, с 07.02.2011 по 14.02.2011, с 25.02.2013 по 04.03.2013, с 28.01.2016 по 11.02.2016, с 04.02.2017 по 12.02.2017 – карантин.

Считала отказ ответчика необоснованным. В период с 04.06.1987 по 17.08.1987 она работала няней-санитаркой в ясли-саде «<данные изъяты>». После окончания Шадринского индустриально-педагогического техникума с 26.08.1992 стала работать в качестве учителя обслуживающего труда и черчения. Поскольку периоду её обучения предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, полагала, что работа в качестве няни-санитарки ясли-сада «<данные изъяты>» с 04.06.1987 по 17.08.1987 и период обучения с 01.09.1990 по 23.06.1992 подлежат зачёту в её специальный стаж.

Повышение квалификации является обязательным условием выполнения её работы. На курсы повышения квалификации она направлялась по заданию работодателя, в эти периоды за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Считала, что данные периоды курсов подлежат зачёту в её специальный стаж.

В периоды карантина она работала полный рабочий день, исполняла свои трудовые обязанности в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка МКОУ «<данные изъяты>», занималась подготовкой к учебному процессу, корректировала рабочие программы, разрабатывала методические материалы к урокам, занималась методической работой. Полагала, что спорные периоды карантина также подлежат включению в её специальный стаж. С учётом спорных периодов (7 месяцев 18 дней) и принятых ответчиком к зачёту (24 года 4 месяца 13 дней), полагала, что её специальный стаж составляет более 25 лет, что достаточно для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности. Просила признать решение ответчика №* от 26.10.2018 об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии в части незаконным, обязать ответчика засчитать в её специальный стаж следующие периоды работы: с 04.06.1987 по 17.08.1987- ясли-сад «<данные изъяты>», с 01.09.1990 по 23.06.1992 – период учёбы в Шадринском индустриально-педагогическом техникуме; с 14.12.1999 по 17.12.1999, 06.02.2006 по 17.02.2006, с 11.03.2008 по 15.03.2008, с 18.02.2009 по 20.02.2009, с 15.11.2010 по 26.11.2010, с 11.12.2013 11.12.2013 с 20.10.2014 по 31.10.2014, с 19.02.2018 по 02.03.2018 - курсы повышения квалификации; с 19.11.2009 по 02.12.2009, с 07.02.2011 по 14.02.2011, с 25.02.2013 по 04.03.2013, с 28.01.2016 по 11.02.2016, с 04.02.2017 по 12.02.2017 – карантин, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с 14.10.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить. Дополнила, что в период карантина она исполняла свои трудовые обязанности, занималась подготовкой к учебному процессу, методической и воспитательной работой, участвовала в заседаниях методического объединения, составляла планы классной и внеклассной работы, корректировала план мероприятий. В эти периоды ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. Курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения её работы. На курсы повышения квалификации она была направлена работодателем, в эти периоды за ней сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала по мотивам, изложенным в отзыве на иск. Пояснила, что период работы истца с 04.06.1987 по 17.08.87 в должности няни-санитарки в Каргапольском ясли-саду «<данные изъяты>» не включен в её специальный стаж, так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Период обучения истца с 01.09.1990 по 23.06.1992 в Шадринском индустриально-педагогическом техникуме не может быть включен в её специальный стаж, так как ему непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды карантина не засчитаны в специальный стаж истца на основании п. 4 и абз. 2 п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, так как в эти периоды истцом не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную страховую пенсию. На дату обращения ФИО1 (14.10.2018) специальный стаж составляет 24 года 4 месяца 13 дней, требуется не менее 25 лет, поэтому в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 19 названного Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 №781, подтверждено право учителя на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 14.10.2018 обратилась в ГУ-УПФР в Каргапольском районе Курганской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика №* от 26.10.2018 истцу было отказано в назначении указанной пенсии. К зачету в специальный стаж приняты периоды работы истца продолжительностью 24 года 4 месяца 13 дней. Ответчиком отказано в зачёте в специальный стаж истца следующих периодов с 14.12.1999 по 17.12.1999, 06.02.2006 по 17.02.2006, с 11.03.2008 по 15.03.2008, с 18.02.2009 по 20.02.2009, с 15.11.2010 по 26.11.2010, с 11.12.2013 11.12.2013 с 20.10.2014 по 31.10.2014, с 19.02.2018 по 02.03.2018 - курсы повышения квалификации; с 19.11.2009 по 02.12.2009, с 07.02.2011 по 14.02.2011, с 25.02.2013 по 04.03.2013, с 28.01.2016 по 11.02.2016, с 04.02.2017 по 12.02.2017 – карантин; и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (требуется 25 лет специального стажа). Период работы с 04.06.1987 по 17.08.1987 в качестве няни-санитарки ясли-сада «Малышок» и период учёбы в Шадринском индустриально-педагогическом техникуме с 01.09.1990 по 23.06.1992 ответчиком не рассматривался.

Суд находит указанное решение ответчика в части отказа ФИО1 в зачете периодов курсов повышения квалификации и периодов карантина в её специальный стаж незаконным.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 (в браке <данные изъяты>, справка о заключении брака №*) Екатерина Анатольевна в период с 04.06.1987 по 17.08.1987 работала няней-санитаркой в Каргапольском ясли-саду «<данные изъяты>» на 0,5 ставки. В период с 01.09.1990 по 23.06.1992 она обучалась в Шадринском индустриально-педагогическом техникуме по специальности «преподавание труда». С 26.08.1992 принята на работу учителем черчения и обслуживающего труда в <данные изъяты> школу, которая неоднократно переименовывалась, работает по настоящее время в должностях учителя технологии и учителя физики МКОУ «<данные изъяты>».

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, уточняющими справками Отдела образования Администрации Каргапольского района от 09.09.2015 №* и от 27.11.2017 №*, приказами по Каргапольскому ясли-саду «<данные изъяты>» от 04.06.1987 №* и от 17.08.1987 №*, уточняющей справкой МКОУ «<данные изъяты>» от 08.06.2018 №*, дипломом №* от 23.06.1992.

{дата} она переменила свою фамилию «<данные изъяты>» на фамилию «ФИО1» в связи с расторжением брака (повторное свидетельство о расторжении брака №*, свидетельство о перемене имени №*).

Период работы истца с 04.06.1987 по 17.08.1987 в качестве няни-санитарки в Каргапольском ясли-саду «<данные изъяты>» не подлежит зачёту в её специальный стаж, так как действовавшим в спорный период работы Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в пункте 4 подраздела 1 раздела 1 «Учителя и другие работники просвещения» наименование должности «няня-санитарка» не предусмотрено. Списком должностей и учреждений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 такой должности также не предусмотрено.

Поскольку периоду учёбы истца в Шадринском индустриально-педагогическом техникуме с 01.09.1990 по 23.06.1992 не предшествовала педагогическая деятельность, данный период учёбы не подлежит зачёту в её специальный стаж.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 196 ч. 2 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст. 197 ч. 1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, как прежним, так и ныне действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

В периоды с 14.12.1999 по 17.12.1999, 06.02.2006 по 17.02.2006, с 11.03.2008 по 15.03.2008, с 18.02.2009 по 20.02.2009, с 15.11.2010 по 26.11.2010, с 11.12.2013 по 11.12.2013, с 20.10.2014 по 31.10.2014, с 19.02.2018 по 02.03.2018 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается представленными уточняющей справкой МКОУ «<данные изъяты>» от 08.06.2018 №*, выписками из приказов по Отделу образования Администрации Каргапольского района о направлении на курсы повышения квалификации от 02.12.1999 №*, от 02.02.2006 №*, от 03.03.2008 №*, от 13.02.2009 №*, от 01.11.2010 №*, от 04.12.2013 №* и от 08.10.2014 №*, удостоверениями о повышении квалификации №* за 1999 год, №* за 2006 год, №* за 2008 год, №* за 2009 год, №* за 2010 год, №* от 31.10.2014, №* от 02.03.2018, сертификатом №* за 2006, справкой ГАОУ ДПО ИРОСТ от 31.10.2014 №* и от 11.12.2013 №*.

Указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж ФИО1 в связи с тем, что истец фактически занималась в эти периоды педагогической деятельностью и была направлена на курсы повышения квалификации работодателем с сохранением за ней места работы и должности в соответствии со ст.ст. 167, 187 и 196 ТК РФ, в эти периоды она получала заработную плату, с которой производились удержания страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации исключены ответчиком из специального стажа истца необоснованно.

В соответствии с п. 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006. №69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

На основании приказов МОУ «<данные изъяты>» от 19.11.2009 №*, от 26.11.2009 №*, от 07.02.2011 №*, от 22.02.2013 №*, приказов МКОУ «<данные изъяты>» от 27.01.2016 №*, от 04.02.2016 №*, от 03.02.2017 №*, в образовательном учреждении были прекращены учебные занятия в связи с введением карантина в периоды с 19.11.2009 по 02.12.2009, с 07.02.2011 по 14.02.2011, с 25.02.2013 по 04.03.2013, с 28.01.2016 по 11.02.2016, с 04.02.2017 по 12.02.2017.

В указанные периоды карантина с 19.11.2009 по 02.12.2009, с 07.02.2011 по 14.02.2011, с 25.02.2013 по 04.03.2013, с 28.01.2016 по 11.02.2016, с 04.02.2017 по 12.02.2017 ФИО1 работала по плану школы и индивидуальному плану в полном объеме, участвовала в заседаниях школьного методического объединения учителей и в совещании при директоре школы, что подтверждается представленной справкой образовательного учреждения от 21.12.2018 №*, протоколами №* от 25.02.2013 и №* от 29.01.2016.

Следовательно, периоды карантина с 19.11.2009 по 02.12.2009, с 07.02.2011 по 14.02.2011, с 25.02.2013 по 04.03.2013, с 28.01.2016 по 11.02.2016, с 04.02.2017 по 12.02.2017также подлежат зачёту в специальный стаж истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ответчиком засчитано в специальный стаж ФИО1 24 года 4 месяца 13 дня по состоянию на 13.10.2018. С учетом засчитанных судом периодов курсов повышения квалификации и карантина (всего 3 месяца 25 дней) специальный стаж ФИО1 составляет менее 25 лет (24 года 8 месяцев 8 дней), поэтому в удовлетворении требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе от 26.10.2018 №* об отказе ФИО1 в зачёте периодов работы в специальный стаж в части незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области засчитать в специальный стаж ФИО1 следующие периоды: курсы повышения квалификации - с 14.12.1999 по 17.12.1999, 06.02.2006 по 17.02.2006, с 11.03.2008 по 15.03.2008, с 18.02.2009 по 20.02.2009, с 15.11.2010 по 26.11.2010, с 11.12.2013 по 11.12.2013, с 20.10.2014 по 31.10.2014, с 19.02.2018 по 02.03.2018, периоды карантина - с 19.11.2009 по 02.12.2009, с 07.02.2011 по 14.02.2011, с 25.02.2013 по 04.03.2013, с 28.01.2016 по 11.02.2016, с 04.02. по 12.02.2017.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.

Судья: Гончарук С.Е.