Постановление № 5-736/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-688/2020

Дело № 5-736/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кингисепп 17 сентября 2020 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении –инспектора ОНДиПР Кингисеппского района УНДиПР ГУ МЧС России по Ленинградской области ФИО1,

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора МБОУ «ИСОШ №1 им. Н.П. Наумова» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ивангородская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Н.П. Наумова» (далее – МБОУ «ИСОШ №1 им Н.П. Наумова»), <данные изъяты>, юридический и фактический адрес: Ленинградская область, Ивангород, ул.Восточная, д.11,

У С Т А Н О В И Л:

19 августа 2020 года в 10 час. 00 мин. по адресу: Ленинградская область, Ивангород, ул. Восточная, д. 11, в ходе проведения внеплановой выездной проверки за исполнением ранее выданного предписания ОНДиПР <адрес> УНДиПР Главного управления МЧС России по Ленинградской области на имущественном комплексе МБОУ «ИСОШ №1 им Н.П. Наумова», на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кингисеппского района ФИО3 № 2-18-83-189 от 05 августа 2020 года было выявлено, что данной организацией, осуществляющей деятельность в сфере образования, повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 40 Кингисеппского района Ленинградской области от 11 сентября 2019 года № 3-440/2019-40 с отметкой о вступлении в законную силу, а именно: не обеспечено в установленный срок (до 31.07.2020) выполнение законного предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кингисеппского района УНДиПР ГУ МЧС России по Ленинградской области по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 2-18-78-430/1/1 от 16 декабря 2019 года, а именно не выполнены:

Собственниками имущества, руководителями федеральных органов исполнительной власти, руководителями органов местного самоуправления, лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителями организаций и лицами, в установленном порядке, назначенными ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностными лицами, гражданами (далее - проверяемое лицо) в пределах их компетенции на объекте защиты не соблюдаются проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по конструктивным и объемно-планировочным решениям, степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности: на путях эвакуации в лестничных клетках №1,2,3 допускается применение материалов для покрытия пола краской с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, РП2, Д2, Т2 (пункт 1);

Собственниками имущества, руководителями федеральных органов исполнительной власти, руководителями органов местного самоуправления, лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителями организаций и лицами, в установленном порядке, назначенными ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностными лицами, гражданами (далее - проверяемое лицо) в пределах их компетенции на объекте защиты не соблюдаются проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по конструктивным и объемно-планировочным решениям, степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности: на путях эвакуации в лестничных клетках №1,2,3 допускается применение материалов для покрытия стен краской с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, Д2, Т2 (пункт 2);

Собственниками имущества, руководителями федеральных органов исполнительной власти, руководителями органов местного самоуправления, лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителями организаций и лицами, в установленном порядке назначенными ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностными лицами, гражданами (далее - проверяемое лицо) в пределах их компетенции на объекте защиты не соблюдаются проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по конструктивным и объемно-планировочным решениям, степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности: на путях эвакуации 1,2,3-го этажа здания (за исключением рекреации 2го этажа (каб.№№ 20-31) и рекреации 3-го этажа (каб.№№36-50) в поэтажных коридорах допускается применение материалов для покрытия стен (краска) с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, РП2, Д2, Т2 (пункт 3);

Собственниками имущества, руководителями федеральных органов исполнительной власти, руководителями органов местного самоуправления, лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителями организаций и лицами, в установленном порядке назначенными ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностными лицами, гражданами (далее - проверяемое лицо) в пределах их компетенции на объекте защиты не соблюдаются проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по защите зданий, сооружений, помещений и оборудования автоматической установкой пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией: помещение учительской на 1ом этаже здания не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (пункт 4);

Собственниками имущества, руководителями федеральных органов исполнительной власти, руководителями органов местного самоуправления, лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителями организаций и лицами, в установленном порядке назначенными ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностными лицами, гражданами (далее - проверяемое лицо) в пределах их компетенции на объекте защиты не соблюдаются проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по защите зданий, сооружений, помещений и оборудования автоматической установкой пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией: помещения гаражей, используемые как складские, не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (пункт 5);

Собственниками имущества, руководителями федеральных органов исполнительной власти, руководителями органов местного самоуправления, лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителями организаций и лицами, в установленном порядке назначенными ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностными лицами, гражданами (далее - проверяемое лицо) в пределах их компетенции на объекте защиты не соблюдаются проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по иным системам противопожарной защиты: помещения гаражей, используемые как складские, не оборудованы системой оповещения людей при пожаре (пункт 6).

Действия МБОУ «ИСОШ №1 им Н.П. Наумова» по ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – инспектор ОНДиПР Кингисеппского района УНДиПР ГУ МЧС России по Ленинградской области ФИО1 полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела объективно подтверждают вину образовательного учреждения в совершении правонарушения.

Законный представитель МБОУ «ИСОШ №1 им Н.П. Наумова» директор ФИО2 указала, что невозможность исполнения предписания пожарного надзора обусловлена отсутствием финансирования со стороны учредителя учреждения в 2020 году. Денежные выплаты на производства ремонта и выполнение предписаний, в том числе требований Пожнадзора, в сумме более 3 миллионов рублей запланированы в 2021 году и согласованы с Комитетом по образованию Кингисеппского района Ленинградской области.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с нормами ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что ФИО2 на основании приказа председателя Комитета по образованию администрации МО «Кинигсеппский муниципальный район» ФИО4 от 10.04.2006 № 30-к, с 11.04.2006 назначена на должность директора МОУ «Ивангородская средняя общеобразовательная школа № 11 им. Н.П.Наумова» (л.д.26).

Постановлением администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 17.06.2011 № 1225 путем изменения типа существующего муниципального образовательного учреждения «Ивангородская средняя общеорзовательная школа № 1 имени Н.П.Наумова» создано МБОУ «ИСОШ №1 им Н.П. Наумова».

Согласно Уставу учреждение является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением (п. 1.2), функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет исполнительный орган государственной власти Ленинградской области - администрация МО «Кингисеппский муниципальный район» (п. 1.3); Куратором учреждения является Комитет по образованию администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» (п.1.3) (л.д.35-36).

Административный штраф в размере 90 000 рублей по постановлению мирового судьи судебного участка № 40 Кингисеппского района Ленинградской области от 11 сентября 2019 года по делу № 3-440/2019-40, о привлечении к административной ответственности МБОУ «ИСОШ №1 им Н.П. Наумова» по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и вступившему в законную силу 01 октября 2019 года, оплачен 13 февраля 2020 года по платежному поручению № 3430 Комитетом финансов администрации МО «Кингисеппский муниципальный район».

Директором МБОУ «ИСОШ №1 им Н.П. Наумова» ФИО2 в ходе судебного заседания представлены расчеты потребности на ремонтные работы, по предписаниям надзорных органов, согласованные 19.06.2020 с заместителем председателя Комитета по образованию Кингисеппского района Ленинградской области ФИО10, на сумму 4.482.613 рублей.

Администрацией района формируется и утверждается финансовое обеспечение учреждения (п. 3.6).

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ В случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Таким образом, невозможность исполнить предписание при имеющемся финансировании в установленный предписанием срок подтверждена материалами дела, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ивангородская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Н.П. Наумова» прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова