Решение № 2-4218/2018 2-4218/2018~М-3713/2018 М-3713/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-4218/2018

Дело № 2 -4218/2018 12 ноября 2018 года

29RS0023-01-2018-005055-94


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Буториной Л.В.,

при секретаре Воробьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску ФИО9 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, понуждении к включению периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении к назначению страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО10 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (в настоящее время наименование ответчика Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное), далее - ГУ УПФ), просила признать недействительным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ 2018 года об отказе в досрочном назначении пенсии, обязать ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ 1997 года по ДД.ММ.ГГГГ 1997 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1998 года по ДД.ММ.ГГГГ 1998 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1999 года по 31 ДД.ММ.ГГГГ 1999 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2000 года по ДД.ММ.ГГГГ 2001 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2004 года по ДД.ММ.ГГГГ 2006 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2011 года по ДД.ММ.ГГГГ 2012 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ 2015 года, а также о включении в страховой стаж в льготном полуторном исчислении периодов с ДД.ММ.ГГГГ 1987 года по ДД.ММ.ГГГГ 1988 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1988 года по ДД.ММ.ГГГГ 1993 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1996 года по ДД.ММ.ГГГГ 1997 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2001 года по ДД.ММ.ГГГГ 2001 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1998 года по ДД.ММ.ГГГГ 1998 года; с ДД.ММ.ГГГГ 1998 года по ДД.ММ.ГГГГ 1998 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2013 года по ДД.ММ.ГГГГ 2014 года; а также в страховой стаж период обучения в Северодвинском медучилище с ДД.ММ.ГГГГ 1985 года по ДД.ММ.ГГГГ 1987 года, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ 2018 года (л.д. 3-7, 105-106). В обоснование иска указала, что ответчик не включил в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды осуществления предпринимательской деятельности, в то время как это влияет на возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включение периода учебы в страховой стаж влияет на размер пенсии.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО11. в судебном заседании на требованиях о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов с ДД.ММ.ГГГГ 1998 года по ДД.ММ.ГГГГ 1998 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2013 года по ДД.ММ.ГГГГ 2014 года, а также о включении в страховой стаж период обучения в Северодвинском медучилище с ДД.ММ.ГГГГ 1985 года по ДД.ММ.ГГГГ 1987 года настаивал, от требований о понуждении ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов с ДД.ММ.ГГГГ 1997 года по ДД.ММ.ГГГГ 1997 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1998 года по ДД.ММ.ГГГГ 1998 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1999 года по ДД.ММ.ГГГГ 1999 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2000 года по ДД.ММ.ГГГГ 2001 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2004 года по 19 ДД.ММ.ГГГГ 2006 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2011 года по ДД.ММ.ГГГГ 2012 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ 2015 года, а также о включении в страховой стаж в льготном полуторном исчислении периодов с ДД.ММ.ГГГГ 1987 года по ДД.ММ.ГГГГ 1988 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1988 года по ДД.ММ.ГГГГ 1993 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1996 года по ДД.ММ.ГГГГ 1997 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2001 года по ДД.ММ.ГГГГ 2001 года, с ДД.ММ.ГГГГ 1998 года по ДД.ММ.ГГГГ 1998 года отказался, производство по делу в данной части прекращено.

Представитель ответчика ФИО12 в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что для назначения истцу пенсии по старости по достижению возраста 55 лет недостаточно стажа в районах Крайнего Севера, истец не предоставил документов, в совокупности подтверждающих работу в районах Крайнего Севера, иных документов, помимо содержащихся в отказном пенсионном деле истца, истец в пенсионный орган не предоставлял. Кроме того, пояснила, что период обучения включен в стаж как нестраховой, повторное включение указанного периода не основано на законе.

Выслушав объяснения представителя ответчика и представителя ответчика, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, представленными письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец ФИО13., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ 2018 года истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера, при этом, согласно названному решению (с учетом внесенных изменений), у истца был учтен страховой стаж в размере 24 года 04 месяца 4 дней, в районах Крайнего Севера – 13 лет -08 месяцев 20 дней.

При этом истцу не были включены в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ 1998 года по ДД.ММ.ГГГГ 1998 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2013 года по ДД.ММ.ГГГГ 2014 года.

В соответствии с действующим с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст.8).

На основании пункта 6 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П "О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения содержатся и в пунктах 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. №884н (зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 2014 г. №35498).

При этом документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, перечислены в Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденном Приказом Минтруда России от 19 января 2016 г. №14н (зарегистрировано в Минюсте России 18 февраля 2016 г. №41131).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В силу пп. «г» п.6 указанных Правил № 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности подтверждается свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе, документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, устанавливая обязательное обращение гражданина в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении пенсии (в том числе в форме электронного документа) и в установленные сроки (то есть не ранее чем за месяц до достижения соответствующего пенсионного возраста) с обязательным предоставлением необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Как следует из сведений о стаже, а также решения ответчика, периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ 1998 года по ДД.ММ.ГГГГ 1998 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2013 года по ДД.ММ.ГГГГ 2014 года включены в страховой стаж истца, поскольку за указанные периоды были уплачены страховые взносы.

Истец в подтверждение осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера предоставил пенсионному органу тетрадь ..... учета доходов и расходов предпринимателя ФИО14 которая содержит отметки о проверки налоговым органом города Северодвинска, в которой отражены доходы и расходы на период с 01 января 1998 года по ДД.ММ.ГГГГ 1998 года, а также договор бухгалтерского обслуживания от ДД.ММ.ГГГГ 2012 года, заключенного с ООО «<данные изъяты>», справку директора ООО «<данные изъяты>» о том, что услуги по договору бухгалтерского обслуживания от ДД.ММ.ГГГГ 2012 года оказывались с ДД.ММ.ГГГГ 2012 года по ДД.ММ.ГГГГ 2014 года. При этом ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано в городе Северодвинске Архангельской области, город Северодвинск Архангельской области относится к районам Крайнего Севера, при этом истец уплачивал налоги и страховые взносы в городе Северодвинске.

Кроме того, истец дополнительно суду предоставил акты приемки выполненных работ, составленные истцом и ООО «<данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ 2013 года по ДД.ММ.ГГГГ 2014 года.

Совокупностью представленных истцом доказательств подтверждается, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ 1998 года по ДД.ММ.ГГГГ 1998 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2013 года по ДД.ММ.ГГГГ 2014 года осуществлял предпринимательскую деятельность в городе Северодвинске Архангельской области, в связи с чем, суд удовлетворяет требования истца о понуждении включить данные периоды в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, истец на день обращения за назначением пенсии и достижения возраста 50 лет имел страховой стаж более 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом удовлетворенных требований о включении спорных периодов, в указанный стаж, 16 лет 04 месяца 21 день, в связи с чем, суд удовлетворяет требования истца о признании недействительным решения в части отказа в назначении истцу пенсии по старости, признании права на пенсию и понуждении ответчика к назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ 2018 года, а также о понуждении ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов с ДД.ММ.ГГГГ 1998 года по ДД.ММ.ГГГГ 1998 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2013 года по ДД.ММ.ГГГГ 2014 года.

Вместе с тем, суд не находит оснований для понуждения ответчика включить в страховой стаж период обучения в Северодвинском медучилище с ДД.ММ.ГГГГ 1985 года по ДД.ММ.ГГГГ 1987 года, так как данный период ответчиком учтен, что подтверждается сведениями о стаже, влияющем на возникновение права на пенсию, предоставленными ответчиком.

Удовлетворяя требования истца, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО15 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, понуждении к включению периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении к назначению страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 периоды с ДД.ММ.ГГГГ 1998 года по ДД.ММ.ГГГГ 1998 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2013 года по ДД.ММ.ГГГГ 2014 года.

Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ 2018 года в части отказа в назначении страховой пенсии по старости ФИО16.

Признать за ФИО17 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ 2018 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО18 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о понуждении к включению в страховой стаж период обучения в Северодвинском медучилище с ДД.ММ.ГГГГ 1985 года по ДД.ММ.ГГГГ 1987 года отказать.

Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО19 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Буторина Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2018 года.